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土地复垦及复垦类型区划分知识点汇总土地复垦是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地,采取整治措施,使其达到可供利用状态的活动具体地说,土地复垦是指对被破坏或退化的土地通过工程、技术等措施恢复其可利用状态、土地复垦范
1、露天采矿、烧制成瓦、挖沙取土等地表挖掘所损毁的土地;
2、地下采矿等造成地表塌陷的土地;
3、堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰、冶炼渣等固体废弃物压占的土地;
4、能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所损毁的土地;
5、洪水、地质灾害等自然灾害损毁的土地;
6、法律规定的其他生产建设活动造成损毁的土地
二、术语与定义
1、土地复垦对生产建设活动和自然灾害损毁的土地,采取整治措施,使其达到可供利用状态的活动2有效土层厚度大于40cm,土壤具有较好的肥力,土壤环境质量符合《土壤环境质量标准》GB15618-1995规定的H类土壤环境质量标准3配套设施包括灌溉、排水、道路等应满足《灌溉与排水工程设计规范》GB50288等标准以及当地同行业工程建设标准要求有控制水土流失措施,边坡宜植被保护,满足《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453要求43-5年后复垦区单位面积产量,达到周边地区同土地利用类型中等产量水平,果实中有害成份含量符合《粮食卫生标准》GB2715o
3.林地复垦质量控制标准1有效土层厚度大于20cm,西部干旱区等生态脆弱区可适当降低标准;确无表土时,可采用无土复垦、岩土风化物复垦和加速风化等措施2道路等配套设施应满足当地同行业工程建设标准的要求,林地建设满足《生态公益林建设规划设计通则》GB/T
18337.2和《生态公益林建设检查验收规程》GB/T
18337.4的要求33-5年后,有林地、灌木林地和其他林地郁闭度应分别高于
0.
3、
0.3和
0.2,西部干旱区等生态脆弱区可适当降低标准;定植密度满足《造林作业设计规程》LY/T1607要求
4.草地复垦质量控制标准1复垦为人工牧草地时地面坡度应小于252有效土层厚度大于20cm,土壤具有较好的肥力,土壤环境质量符合《土壤环境质量标准》GB15618-1995规定的H类土壤环境质量标准
(3)配套设施(灌溉、道路)应满足《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288)、《人工草地建设技术规程》(NY/T1342)等当地同行业工程建设标准要求
(4)3-5年后复垦区单位面积产量,达到周边地区同土地利用类型中等产量水平,牧草有害成份含量符合《粮食卫生标准》(GB2715)
5.其他复垦用途的土地复垦质量控制标准
(1)损毁土地除复垦为耕地、林地、园地和草地外,其他复垦用途主要包括渔业(含养殖业)、人工水域与公园、建设用地等
(2)用于渔业(含养殖业)时的复垦质量应达到如下标准——露采场、沉陷土地等用于渔业时水源应充足,塘(池)面积以
0.5-l.Ohm为宜,深度以
2.5-3m为宜,食用鱼放养面积占总养殖水面85%以上有排水设施,防洪标准满足当地要求——保持塘(池)清洁,定期清塘消毒,淤泥厚度不超过20cm;有防止含病源体和病毒等污染塘水的措施;有防止农药、盐渍污染措施水质符合《渔业水质标准》(GB11607)要求——第三年塘养鱼单位面积产量不低于当地平均水平,水产品质量满足食品卫生要求
(3)用于人工水域与公园时的复垦质量应达到如下标准——露采场、沉陷地等损毁土地用作人工湖、公园、水域观赏区时应与区域自然环境协调,有景观效果——水质符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中IV、V类水域标准TD/T1036-2013排水、防洪等设施满足当地标准沿水域布置树草种植区,控制水土流失4用于建设用地时的复垦质量应达到如下标准——场地地基承载力、变性指标和稳性指标应满足《建筑地基基础设计规范》GB50007的要求;地基抗震性能应满足《建筑抗震设计规范》GB50011要求——场地基本平整,建筑地基标高满足防洪要求——场地污染物水平降低至人体可接受的污染风险范围内注不同区域复垦质量控制标准参见《土地复垦质量控制标准》TD/T1036—
20132、土地复垦质量生产建设活动和自然灾害损毁的土地经整治措施后,在地表形态、土壤质量、配套设施和生产力水平方面达到可供持续利用状态的程度
3、土地复垦质量控制对不同区域损毁土地复垦质量所需达到的基本完成要求进行限定
4、土地复垦类型区具有土地损毁类型、土壤类型、气候条件、土地利用特征共性的特定区域和范围
5、土地损毁人类生产建设活动或自然灾害造成土地原有功能部分或完全丧失的过程
6、土地挖损因采矿、挖沙、取土等生产建设活动致使原地表形态、土壤结构、地表生物等直接损毁,土地原有功能丧失的过程
7、土地塌陷因地下开采导致地表沉降、变形,造成土地原有功能部分或全部丧失的过程
8、土地压占因堆放剥离物、废石、矿渣、粉煤灰、表土、施工材料等,造成土地原有功能丧失的过程
9、土地污染因生产建设过程中排放的污染物,造成土壤原有理化性状恶化、土地原有功能部分或全部丧失的过程
10、排土场堆放剥离物的场所建在露天采场以内的称内排土场,建在露天采场以外的称外排土场
11、塌陷地地下开采引起围岩的位移和变形,造成地表下沉、变形和塌陷的场地
12、废石场矿山采矿剥离、排弃物的集中堆放的场地
13、尾矿库筑坝拦截谷口或围地构成的用以贮存金属或非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿的场所
14、赤泥堆场铝土矿提取氧化铝后排出赤泥的堆放场地、土地损毁类型依据土地损毁主体、土地损毁方式和生产建设工艺等,将土地损毁类型设置为三级分类土地损毁的一级类型包括生产建设活动损毁和自然灾害损毁生产建设活动损毁土地的二级类型有挖损土地、塌陷土地、压占土地等;自然灾害损毁土地的二级分类包括水毁等在二级分类的基础上继续进行三级类型划分土地损毁类型表一级分类二级分类三级分类代码名称代码名称代码名称111露天采场(坑)取土场11挖损土地112其他113121积水性塌陷地12塌陷土地122季节性积水塌陷地非积水性塌陷地123131生产建设排土场1132活动损毁废后场133叶石山13压占土地134尾矿库135赤泥堆136建筑物、构筑物压占土地其他13714114其他污染土地其他14221水毁土地自然灾害2损毁22其他
四、土地复垦类型区划依据地貌单元的一致性和土地复垦方向与工程技术的类似性、气候-土壤-植被地带性规律以及不同性质矿山,尤其是大中型煤矿和金属矿的分布进行土地复垦类型区划分土地复垦类型区名采用“大尺度区位或自然地理单元+地貌类型组合(大尺度区位或自然地理单元和优势地面组成物质或岩性)”的方式进行命名依据土地复垦类型区划分和命名原则将全国划分为东北山丘平原区、黄淮海平原区、长江中下游平原区、东南沿海山地丘陵区、黄土高原区、北方草原区、西南山地丘陵区、中部山地丘陵区、西北干旱区、青藏高原区10个土地复垦类型区±»复垦耀区划分表复垦类型生产建设项范围生物气候带特征土资源水费源复垦方向区目类型煤矿(井呼伦贝尔草原以东,气候带类型中温带年降水工、露天)、土源丰富,水资源较大、小兴安岭和长白山量350mro-700mm;土壤类铁矿(露耕地为主,园东北山丘有机质含量丰富中低及其间平原包括黑龙型黑土,黑钙土,草甸土;天、井工)、地、林地等为高,土层潜水位,季平原区江吉林、辽宁及内蒙古植被类型温带落叶阔叶林,石油、采石场辅厚节性积水东北部草甸O(露天)等北依燕山,南至大气候带类型暖温带;年降水煤矿(井工)、耕地为主,园量500mm-800mni;土壤类土源丰富,水资源丰金矿(露天)、地、林地、草别山区一线与长江流黄淮海平型褐土、潮土植被类型暖有机质含量富,高潜水采石场(露地、鱼塘与水域分界,西起太行山和原区温带落叶阔叶林高,土位,永久性天)等域公园等为辅伏牛山包括北京、天层厚积水津、河北全境及安徽、江苏北部、河南东部气候带类型北亚热带;上海全部,湖北大部年降水量土源较丰非金属矿(井耕地为主,分,安徽、江苏1OOOmm-1400mm;长江中富,土层较水资源丰工、露园地、林地、卜游平中南部,江西北部,浙土壤类型红壤、黄壤、黄棕富,高潜水厚,有机质天)、煤矿(井鱼塘与水域公原区江全境及湖南东北部填、水稻土;位含量较高工)等园等为辅植被类型亚热带常绿阔叶林北起汉中平原,西气候带类型中亚热带土源匮乏,水资源较西南山地到青藏高原,包括重年降水量900mmT100mm;土土层薄,有耕地、草地为煤矿、金属丰富季节丘陵区庆、贵州、云南全境及壤类型黄壤、红壤、砖红壤、机质含量一卫,园地、林矿等性缺水,低四川东部和紫色土;植被类般地等为辅潜水位取甘肃南部型亚热带常绿阔叶林气候带类型中亚热带年降水量土源匮乏,水资源较耕地、园地为中部山地包括湖南、江西、安徽、1200mm-1600mm;土层薄,有煤矿、金属矿丰富低潜主,林地、草丘陵区湖北部分地区上壤类型黄壤、黄棕壤、机质含量等水位地等为辅一般红壤植被亚热带常绿阔叶林气候带类型南亚热带;年降水量土源较丰东南沿海1500mm-2000mm;水资源丰耕地为主、林包括福建、广东、广西、富,土层较金属矿、非金山地丘陵土壤类型黄壤、红壤、富,高潜水地、草地等为海南四省厚,有机质属等区位辅赤红壤、砖红壤;含量较高植被类型亚热带常绿阔叶林;气候带类型南温带年降水土源极度匮量0mm-水0mm;土壤类型水资源匮漉木林地、草西北干早包括新疆、内蒙古西乏,土层薄,煤矿、金属风沙土、棕钙上、灰钙土、棕乏,低潜水地为主,耕地区部、甘肃西部有机质含量矿、石油等漠土植被类型温带荒漠、草位等为辅极低原、早生灌丛;太行山以西、青海省日气候带类型中温带和暖温带月山以东,秦岭以北、年降水量200nnu-700mm;上煤矿(井壤类型褐土、栗钙土、棕壤、长城以南的广大地区工、露天)、土源丰富,土水资源匮耕地为主,林绵土、黑城土黄土高原包括山西、宁夏全境、铝土(露天)、层厚,有机乏,低潜水地、草地等为植被类型自南向北,自然植区陕西大部,甘肃中东金属矿(露质含量一般位辅被呈森林向草原过渡的总体趋部,内蒙古中部、河南天、井工)势西部等气候带类型中温带;年降水煤矿(露天、包括内蒙古自治区内曷50mm-450m[n土壤类型土源匮乏,土水资源短井工井金属耕地、草地为北方草原锡林郭勒草原和呼伦黑钙土、栗钙土、草甸土、风层薄,有机质缺,低潜水矿(井工、主,林地等为区贝尔草原地区沙土;植被类型以沙地植被含量高位露天)、铁辅为主,类型多样;矿等气候带类型高原气候区域年降水量50mm-500mm土壤类型高山草甸土、高山草金属矿(井土源匮乏,土水资源丰草地为主,耕青藏高原西藏、青海全境、四川原土、寒漠土、高山漠土;工、露天)、层薄,有机富,低潜水地、林地等为区西部、甘诺西南部植被类型亚高山喑针叶林、非金属矿、煤质含量中位辅高山灌丛、草甸;矿等
五、土地复垦基本要求土地复主体即由谁来复垦根据《土地复垦条例》第三条的规定,生产建设活动损毁的土地,按照“谁损毁,谁复垦”的原则,由生产建设单位或者个人(以下称土地复垦义务人)负责复垦但是,由于历史原因无法确定土地复垦义务人的生产建设活动损毁的土地(称为历史遗留损毁土地)及自然灾害损毁的土地,由县级以上人民政府负责组织复垦生产建设活动应当节约集约利用土地,不占或者少占耕地;对依法占用的土地应当采取有效措施,减少土地损毁面积,降低土地损毁程度土地复垦应当坚持“科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则复垦的土地应当优先用于农业
六、土地复垦的程序土地复垦的基本程序是编制土地复垦方案一按照土地复垦方案进行复垦根据《土地复垦条例》,土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院自然资源主管部门的规定编制土地复垦方案
七、土地复垦方案内容1项目概况和项目区土地利用状况2损毁土地的分析预测和土地复垦的可行性评价3土地复垦的目标任务4土地复基应当达到的质量要求和采取的措施5土地复垦工程和投资估概算6土地复垦费用的安排7土地复垦工作计划与进度安排
八、土地复垦的途径土地复垦,是耕地数量保护的措施之一一般有以下途径用地与土地复垦规划、设计同时完成有复垦任务的建设项目,生产建设要与土地复垦统一规划,复垦设计、生产设计要同时完成在申请建设用地报告文件和设计文件中必须有复垦内容和专门章节,否则土地管理行政主管部门一律不批建设用地复垦后的土地,经土地管理行政主管部门按复垦标准检查验收合格后,核发合格证,方可交付使用无法确认破坏单位和个人,或原单位撤销的,可根据“谁复垦、谁受益”的原则,采取多途径、多渠道复垦复垦后的土地可以经土地管理行政主管部门依法有偿出让、转让
九、质量控制标准
1.耕地复垦质量控制标准1旱地田面坡度不宜超过25°复垦为水浇地、水田时,地面坡度不宜超过15°o2有效土层厚度大于40cm,土壤具有较好的肥力,土壤环境质量符合《土壤环境质量标准》GB15618T995规定的H类土壤环境质量标准4配套设施包括灌溉、排水、道路、林网等应满足《灌溉与排水工程设计规范》GB
50288、《高标准基本农田建设标准》TD/T1033等标准,以及当地同行业工程建设标准要求53-5年后复垦区单位面积产量,达到周边地区同土地利用类型中等产量水平,粮食及作物中有害成份含量符合《粮食卫生标准》GB2715o
2.园地复垦质量控制标准1地面坡度宜小于25°。