2021年自治区住房和城乡建设系统防震减灾和抗震救灾工作要点

年自治区住房和城乡建设系统2021防震减灾和抗震救灾工作要点2020年，新疆境内共发生3级以上地震209次，造成1人死亡、2人受伤，直接经济损失约

15.5亿元，地震形势复杂严峻2021年，要深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和重要指示批示精神，紧紧围绕自治区党委“3+1”工作部署,不断提升住建系统抵御地震灾害的综合防范能力，全力做好抗震救灾防范应对各项工作，切实防范化解重大安全风险，及时应对处置地震灾害，最大程度保障人民群众生命财产安全，为“十四五开好局、起好步创造良好的安全环境，以优异成绩庆祝建党100周年

一、坚持党的领导，统筹推进能力建设

（一）认真学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述进一步提高思想认识，切实筑牢防范化解地震灾害风险的思想防线深入贯彻新发展理念，准确把握防震减灾、抗震救灾发展新形势新要求，查漏洞、补短板、强弱项，积极推进新疆住建系统防震减灾事业高质量发展

（二）扎实推进防震减灾、抗震救灾治理体系和治理能力现代化建设把防震减灾、抗震救灾工作纳入重要工作内容，细化各项措施，强化责任落实，形成迅速科学有效的新体制机制，充分发挥防震减灾工作各方主体作用

（三）做到“两个坚持、三个转变”，加强防震减灾、抗震救灾能力建设参照《关于调整自治区抗震救灾指挥部和建立防震减灾工作联席会议制度的通知》（新政办函［2019）177号）要求，认真履行主体责任，完善工作机制，各负其责、各尽其职、协调联动，在“全灾种、大应急”管理体制下，确保防震减灾、抗震救灾工作有领导分管、有部门落实，划分好“防”和“救”的边界,衔接好“防”和“救”之间的关系

（四）加强震情监视跟踪研判抗震、应急管理部门要不断强化地震风险形势联合会商研判预警工作，积极落实《2021年度新疆震情监视跟踪和应急准备工作实施方案》，扎实做好“三网一员”管理，不断完善群测群防工作机制，确保震前、震后信息及时报送，密切监视跟踪震情形势，有情况及时报送

（五）加强开展抗震设防要求监管落实《防震减灾法》赋予政府部门的职能，推进建设工程安全监管检查纳入全疆自然灾害防治和地震应急准备工作综合检查，做好一般工程和重大工程抗震设防要求监管

（六）编制“十四五”规划，引领防震减灾、抗震救灾事业发展按照国家防震减灾救灾发展要求，着眼新时代新疆防震减灾救灾事业现代化发展战略，在深入研判发展形势的基础上，科学谋划，承上启下，紧密衔接，扎实做好新疆防震减灾十四五”规划编制和发布工作各地（州、市）、县（市、区）尽快出台本地区住建系统防震减灾专项规划，准确定位，突出重点，推动规划项目落实

二、坚持以防为主，强化应对准备措施

（七）完善应对工作方案，加强地震应急演练各地要健全和完善地震应急预案，突出在严寒、深夜、断水、断电、断网等极端特殊状况下发生重大地震背景，研究制定完善涉人员密集场所、重要基础设施、生命线工程、重点领域企业的地震应对工作方案，细化明确地震应对处置工作的职责分工、应对流程以及抢险救援、应急避险、抢修维护、次生衍生灾害防范等应急措施和保障措施，为应对可能发生的重特大地震灾害作好准备各地各部门要常态化开展地震应急演练，确保预案和方案符合实际、可靠管用、操作性强

（八）统筹应急救援力量，做好救援临战准备各地要进一步优化构建指挥体系，提升应急指挥能力，完善部门联动，优化应急救援力量布局和队伍编成，制定落实应急救援力量投送协调保障方案，建立应急救援力量跨区域紧急投送机制，强化日常演练，督促指导重点部位、重要设施和重点企业单位做好应急救援力量部署，积极组织动员社会救援力量和地震志愿者队伍做好准备，充分运用分析研判成果，合理部署力量，强化实战训练，加强值班备勤，确保灾害发生后快速有效实施救援各地要加强专业应急救援队伍的人员、装备、物资配备和训练，确保灾害发生后能迅速提供应急保障

（九）加强应急救灾物资储备各地要加强救灾物资储备的动态管理，加强地、县两级应急物资保障系统建设，加大重点地区物资储备力度立足本地地震风险和实际需要，优化物资储备布局，加大财政投入力度，增加物资储备数量，丰富物资储备种类，扎实做好救灾物资准备，确保灾害发生后救灾物资笫一时间运抵灾区

（十）加强自然灾害基层信息员队伍建设推进“第一响应人队伍建设，开展灾害信息员、志愿消防速报员、地震“三网一员”等基层应急人员的抗震救灾减灾宣传培训，建强自然灾害信息员队伍

（十一）强化应急值守，做好信息报送坚决落实24小时值班和领导带班制度，一旦发生成灾地震，迅速报告、及时应对、果断处置强化震情灾情信息管理，加强部门间信息和数据的共享互通，及时、准确、规范上报震情灾情信息，为抗震救灾工作提供决策依据对不按规定报送信息、信息真实性较差或因迟报、谎报、瞒报自然灾害损失情况，造成后果的，严肃追责问责

三、坚持底线思维，夯实防震抗震基础

（十二）全面实施地震灾害风险调查和重点隐患排查工程总结推广自然灾害综合风险普查试点成果经验，全面完成以县域为单位的地震等自然灾害普查调查任务，摸清全区地震等自然灾害风险隐患底数，摸清全区城乡建设工程和重大工程抗震能力及存在的抗震安全隐患底数，查明重点区域抗灾能力

（十三）组织开展高层建筑，供水、供气、供暖等生命线工程的地震风险隐患排查加强对城市集中成片老旧小区、城中村和城乡结合部房屋以及农户自建房等城乡危旧房屋的地震风险隐患排查，制定并落实设施保护、除险加固、恢复运行、危房拆除、应急避险、转移安置等应对处置措施和工作方案，及时消除地震风险隐患

（十四）统筹推进地震易发区房屋设施加固工程做好地震易发区房屋设施加固工程实施工作，不断提升城乡建筑和公共设施抗灾能力，提高重大工程、生命线工程特别是人员密集公共场所设施安全水平

四、强化科普宣传，增强安全意识

（十五）加大宣传教育，提升公众防震减灾、抗震救灾安全意识深入贯彻落实《“十四五”防震减灾科普规划》和《加强新时代防震减灾科普工作的实施意见》，组织专家进应急救援队伍，做好重点时段的防震减灾科普宣传，开展地震应急疏散演练

（十六）及时回应关切，营造良好舆论氛围及时主动发布震情灾情信息，客观通报突发震情灾情和处置工作情况，强化舆情监测，积极回应社会关切，营造良好舆论氛围，建立健全地震谣言应对机制，对不实消息或网络谣传要迅速澄清，防止事态升级

五、狠抓责任落实，加强督导检查

（十七）加强地震灾害防范应对准备检查对地震重点危险区开展实地督促检查，重点检查应急指挥协调机制建设、预案方案体系建设、应急演练培训、隐患排查治理、救援力量准备和救灾物资保障等工作，指导督促各地做好地震灾害防范应对准备。