中坪镇小学维稳工作应急预案

中坪镇小学信访维稳工作应急预案为了实行做好学校“九运会”期间平平稳定工作，维护校内和社会的稳定，建立健全应对校内平安事故和涉稳事务、维护校内稳定的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、主动应对、与时限制各种突发事务；提高信访工作的应急反应实力和处理突发事务的水平，妥当处理突出问题和群体性事务，确保学校与广袤师生的生命财产平安，维护校内和社会的正常秩序，为“九运会”召开营造一个和谐稳定的社会环境，依据信访工作的有关规定和上级相关精神，结合我镇小学实际制定本应急预案

一、信访维稳工作目标领导包片包案，层层负责落实，确保“九运会”的召开和“零上访”目标的实现

二、成立维稳工作领导小组和职责分工

1、维稳工作领导小组组长廖兴伟副组长宋荣霞、方从亮、庞竹梅成员谢瑞禄、刘高、兰登学、郭国华、谢志路、王友荣、张海、李洪刚、彭文松李清荣学校维稳工作领导小组为处置信访工作突发事务的指挥机构，也是突发事务的详细协调部门，具有调度、指挥、协调权，使各类突发事务可以得到与时有效的稳控

2、职责分工廖兴伟全面负责学校维稳工作，负责对重大事务处置的统一领导和指挥；组织、协调力理和资源，开展处置工作；确定实行处置事务重大的措施；协调上级和有关部门，负责维护校内平安和稳定工作宋荣霞、方从亮、庞竹梅全面负责中坪小学维稳工作，监督检查各项工作的落实谢瑞禄、刘高、兰登学、王友荣担当统一驾驭、收集、整理、上报重大突发事务的情报信息，上报、下达决策建议，传达上级指示和叮嘱，检查、监督各项工作的落实张海、李洪刚、彭文松相应各小学校长，全面负责本校维稳工作，监督检查各项工作的落实郭国华、谢志路负责物资保障工作，协调各方面关系李清荣负责信访维稳工作宣扬领导小组下设办公室主任谢瑞禄联络员谢志路、王友荣办公室负责日常信访隐患冲突排查、重点信访人员稳控与与教化局和本镇公安等有关部门的联络、协调工作、对突发事务发生经过、处理进行详细记录

三、信访维稳工作遵循的原则

1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略,留意方式，正确做好上访事务现场处理工作

2、坚持事前预防与事后应急相结合原则

3、坚持依规管理、分级限制的原则对重大突发事务的预警、限制进行管理和处置，最大限度地限制事态发展

4、坚持内紧外松、内外有别的原则对内要与时做好正面教化疏导工作，尽最大努力化解冲突；对外要严格限制宣扬报道范围，统一宣扬口径，以免事态的进一步扩大

5、坚持快速反应、科学应对的原则建立学校预警和处置突发事务的快速反应机制，一旦出现突发事务，确保发觉、报告、指挥、处置等环节的紧密连接，与时应对

四、信访维稳工作任务各校要把维护稳定和平安保卫工作作为当前工作头等在事，把维护、稳定工作作为当前的重中之重，实行有效措施抓紧、抓好、抓实

1、全面加强学生的思想政治和平安法纪教化各校要主动开展有针对遵纪遵遵守法律律教化，要充分利用板报、广播等方式对广袤师生进行爱国主义教化、中华民族大家庭教化，加强直观的平安学问宣扬，不断提高师生平安意识和防范实力

2、细致做好平安隐患排查整治工作各校要全面做好校内平安隐患排查工作，重点排查校舍与附属设施的平安状况，尤其是值日老师每天早晨700前对校内环境进行检查，杜绝不良信息进校内同时，要深化开展冲突纠纷排查活动，全面排查学校管理各环节中可能引发的不稳定事端，与时化解各类冲突纠纷

3、大力整治校内与周边环境秩序各校要在全面摸底的基础上，主动争取公安、工商等有关部门清理整治在学校周边无照经营、制假售假等严峻影响校内秩序和环境的问题，全面做好校内周边环境秩序的综合治理工作

4、坚持做好值班巡逻工作各校要细致落实24小时值班制度，值日老师对各班学生进行清查，上课铃声敲响，校门关闭；重要状况和重要信息在第一时间与时上报中坪镇小学信访维稳下设办公室，不得虚报、迟报或漏报

5、中坪小学保安人员要坚守岗位，对外来人进入学校要细致盘查、登记，与时向值班领导通报状况，发觉群体上访等状况要与时做好思想工作，安抚、疏导上访人员，并与时上报学校

五、信访维稳稳工作措施

1、加强对师生的教化，提高对做好信访工作重要性的相识

2、随时做好排查走访工作，定期分析师生思想动态要查找信访因素，制定措施，堵塞漏洞对每个不稳定动向和线索都有专人负责掌控和跟踪，每个不稳定因素都有专人化解和安静，实行“一对一”、“人盯人”的稳控措施，特别是要做好特别群体的跟踪调查，与时驾驭状况，高度警觉，早发觉、早渗透、早报告、早化解,把问题歼灭在萌芽中

3、始终坚持正确的舆论导向对职工队伍中出现的一些不利于信访的话和事，要与时进行正确引导，引导职工把主要精力放在谋求学校的发展、干好本职工作上来

4、建立信访工作协调联动机制，各负其责，共下一盘棋学校各部门要树立“一盘棋”思想，密切协作，齐抓共管，不推诿、不扯皮，主动担当负起对职工状况“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”的责任，真正做到想职工所想，急职工所急，切实关切职工疾苦，帮助解决实际困难，使他们切实体会到学校的关切和疼惜学校信访工作领导小组负责统一组织、协调和领导学校的信访工作，各有关部门要密切协作，各司其职，形成信访工作的合力

5、抓好关键人员、关键环节、关键冲突的信访工作开展对本镇各校教职工、提前退休人员群体、病休教职工、退休教职工与家属进行法制宣扬活动，深化宣扬《社会治安管理条例》、《信访条例》等法律法规确保不因工作不到位、信息不畅通发生群体性突发事务，集体到县、市、省、进京越级上访事务，上访人员到会议场所和政府重点地区聚集滋事，主动做好相关稳控工作

6、做实、做细师生的思想工作关切职工生活，重视职工的利益问题，特别是要关切弱势群体的生活，在力所能与的范围内，帮助他们解决实际问题对职工关切的工资福利、养老保险等，学校要与时作好宣扬、引导工作，化解冲突，扎实有效地做好学校的信访工作

六、应急处置反应发生事故或涉稳事务后，信访维稳工作领导小组应依据实际状况启动相应的应急反应

1、应急处置原则坚持“分校管理”、“谁主管，谁负责”和“早发觉、早报告、早限制、早解决”的原则，努力把事态限制在校内，把冲突解决在萌芽状态，防止个别问题共性化，局部问题全局化、经济问题政治化，非对抗性冲突对抗化

2、信访维稳工作办公室值班制度重大活动期间，实行值班制度，值班必需24小时畅通，领导小组成员与学校信息联络员手机必需保持24小时开机

3、信访维稳工作领导小组收到事故或涉稳事务的信息后，应立刻启动应急预案,落实各项处置和防控措施，同时向有关部门报告

4、充分发挥党组织与学生骨干的作用，切实做好思想政治工作，做到老师不停课、学生不停学、师生不离校，同时加强校内管理，严格限制人员出入

七、信息报送发布和预防预警工作

（一）信息报送发布

1、信息报送原则

（1）快速发生（发觉）突发事务，必需在第一时间向镇、局报告

（2）精确信息内容必需客观真实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报,事务发展变更的状况与时续报

2、信息报送机制

（1）紧急报告系统学校信访维稳工作办公室学校平安事故与信访维稳工作领导小组接到突发事务报告后，依据事务类型、规模、紧急程度和可能的发展趋势，立刻通报相关人员，同时与事发学校负责人联系，进一步核实状况

（2）文字报送系统报告的内容要有书面材料，并依据相关预案和镇、局领导指示开展工作

3、切实做好信访情报信息收集、报送工作和加强值班工作保证信息畅通，信访维稳小组全体成员要24小时开机，遇到紧急状况要与时上报，并妥当处理要做到急事急报、特事特报、大事快报，决不允许瞒报、迟报和漏报要严格落实各项值班制度，坚持领导带班的值班制度值班人员要强化责随意识，坚守岗位，尽职尽责，确保联络畅通

（二）预防预警工作

1、应急准备与预防

（1）学校要切实担当起维护社会和谐稳定的政治责任，依据上级通知精神，在“九运会”召开前，学校要对老师队伍目前存在的问题进行一次排查调处工作，高度重视并细致解决群众反映猛烈的问题，与时发觉和就地消退不稳定因素

（2）学校要组织有关人员全面开展学校平安检查和做好校内与周边环境的整治工作，重点做好消防、食品卫生、学校从业人员资格等的检查，各室电路细致、细致地排查平安隐患，做到检查彻底，不留死角

（3）信访维稳工作领导小组收到可能引发事故的风险信息后，应密切关注事态发展，并依据预案做好应急准备和预防工作；事态严峻时与时上报镇、教化局和有关部门，并做好应急准备工作

（4）加强网络管理和监控工作，预防有人利用网络腐蚀师生的思想，甚至煽动师生参与一些不利于社会稳定的活动

（5）在师生中广泛开展师德和思想品德教化，让广袤师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪遵遵守法律律，坚实树立大局意识，维护学校和谐安定

（6）要实施依法治校、依法治教，提高服务意识，关爱师生，切实维护师生的合法权益

2、启动预案事故发生（发觉）后，事故现场有关人员应当立刻报告学校负责人，学校负责人接到报告后，应依据实际状况启动相应的应急反应，事故严峻时应立刻向教化局报告，报告内容为事务发生的时间、地点、详细状况应急处理指挥领导小组应立刻组织人员对事务进行了解查实，提出处置方案并组织实施

3、涉稳事务的处理方案学校发生或接到突发平安事故后，知情者必需在第一时间内（5-10分钟）向校长报告学校平安事故应急领导小组要依据事务状况坚决处理，维护现场秩序，做好事故现场疼惜工作，上报学校突发事务有关材料，做好善后处理工作接到突发平安事故报告后，依据事故状况在2小时内与时向镇、教化局汇报，平安事故应急领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作

（1）如发生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事务时，必需第一时间报到中心学校，中心校报镇、县教化局

（2）应急处理指挥领导小组收到发生上述事务的信息后，全部成员立刻进入指挥岗位，详细部署防范工作，总指挥要亲临指挥，现场处置工作组人员要以最快的速度赶赴现场，并做好劝服教化工作，防止事态的扩大和引发群体性事务

（3）应急处理指挥领导小组要进一步检查各项措施的落实状况，并处于临战状态要细致落实值班和信息报告制度，应急处理小组要支配人员24小时值班，学校领导要坚守岗位，指挥调度，依据事态发展实行有效的措施，必要时，联合公安、综治等部门做好应急处理工作，同时向有关部门汇报落实状况与存在问题

（4）要严格遵守宣扬纪律，不许散布不负责任的言论信息报送流程校内报告程序当事人或目击者--学校突发平安事故应急领导小组成员-一校长一-中心学校一一应急处理领导小组一一镇、教化局

八、信访维稳工作程序

1、学校信访工作领导小组接报后，立刻启动应急预案

2、应急状态启动后，信访维稳工作领导小组成员立刻开展工作，详细从三个方面开展工作

（1）事态限制制定现场应急方案，并进行上报和组织实施

（2）教化引导了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好说明疏导工作

（3）协调联络联络教化局和相关部门领导做好劝导，并动员家人参与做好思想教化工作

3、直至突发事务消退后，信访维稳工作领导小组有关人员才可离开现场

4、信访维稳工作下设办公室对突发事务必需记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相与其它相关资料），与时写出工作总结，并进行归档保存和上报工作

九、落实信访维稳工作责任追究制落实工作责任制和责任追究制，对信息报送不与时、解决问题不到位、防控措施不落实，造成严峻后果的，肃穆追究相关人员的责任

十、信访维稳工作善后与复原后期处置的重点是尽快查清事务的缘由，妥当解决问题，满足师生合理要求，安静心情

1、国内外重大热点问题或因国家、民族情感等问题引发的政治性群体事务，要组织师生学习有关文件，通过形势报告会、座谈会、讲座等方式加强教化，疼惜师生员工的爱国热忱和民族感情，抵制错误思潮，引导他们把思想和行动统一到党和政府的决策上来

2、学校改革涉与师生切身利益引发的群体性事务，要面对问题主动主动解决；政策法律有明确规定的必需尽快落实；要求合理但一时难以解决的，要做好说明工作要关切困难和离退休教职工的生活

3、事务安静后，细致反思引发事务的缘由，与时总结处置中的阅历教训，制定进一步改进工作的措施，巩固成果，防止反弹相关状况与时报告镇、县教化局中坪小学2011年9月3日。