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文本内容:
周口市中心城区餐厨垃圾管理工作实施方案(征求意见稿)为深入推进中心城区餐厨垃圾无害化处理和资源化循环利用工作,按照中央环保督察反馈餐厨垃圾问题整改要求,年底完成餐2022厨垃圾收运处置体系建设,结合我市工作实际,制定本实施方案
一、指导思想深入贯彻习近平生态文明思想,践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,统筹兼顾经济效益、环境效益和安全效益,遵循餐厨垃圾减量化、资源化、无害化原则,建立政府部门之间协调联动、高效运转的管理体系,积极推进餐厨垃圾分类收集、集中处理,实现餐厨垃圾资源化利用和无害化处理
二、总体目标建立政府主导、市场运营、属地负责、部门联动、公众参与的工作机制,积极有序地推进我市餐厨垃圾分类收集和资源化利用进程强化餐厨垃圾产生、收运、处置单位的责任意识,建立餐厨垃圾定点投放、统一收运、集中处理的管理网络年底实现餐厨垃圾收2022运、处置全覆盖,保障食品卫生安全和人民身体健康,实现社会效益、环境效益、安全效益的有机统
一三、重点任务周口港口物流产业集聚区管委会副主任领导小组下设办公室,办公室设在市城市管理局,负责领导小组日常事务办公室主任由张敏同志兼任,副主任由石生同志兼任,成员市城管局市政科科长顾磊、市城管局环卫处主任吕二丽
(一)市发改委根据企业运营成本和行业平均成本,兼顾餐厨垃圾收集、运输、处置运营企业的合理利润,参与制定餐厨垃圾收集、运输、处置补贴标准
(二)市财政局配合有关部门制定餐厨垃圾补贴方式与标准;负责将中心城区餐厨垃圾收集运输处置所需的保障资金列入本级财政预算,保证餐厨垃圾收集、运输、处置工作正常运行
(三)市审计局负责中心城区餐厨垃圾收集、运输、处置补贴标准和财政补贴资金使用情况的审计工作
(四)市城管局参照许昌、开封、信阳等市餐厨垃圾处置补贴标准,委托第三方公司对我市中心城区餐厨垃圾处置补贴标准进行成本核算,经市政府审核,研究确定餐厨垃圾处置补贴标准;牵头协调餐厨垃圾资源化利用和无害化处理工作,通过招投标程序确定中心城区餐厨垃圾收运处置企业,并签订经营服务协议;组织协调餐厨垃圾产生单位与餐厨垃圾收运处置企业签订收运协议;负责对中心城区餐厨垃圾产生、收集、运输、处置等环节的全过程监督管理;负责协调相关职能部门开展联合执法检查,整治非法收运处置餐厨垃圾的行为;负责中心城区餐厨垃圾产生单位的申报备案工作
(五)市公安局负责加强对餐厨垃圾运输车辆的道路交通安全管理,依法查处餐厨垃圾收集、运输、处置过程中的违法行为
(六)市市场监督局负责以餐厨垃圾为原料生产产品的质量标准监督管理工作;负责依法查处以餐厨垃圾为原料进行食品加工及销售、利用过程中的违法行为;督促指导从事餐饮服务、食品生产加工等活动的单位与依法取得许可的餐厨垃圾企业签订收运协议书;对依法责令关闭的废弃油脂和餐厨垃圾回收、处置企业,办理变更、注销登记或吊销其营业执照;配合相关部门做好餐厨垃圾的宣传告知工作
(七)市生态环境局负责对餐厨垃圾产生、收集、运输、贮存、处置、利用等活动的环境污染防治工作实施统一监督管理;依法查处超标排放污染物的行为
(八)市农业农村局负责对以餐厨垃圾为原料饲养畜禽的监督管理,依法查处使用未经无害化处理的餐厨垃圾喂养畜禽的行为
(九)市商务局负责督促指导宾馆、酒店、商场超市等餐饮服务企业与依法取得许可的餐厨垃圾收集、运输、处置服务企业签订协议,严格执行中心城区餐厨垃圾管理的相关规定;督促餐厨垃圾产生单位建立餐厨垃圾管理制度和工作台账,详细记录餐厨垃圾的种类、数量、去向等情况,定期开展餐厨垃圾管理情况检查
(十)市文广旅局负责督促指导旅游景区(点)餐馆、旅游星级代店等企业严格执行中心城区餐厨垃圾管理的相关规定;负责餐厨垃圾资源化利用与无害化处理的宣传和舆论引导工作
(十一)市教体局负责督促市管大中专学校、中小学、幼儿园食堂严格执行中心城区餐厨垃圾管理规定
(十二)各区政府(管委会)按照“属地管理”原则,全面负责本辖区范围内餐厨垃圾的管理工作;负责对辖区内餐厨垃圾产生单位工作台账、规范投放、收运协议执行情况进行日常监督、检查、指导工作;依法查处辖区内餐厨垃圾收集、运输、处置过程中违法违规行为;依法对未经许可从事餐厨垃圾收集、运输、处置经营活动的单位和个人进行查处;配合市级有关部门协调推进辖区内餐厨垃圾资源化利用和无害化处理工作
(十三)收运处置企业经市政府批准,通过公开招标程序,确定我市中心城区餐厨垃圾收运处置经营服务企业该企业负责我市中心餐厨垃圾收运、处置项目的建设和运营;在各行业主管部门的指导下负责与各餐厨垃圾产生单位签订收运协议,配备统一制式收集容器,建设餐厨垃圾管理智能系统,建立收运处置信息动态管理机制,实现餐厨垃圾收运处置过程可视化、精准化、智能化;严格履行中心城区餐厨垃圾经营服务协议,遵守餐厨垃圾管理相关的法律法规
四、工作步骤
(一)准备阶段(年月日—年月日)
20211152022331、本着“节约资源、节省资金、设施共享,谋求社会效益和经1济效益最大化”原则,依托商水静脉产业轩因危废综合处置资源化利用在建项,推进中心城区餐厨垃圾收运处置一体化建设由市城管局牵头,年底前协调有关部门制定餐厨垃圾补贴标2021准,完成中心城区餐厨垃圾收运处置企业招投标工作,与中标企业签订经营服务协议,督促餐厨垃圾收运处置企业加快项目建设,年月底前投产运行
202210、由市城管局组协调市市场监督局、市商务局等职能部门和各2区政府(管委会)组织对城区范围内餐厨垃圾产生单位逐户摸底调查,为餐厨垃圾集中收运处置提供原始数据、在各行业主管部门指导下,督促取得许可的餐厨垃圾经营服3务企业与中心城区餐厨垃圾产生单位签订协议,配备餐厨垃圾统一制式收集容器,设置餐厨垃圾收运处置数字网络智能化系统、充分利用新闻媒体和有效的宣传形式,深入开展餐厨垃圾管4理宣传工作,切实增强餐饮行业从业人员守法经营意识深入开展“文明餐桌”等活动,提倡“厉行节约、反对浪费,文明用餐”,从源头上减少餐厨垃圾的产生
(二)实施阶段(年月日—月日)20221011130由市城管局牵头,各相关责任单位按照实施方案要求和经营服务协议,全面启动市中心城区餐厨垃圾集中收集、运输、处理工作、申报各区政府(管委会)和相关职能部门督促餐厨垃圾产1生单位及时向市城市管理局申报备案餐厨垃圾收运处置企业定期向市城市管理局报送餐厨垃圾收运处置台账和餐厨垃圾收集、运输、处置情况、收集按照餐厨垃圾收运处置经营服务协议要求,餐厨垃圾2收运处置企业按照指定的时间、地点将餐厨垃圾统一收运,收运时间应错开餐厨垃圾产生单位营业时间、运输餐厨垃圾收运处置企业应配置专用的密闭式收集运输3车辆,采用定时定点和巡回流动相结合的方式,对餐厨垃圾进行全覆盖收运,无害化处置、处置餐厨垃圾收运处置企业采用先进、科学的处理工艺,4集中对餐厨垃圾进行无害化处置和资源化利用、计量市城管局委托第三方定期对餐厨垃圾收运处置企业计5量器具进行校准,审核餐厨垃圾收运处置企业达标处理量及处理补贴费用,由市财政局按月拨付至餐厨垃圾收运处置企业
(三)提升阶段(年月日以后)2022121科学分析餐厨垃圾收运处置过程中存在的问题,研究解决办法、总结工作经验,并形成制度和工作机制同时,由市城管局牵头,组织协调市场监督等相关职能部门开展餐厨垃圾收运处置的执法检查,确保餐厨垃圾应收尽收,集中处置
五、收运处置工作要求
(一)收运范围中心城区餐厨垃圾收运范围包括川汇区、淮阳区、示范区、经开区、港区
(二)收运对象中心城区范围内从事餐饮服务、单位供餐、食品生产加工等活动的单位和个人在生产、经营过程中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂等餐厨垃圾
(三)收运时间每日、一9:00—11:00,15:00—17:0021:00次日分班次进行,根据餐厨垃圾产生单位的实际情况,安排具600体收运时间,每日收运不少于一次
(四)收运路线由餐厨垃圾运输单位根据实际情况,按照中心城区路段划分,指定运输车辆在指定路段沿途收集餐厨垃圾,运往餐厨垃圾处理中心
(五)处置环节餐厨垃圾收运处置企业要严格按照餐厨垃圾处理技术规范,对餐厨垃圾进行无害化处置、资源化利用
六、保障措施
(一)加强组织领导为进一步加强我市中心城区餐厨垃圾资源化利用和无害化处理工作的领导,成立周口市中心城区餐厨垃圾管理工作领导小组(成员名单见附件)各相关部门要切实提高思想认识,结合工作实际,成立相应的组织机构,加强组织领导,推进工作落实
(二)压实工作责任各成员单位要严格按照实施方案的任务划分和工作要求,明确分管领导和具体责任人,切实履行职责;各区政府(管委会)要坚持“属地管理、辖区负责”的原则,统筹推进本辖区内的餐厨垃圾规范管理工作,督促指导辖区餐厨垃圾产生单位履行收运协议,规范投放、科学处置
(三)加强资金保障市政府要组织相关职能部门尽快研究明确餐厨垃圾收运处置补贴标准,并把餐厨垃圾收运处置补贴费用纳入市财政预算各区、各职能部门要加强餐厨垃圾规范管理工作的经费保障
(四)建立联动机制市政府出台《周口市餐厨垃圾管理办法》和《关于推进中心城区餐厨垃圾收集运输处置全覆盖工作的通知》,规范餐厨垃圾收运处置行为建立健全市区同步、部门联动工作机制和联席会议制度,定期召开工作会议,推进无害化处理和资源化利用工作;建立收集、运输、处置全链条闭合监管和保障机制,定期开展部门联合执法,依法查处非法收运处置餐厨垃圾行为附周口市中心城区餐厨垃圾管理工作领导小组成员名单年月日2021n4周口市中心城区餐厨垃圾管理工作领导小组王宏武周口市人民政府副市长徐钊周口市人民政府副组长:秘书长张敏市城市管理局局长副组长:市发改委副主任市财政局副局长成员:市审计局副局长石生市城市管理局副局长市公安局副局长市市场监督局副局长市生态环境局副局长市农业农村局副局长市商务局副局长市文广旅局副局长市教育体局副局长川汇区人民政府副区长淮阳区人民政府副区长市城乡一体化示范区管委会副主任市经济开发区管委会副主任。