县委书记在2023年上半年重点工作述职会议上的主持讲话

县委书记在年上半年重点工作述职会2023议上的主持讲话今天，县委组织召开召开2023年上半年重点工作述职会议，目的是为了全面检验各乡镇上半年重点工作任务落实情况，通过〃擂台比武〃，进一步增强大家的工作责任感、使命感，凝聚攻坚克难的强大合力，激发干事创业的工作热情，推动全县经济社会发展各项任务落实落细刚才，各个乡镇党委就基层党建、项目建设、疫情防控、农村人居环境整治等工作任务推进落实和履职情况进行了述职，即述出了成效、又述出了不足、也述出压力通过之前调研“看”和今天会上“听”，虽然大部分乡镇能够聚焦当前重点工作，从谋划到举措，从安排到落实，都有一定效果但总体感觉还是进度慢、亮点少，甚至成效和计划不符、期望与实际不符有的乡镇，扣题不准，没有完全按照要求述职；有的乡镇，工作成效不大，有的完全没有起色；还有的乡镇，思路对不上举措，说得多、做得少希望大家以今天的擂台赛为契机，警醒起来、知耻后勇，开拓思路，查漏补缺，以更严谨的作风、更细致的举措，守住你的“责任田”、当好乡镇“主心骨”，抓实、抓细、抓好经济社会发展各项工作最后，强调三方面意见

一、提高站位敢担当，增强推动工作落实的政治自觉、强新农村建设和社会工作人才队伍建设实行领导包抓党建工作目标责任制，以农村和“两新”组织为重点，不断丰富“三级联创”内容，夯实党的执政基础政法工作要紧扣平安建设这个重点，多层次开展平安创建活动，加大技术防范措施，推进防控体系建设，全力维护社会稳定要不断总结和汲取近年来处置群体性事件的经验教训，进一步完善分层、分级处置预案，建立健全重大不稳定因素信息预警机制，增强工作的主动性和前瞻性加强司法保障工作，严厉打击各类犯罪活动突出抓好交通秩序整治，下功夫遏制交通安全事故多发势头统战工作要牢牢把握大团结、大联合这个主题，在促进民主政治建设和经济社会发展中要有新作为要充分发挥统一战线的政治优势，支持民主党派、工商联和无党派人士，深入开展调查研究，不断提高建言献策的质量要充分发挥统一战线的资源优势，大力开展光彩事业、智力扶贫和帮困送温暖等活动要充分发挥统一战线联系广泛的优势，鼓励和支持有条件的非公有制企业走出去，更好地利用“两个市场”、“两种资源”积极开展联谊交友，吸引更多的知名人士投资兴业统战部门要妥善协调好内部各党派、各团体等成员之间的关系，切实增强各方面团结群团工作要找准服务大局和服务群众的结合点，充分发挥自身优势，广泛开展各种争先创优活动，最大限度地把广大职工、青年、妇女等各个社会群体的积极性调动起来各级党委要支持群团组织依照法律和章程独立自主地开展工作，经常听取群团组织的工作汇报，帮助解决他们工作中遇到的各种困难和问题

三、深入开展“树新风、创新业”活动市委把今年确定为“作风建设年”县上决定，从四月份开始，集中半年时间，在全县深入开展“树新风、创新业”活动县纪委、组织部要做好安排实施工作，大力弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，在全县进一步形成心齐气顺、风正劲足的良好局面开展“树新风、创新业”活动，就是要以客商评政府、乡村评部门、群众评领导“三评”为载体，进一步转变干部作风，提高行政效能，创优发展环境要把公共权力大、公益性强、公众关注度高的部门和单位作为评议的重点，广泛采用网站留言、发放征求意见表、调查问卷等多种形式，从发展环境、依法行政、行业作风、廉洁从政等方面开展评议，充分发挥人民群众在评议中的主体作用对评议结果要进行排序通报，对群众反映强烈、问题较多、排名靠后的部门和单位要通报批评，并对其主要负责人进行谈话诫勉，限期整改开展“树新风、创新业”活动，就是要用科学的态度、创新的精神，创造一流的业绩要努力克服“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的“本领恐慌”现象，努力提高领导科学发展的能力、管理社会的能力、依法办事的能力对一些难点、重点工作，特别是新事物、新问题，要以改革的精神，敢于探索试验，勇于攻坚破难，努力实现在工作内容、形式、方法、手段、机制等方面的创新，不断增强适应新形势、新任务的自觉性各级各部门要腾出更多的时间和精力集中抓落实，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，确保各项目标任务一步一个脚印地落到实处要继续坚持重点工作每季度现场督查考核、打分排名制度，对排名靠前和靠后的部门、乡镇领导班子，县委将及时组织进行考察，推广经验，查找问题，帮助改进今年，县上将设立争创一流工作单项奖，对获得省部级以上荣誉，以及年终综合考核位列全市前列的单位实行重奖开展“树新风、创新业”活动，就是要进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系各级领导对党风廉政建设及维稳、安全、信访工作继续实行“一岗双责”，分管领导负直接领导责任，其他领导负责抓好分管行业、分管部门和本单位的工作要进一步加强对财政、社保、民政、扶贫等专项资金及各种捐赠资金的使用监管强化对建筑工程招投标、土地流转、产权交易、政府采购四大要素市场的监管，从源头上杜绝腐败的滋生县纪委要全面履行党章赋予的职责，突出重点，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，继续抓好大案要案的查处，继续抓好纠正损害群众利益的不正之风,继续抓好源头治理，推进体制机制创新，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入同志们，做好党的建设各项工作事关全局，意义重大我们一定要更加紧密地团结起来，以高度负责的政治责任感和奋发有为的精神状态，抓大事，重民生，树新风，为率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗责任自觉各乡镇党委承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任，发挥着联系服务群众的桥梁纽带作用立足乡镇实际、围绕重点工作，必须强化“三个意识”一要强化主体意识全县各项重点工作任务的落地见效,关键在于落实主体责任，各乡镇党委要严明政治纪律、严格执纪问责，健全完善目标责任、跟踪督导、反馈通报等制度，专题研究谋划，经常督促落实，定期考核评议，真正构建起“一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责”的责任体系，层层传导压力、层层推动落实，推动每一项工作都有声有色、卓有成效2023年，是我县经济社会发展取得显著成绩的一年，也是党的建设各项工作取得明显成效的一年一年来，县委充分发挥〃总揽全局、协调各方〃的领导核心作用，团结和带领全县广大干部群众开拓进取，扎实工作，全县经济、政治、文化、社会各项事业出现了全面、协调、可持续发展的良好势头县委在广泛调查研究的基础上，作出了全县整体进入〃推动转型、科学发展〃新阶段的重要判断，确立了落实“十字〃思路、推动发展转型的战略决策；开展学习贯彻党章主题教育活动，制定出台了〃两个规则〃，各级议事决策的民主化、科学化、规范化进程不断加快；大力实施“一体两翼”工作部署，全员招商、全民创业已变为全县人民的自觉行动；加快推进教育、文化、卫生体制改革，社会事业取得新的成效；全面推行抓干部、促落实，多会办、快落实的工作机制，进一步激发了各级干部的工作热情；县十四次党代会精心描绘今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，目标鼓舞人心，前景催人奋进实践证明，县委提出的一系列决策部署，符合高质量发展的要求，符合**经济社会发展实际，符合全县人民的愿望，得到了全县上下的大力支持在县委的正确决策和坚强领导下，县委各部门围绕中心,真抓实干，各项工作取得了新的成效出台加快干部人事制度改革的“二十条”意见，大力倡导“三看三化”的用人导向，公开选拔了教育、人事、财政三局局长和XX个单位妇女领导干部〃创优发展环境年〃活动取得阶段性成效，廉政教育深入开展，监督机制不断健全，纠风治乱收效明显，发展环境进一步优化打、防、控一体化建设扎实推进，几起群体性事件得到妥善解决，维稳工作长效机制初步建立全面落实民族宗教政策，统一战线联络感情、凝聚力量的独特优势进一步凸现工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织的职能得到充分发挥我县代表全省顺利通过了国务院妇儿工委“两纲”实施中期评估党委办公室充分履行参谋助手、督促检查、综合协调等职能，规范化、精细化管理水平不断提高党校、党史、档案、信访、老干部、机关工委等工作都取得了新的进展全县上下思想统一，步调一致，奋力拼搏，争创一流，一些工作跻身全省、全国先进行列全县党的建设各项工作面临着新的机遇和挑战从上级的要求看，在中纪委第七次全体会议上，对全党干部提出要树立八个方面的良好风气，在甘肃视察时又对做好全省各项工作提出了六条重要意见；加快地方党委领导体制改革的新形势，要求我们必须尽快完善和建立与之相适应的领导方式和运行机制；省委提出的“保证抓党建”战略部署和市委工作会议精神，为我们进一步加强党的建设指明了方向从我县经济社会发展的实际看，整体进入推动转型、科学发展的新阶段之后，各种利益关系呈现出多样化趋势，涉及群众切身利益的问题有所增多，实现“两率先一前列”目标的任务还很艰巨，这对各级党组织领导发展的能力是一个新的考验从目前的工作来看，基层组织建设存在薄弱环节，自身建设亟待加强；一些干部的思想观念还比较保守，工作作风不够扎实，开拓创新意识不强综合各方面的因素，我们必须按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，正视存在问题，保持清醒头脑，突出工作重点，强化工作职能，不断提高工作质量和水平，为全县经济社会发展提供保障、凝聚力量、创造环境

二、不断加强新形势下县委的各项工作我们要认真贯彻中央和省、市委有关精神，努力做好实行常委分工负责制这一新体制下的各项工作

（一）进一步改进和完善县委领导方式县委常委分工负责制，是指县委常委会按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，在全县实施党的领导、主持经常性工作的制度，具有四个方面的好处一是大大减少了分工重叠、多头管理，有助于提高工作效率；二是党内民主得以充分发挥，集体领导作用得到进一步加强，整体功能将明显增强；三是管理层级更加科学简约，降低了执政成本；四是有利于县委充分整合政治资源、经济资源、人力资源，聚精会神抓发展，集中财力干大事，凝聚力量搞建设要尽快制定出台《县委常委分工负责制运行规则》，确保常委分工负责制规范、协调、高效运行，重点抓好三个关键环节一要科学确定各常委分工总的分工原则是全覆盖、不交叉和充分发挥常委特长全覆盖，就是常委负责、分管、联系的工作涵盖全县政治、经济、文化、社会和党的建设各个方面；不交叉，就是合理界定工作范围，尽量避免分工重叠；充分发挥常委特长，就是结合常委自身的专业知识、工作阅历等，并根据岗位特点进行分工按照“授权充分、各负其责”的原则，各常委对分管工作享有领导权、决定权、指挥权和监督执行权常委对分管的工作主要采取专题决策、专题会议、专题调研、专题协调、专项督查、专题质询、专题报告、专项奖惩等方式组织实施对不需要常委会集体决定的常规性、业务性工作和上级安排的专项工作，由分管常委直接作出决策常委随时掌握分管领域的工作动态，加强对工作、物资、资金等方面的协调；对分管工作的重大突发事件和紧急情况可临机决断和处置；对分管部门或单位的工作有权提出质询，部门或单位对常委提出的质询，必须及时报告有关情况并提出整改意见；对所分管部门或单位的年度工作、重点工作、专项工作有权提出奖惩意见与此同时,坚持常委会向全委会、党代会报告工作，接受党代表和县委委员的监督；常委向常委会报告工作，接受组织监督常委自觉接受书记对自己分管工作的监督、检查；支持和保证人大依法履行职能，自觉接受其对自身依法办事情况的监督;支持和保证政协依照章程履行职能，自觉接受其对分管工作的民主监督；自觉接受舆论监督和群众监督，善于听取不同意见，推动和改进工作二要强化集体决策职能实行常委分工负责制，核心在于加强集体领导，扩大党内民主在决策范围上，根据党章和省、市有关规定，凡属长远发展规划、重要工作部署、重大项目安排、大额度资金使用、重要机构编制和干部人事任免等重大问题，都要按程序提交常委会集体讨论决定，特别重大的事项和重要的干部人事任免，还要提交全委会票决取消原来的书记办公会，适当增加常委会和全委会次数涉及重要政策性问题和干部问题，由书记、副书记和分工负责的常委充分酝酿，必要时可与其他常委，人大、政协党组书记通气、协商，形成比较成熟的意见后提交常委会在决策程序上，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格按照提出议题、调查研究、协商论证、会议决策的基本程序进行决策建立健全决策论证、决策咨询、决策评估等制度决策重大问题前，要广泛征询意见，充分进行协商和协调，一般应征求各乡镇和县直各部门党组织的意见；有的还应听取县人大、县政协、人民团体、各民主党派及无党派人士的意见；对专业性、技术性较强的重大事项,要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；事关群众切身利益的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大群众的参与度三要大力推行阳光党务积极构筑民主开放的党务工作新机制，探索建立重要会议开放制度，进一步扩大党内民主,增强党务工作透明度各乡镇、县直各部门党组（党委）都要如实、依法公开党务，自觉接受各方面的监督，进一步密切党群干群关系

（二）努力提高各级党组织的领导水平配强班子、健全制度和加强监督是各级党组织发挥职能的根本保证去年以来，我们通过竞争上岗、加大干部交流力度、增加村干部报酬、公推直选等举措，在配强班子方面做了大量工作，并取得了明显成效，但在健全制度和加强监督方面还比较滞后突出表现在个别乡镇和部门没有按照中央和省、市委的规定对班子成员进行合理分工，内部管理制度和监督机制不健全，决策议事程序不规范，党务不公开在目前实行常委分工负责制这一新的领导体制下，各乡镇、县直各部门要进一步规范议事、决策程序，对重大决策要提交党组（党委）会议充分讨论，集体决定，决不能以任何形式代替党组（党委）会议，以个人决策代替集体决策在集体决策上，关键是一把手要解决好“民主”的问题，善于听取和尊重班子成员的意见和建议，副职也要解决好“集中”的问题，齐心协力，抓好工作县纪委和组织部要指导各乡镇、县直各部门党组（党委），以及组织关系的党组织，建立健全党员民主选举、议事提案、情况通报、重大决策征求意见等制度，充分发挥党员在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中的作用按照坚持党的领导、服务发展、依靠群众、依法治村、分类指导的原则，以制度建设为突破口，紧紧抓住决策、管理、监督这三个关键环节，大力开展以建立健全村级民主决策机制、民主管理机制、民主监督机制，促进村级决策科学化、村务管理制度化、民主监督规范化为主要内容的“三制三化”村级民主管理试点工作要明确村“两委”工作职责，规范议事决策程序，确保依法履行职责凡土地承包征用、重大财务开支、集体资产处置等重大事项，要广泛征求党员和村民的意见，并按程序依法提交村民代表大会和村民大会讨论审议

（三）县委各部门要不断开创工作新局面宣传、组织、政法、统战等是党委的重要职能部门，党委的各项部署要靠他们来实现，党的建设的各项任务要靠他们来落实，党的政治优势要靠他们来发挥县委各部门要按照抓大事、重民生、树新风的要求，确立新目标，采取新举措，把各项工作做得更好宣传思想工作要以强化理论武装为重点，在思想道德建设、精神文明创建、对外宣传方面要有新成效要结合城市环境综合整治年活动，广泛开展文明单位、文明社区、文明市民等一系列精神文明创建活动，着力提升城乡文明水平深入挖掘人文历史资源，建成“三馆两中心”，组建莲花台艺术团，加快文化事业和文化产业协调发展借助举办秦皇祭天文化节，加强同中央和省、市主流媒体的通联，切实加大对县域优势资源、特色产业、人文历史和亮点工作的推介宣传，提高知名度和影响力组织工作要突出加强执政能力和先进性建设这个主线，在领导班子、基层组织、党员和干部队伍建设上要有新举措进一步深化干部人事制度改革，修订完善干部考察考核办法，试行末位淘汰制，加快推进干部年轻化进程要结合即将进行的县直部门领导班子考察，加大干部交流力度要拓宽干部教育培训渠道，坚持“走出去”与“请进来”相结合，分层次对县、乡、村干部进行培训坚持党管人才的原则，高度重视和加。