施工安全风险评估管理制度

施工安全风险评估管理制度第一章总则第一条为强化工程桥梁和隧道工程施工安全管理，优化施工组织方案，组织方案，提高施工现场安全预控有效性，依据《关于开展大路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发［20XX］）217号）的要求，特制定本方法第二章目的与适用范围第二条大路桥梁和隧道施工环境条件冗杂，施工组织实施困难，作业安全风险居高不下，始终是行业安全监管的重点环节在工程实施前,开展定性或定量的施工安全风险估测，能够增加安全风险意识，改进施工措施，标准预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防特大事故发生第三章评估范围大路桥梁和隧道工程施工安全风险评估范围，可由各地依据工程建设条件、技术冗杂程度和施工管理模式，以及当地工程建设经验，并参与以下标精确定第三条桥梁工程

一、多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥；

二、跨径大于或等于140m的梁式桥；

三、墩高或净空大于XXXm的桥梁工程（岩根河大桥）；

四、采纳新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程；

五、特别桥型或特别结构桥梁的撤除或加固工程；

六、施工环境冗杂、施工工艺冗杂的其他桥梁工程第四条隧道工程

一、穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件冗杂的隧道，黄土地区、水下或海底隧道工程；

二、浅埋、偏压、大跨度、改变断面等结构受力冗杂的隧道工程；

三、长度3000m及以上的隧道工程，VI、V级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程；

四、连拱隧道和小净距隧道工程；

五、采纳新技术、新材料、新装备、新工艺的隧道工程；

六、施工环境冗杂、施工工艺冗杂的其他隧道工程第四章评估方法第五条施工桥梁和隧道工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估

一、总体风险评估桥梁或隧道工程开工前，依据桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁或隧道工程施工期间的整体安全风险大小，确定其静态条件下的安全风险等级

二、专项风险评估当桥梁或隧道工程总体风险评估等级到达in级（高度等级）级以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，依据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险掌握措施第六条评估方法应依据被评估工程的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估方法详细评估方法的选择，可参照《大路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》第五章评估步骤第七条大路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作包括制定评估量划、选择评估方法、开展评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面评估步骤一般为:

一、开展总体风险评估依据设计阶段风险评估结果（若有），以及类似结构工程安全事故情况，用定性与定量相结合的方法初步分析本工程孕险环境与孕险因子，估测事故中发生重大事故的可能性，确定工程总体风险等级

二、确定专项风险评估范围总体风险评估等级到达HI级（高度风险）以上桥梁或隧道工程，应进行专项风险评估其他风险等级的桥梁或隧道工程可视情况开展专项风险评估

三、开展专项风险评估通过对施工作业活动（施工区段）中的风险源普查，在分析物的担心全状态、人的担心全行为的基础上，却大重大风险源和一般风险源宜采纳指标体系法等定量评估方法，对重大风险源发惹事故的概率及损失进行分析，评估其发生重大事故的可能性与严峻程度，对比相关风险等级标准，确定专项风险等级

四、确定风险掌握措施依据风险接受准则的相关规定，对专项风险等级在ni级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段），应明确重大风险源的监测、掌握、预警措施以及应急预案其他风险等级的桥梁、隧道工程可依据工程实际情况，根据本钱效益原则确定相应的风险掌握措施第六章评估组织与评估报告第八条大路桥梁和隧道工程施工安全风险评估及专项风险评估由工程详细负责实施第九条评估工作负责人应具有5年以上的工程管理经验，并有参与类似工程施工的阅历第十条风险评估工作应形成评估报告评估报告应反映风险评估过程的主要工作报告内容应包括评估依据、工程概况、评估方法、评估布置、评估内容、评估结论及对策建议等评估结论应当明确风险等级、可能发惹事故的关键部位、区域或节点、事故可能性等级、躲避或降低风险的建议措施等内容第七章实施要求第十一条工程应依据风险评估结论，完善施工组织设计和危险性较大分部分项工程专项施工方案，制定相应的专项应急预案，对工程施工过程实施预警预控专项风险等级在ni级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段）的风险掌握，还应符合以下规定

一、重大风险源的监控与防治措施、应急预案经工程总工和工程总监理工程师审批后，由建设单位组织论证或复评估

二、工程应建立重大风险源的监测及验收、日常巡查、定期报告等工作制度，并组织实施

三、工程在工程施工前应对施工人员进行三级安全技术教育与交底；施工现场应建立相应的危险告知牌

四、适时组织对典型重大风险源的应急救援演练

五、当专项风险等级为W级（极高风险）且无法降低时，必需提高现场防护标准，落实应急处置措施，试情况开展第三方施工监测；未实行有效措施的，不得施工第十二条大路桥梁和隧道工程施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大改变时，应重新进行风险评估第十三条施工安全风险评估工作费用应在工程生产费用中列支第十四条施工安全风险评估参照《大路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》要求执行第四章附则第十五条本方法如有与国家公布的安全生产方针政策、法律、法规不相全都的，以国家公布的为准第十六条本方法由工程安全环保部负责解释第十七条本方法自公布之日起实施。