XX县学前教育集团化办园实施方案

县学前教育集团化办园实施方案XX为加快推进我县学前教育优质化、均衡化发展，实现全县学前教育普及普惠安全优质发展目标，办好人民满意的教育，结合我县实际，特制定本实施方案

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《幼儿园工作规程》《3—6岁儿童学习与发展指南》，坚持公益普惠的办园方向，以政府为主导，以推进集团化办园改革为动力，以优质幼儿园带动薄弱幼儿园发展为抓手，以提高幼儿园管理水平和保教质量为目标，全面促进我县学前教育普及普惠安全优质发展

二、基本原则

（一）区域推进原则做好统筹规划，加强集团化办园的顶层设计，优化设点布局，探索组建教育集团，发挥优质教育资源的辐射作用，带动薄弱园，实现同步协调发展，实现区域内幼儿园优势互补、和谐共生，促进城乡教育一体化发展

（二）机制创新原则各教育集团结合自身特色创造性地制定办园章程，优化管理结构，明晰发展规划，注重决策、执行、监督、保障等各环节衔接，建立以共同愿景为目标、以制度体系为框架、以规则程序为纽带的集团运行机制，实现管理互通、师资共享、研训联动、文化共建和质量同进,缩小园际差距，形成稳定的共赢合作机制

（三）共享共生原则通过先进办园理念辐射、科学管理制度共建、骨干教师流动、教育资源共享、办学文化共生等策略，增强幼儿园“复制”“改进”与“重建”的能力，逐步形成各自的办园优势，创建办园特色，提升教育品质

（四）量质并举原则把关注质的提升与量的扩张紧密结合起来，优质幼儿园在输出品牌、师资、管理上下功夫,大力推进优质幼儿园的标准化建设和规范化、科学化管理,增强“输血”“造血”功能，不断提升整体办园水平，促进优质资源的可持续增长

三、总体目标全面实行学前教育集团化办园模式改革，充分依托优质幼儿园优势，通过集团化办园模式，逐步将城乡幼儿园全部纳入学前教育集团化管理，扩大优质资源覆盖面通过集团内幼儿园之间相互交流、规范管理，逐步实现集团内“办园条件同改善、规章制度同完善、园务管理同规范、保教质量同提升”的目标

四、重点任务

（一）优化集团办学布局通过集团化办学方式，由优质幼儿园带动农村地区或相对薄弱幼儿园发展，不断扩增优质教育资源，缩小园际之间、区域之间差距，推进城乡教育一体化发展

（二）完善集团组织机构规范教育集团组织管理，设立由教育集团龙头园和成员园以及相关人员组成的内部组织管理机构，明确组织目标、原则、职能等，建立组织管理制度，健全组织运行机制，完善议事规则和决策程序明晰集团内部法人幼儿园主体责任,充分尊重独立法人幼儿园办学自主权，妥善处理好教育集团与法人幼儿园间责权关系

（三）促进集团资源共享，发挥资源辐射作用

1.支持集团内课程教学资源共享依托教育集团资源共享平台，丰富课程教学资源供给，共享优质特色课程资源、优质教学活动资源、教师培训和教科研成果等资源搭建教育教学研讨交流平台，深化课程教学改革，促进集团内各园深度融合，整体提升集团化办学质量和水平

2.鼓励集团内管理人员、教师交流探索建立集团龙头园和成员园之间互派管理人员双向交流、互派教师轮岗交流的制度，完善集团内管理人员和教师培养、培训、评价和考核等机制，发挥集团内优秀管理人员和骨干教师的示范带头作用，搭建管理人员、教师成长发展平台，促进集团内管理人员和教师专业发展、素质提升

3.倡导文化引领集团幼儿园内涵发展在尊重集团内各幼儿园办园实际和文化传统的前提下，凝聚发展共识、共谋发展愿景，培育向善向上，和谐奋进的集团文化从而充分发挥教育集团品牌影响力和文化辐射力，以先进文化引领集团幼儿园发展整体提升集团化办学质量和水平

（四）改革创新激发活力，激励集团发展活力

1.探索更加灵活的用人制度优化岗位聘用管理，明确岗位职责、聘用期限和考核标准体系，聘用合同期满进行聘期考核，教育集团将考核结果作为重新聘任的主要依据，在岗位聘用中实现人员能上能下的动态管理职称评聘向跨园任职、兼职、指导的管理人员和教师倾斜

2.加大人员经费投入，深入人员薪酬制度改革探索调整教育经费支出结构，更加注重对人力资源的经费投入按照多劳多得、优劳优酬的绩效奖励原则，科学合理核定人员薪酬发挥财政资金效益，加强绩效管理，调动集团各类人员的积极性，促进家园集团良性运行，健康发展

五、集团化办园基本模式

（一）集团办园组建要求教育集团以一所龙头园，若干所幼儿园组成每年8月，由符合条件的幼儿园自愿向县教育局提出申报，逐年增加集团化办园幼儿园数量，尽快全面推进我县学前教育集团化办园全覆盖

1.龙头园资质一是龙头园必须办学规范、管理高效、质量较高、示范性强、社会满意度高；二是获得县级（含县级）以上示范园及以上荣誉称号；三是至少具有6个班级的规模由符合龙头园资质的幼儿园自愿提出申报

2.集团成员教育集团成员由幼儿园组成，可以同区域、同层次组成集团，也可以跨层次、跨区域组成集团

3.集团成立教育集团须经县教育局认定的龙头园牵头组织成立由龙头园提出集团化办园可行性论证报告，明确组建教育集团的任务和目的，报县教育局备案，方可成立成员园加入须经县教育局同意后，方可加入

（二）集团化办园模式积极探索“龙头园+弱园、龙头园+农村园、龙头园+民办园”等集团化办园模式通过集团化办学方式带动相对薄弱幼儿园发展，不断扩增优质教育资源，缩小园际差距各幼儿园达到集团化办园条件的，可在每年初向县教育局申报集团化办园，经县教育局组织专家评审论证通过后方可成立

（三）集团组织与管理

1.集团组织设立理事会，理事会是集团各项工作事务的执行组织，负责制定和落实集团发展规划、章程和年度工作计划，集团日常工作事务管理理事会设在龙头园，理事长由龙头园园长担任，其成员由龙头园中层以上干部和集团成员园长担任学前教育集团化实行龙头园负责制，龙头园组织协调集团的行政工作以及业务指导集团成员服从龙头园的领导和指导监事会是学前教育集团的监督组织，具体负责对集团重大事项（办园方向、重大工程项目等）监督监事会监事长由县教育局分管领导兼任，成员由幼教专干、幼教教研员、职工代表、家长代表组成理事会原则上每学期向监事会报告一次工作

2.集团管理各教育集团在法人独立的基础上组建管理团队，由龙头园园长担任集团总园长，其他各幼儿园法人担任各分园执行园长总园长牵头定期召开园长会议，研究部署各项工作，执行园长严格落实教育集团的各项工作要求，共享教育集团的保教资源

六、保障措施

（一）加强组织领导成立领导小组，统筹做好学前教育集团化办园工作，负责组织协调和指导工作，协调解决推进过程中出现的问题

（二）建立工作报告制度各集团每半年向领导小组报告集团化办学工作开展情况建立集团化办学实践展示制度，各集团每年举办至少一次集团化办学实践及研讨活动

（三）加强投入保障争取自治区集团化办学专项经费，专项经费主要用于龙头园园长和骨干教师指导集团内幼儿园的差旅费用等；用于开展教师研修、培训活动、交流活动等

（四）健全激励机制龙头园教职工到乡镇及以下幼儿园的指导经历，视同城镇教师到农村教育工作经历，符合规定条件的，在工资、职务（职称）晋升、计算基层工作经历、研究生考试等方面,按现有倾斜政策执行

（五）及时报送情况各集团龙头园每年要定期报送集团化办园实施进展情况，于每年12月10日前将学前教育集团化办园总结材料（包括集团化办园的做法及成效、下一年度工作计划等）报县教育局幼教股。