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2021“三个结合”开新局聚力攻坚筑基石年月9日24各位领导,同志们根据安排,我就某地市“扫黄打非”进基层工作向大家进行汇报,不妥之处请批评指正!“扫黄打非”工作的重点和难点在基层近年来,某地市始终坚持将“扫黄打非”进基层,作为巩固意识形态领域安全的重要抓手,不断提高政治站位,强化责任担当,以品牌建设提升工作品质,通过“阵地+队伍+活动”三个结合,持续推进人员力量下沉、执法监管下沉、宣传教育下沉,确保“扫黄打非”声音进基层、职责进基层、成效进基层主要做法如下
一、结合阵地建设,完善管理保障体系在平台阵地的职责中明确“扫黄打非”任务、监管中保障“扫黄打非”力量、宣传中唱响“扫黄打非”声音、服务中统筹“扫黄打非”需求,找准切入点、结合不生硬,落实真举措、融入不走样
(一)强化督导推进措施按照“扫黄打非”只能加强、不能削弱的要求,严格奖惩措施,依法依规用好“扫黄打非”工作责任及应问责的8种情形,倒逼“扫黄打非”主体责任落实落地,有效变“常规抓”为“高位推”,把相关力量组织起来、调度起来,形成工作合力明确镇村两级严格落实“三个纳入”即纳入组织职责和议事日程,定期召开“扫黄打非”工作会;纳入经常工作常态监管,定期开展摸排检查;纳入联题的发生.基层执法无死角“黄非”问题向农村地区转移,是执法3监管薄弱环节和难点问题,某地地处三省交界,边远地区社会文化环境复杂我市着力完善乡镇综合执法、市场巡查、信息反馈等制度,将市场监管工作和其他的执法工作相结合,形成工作合力,在提高基层出版物市场的监管能力的同时,有效缓解县级以下文化执法队伍普遍面临的人少、面广、量大的监管压力,推动文化执法改革整合基本到位,逐步解决农村地区、物流快递等存在执法短板和盲区着力加强基层站点与县级文化执法部门的协调联动,确保社区网格员、志愿者发现文化市场管理问题第一时间上报执法部门有效处置,督促各县级文化执法部门结合实际制定乡镇文化市场执法监管方案,确保执法监管压力向乡镇延伸、提高线索成案率基层站点是“扫黄打非”工作的前哨阵4地,案件查办是打击震慑违法犯罪行为的最有效措施我们坚持打治并举、以打促建,以督导考核为牵引,着力发现、管理、查处问题线索,采取联片排查等方式,推动基层“扫黄打非”问题线索成案,及时转办处置并跟踪督办、构建区域大协作按照“常态、共享、联动、共赢”的原5则,积极开展湘粤桂三省五市“扫黄打非”跨区域联防联控联治,落实联席会议、信息共享、联合封堵、案件协查、物质保障等五大联防协作机制,强化省际区域网上网下联防监测监管,加大联合打击各种非法出版物和网络有害信息的工作力度,做到“同下一盘棋,共织一张网”各位领导、同志们,我市在“扫黄打非”进基层方面做了一些工作,但离高质量发展的标准要求还有一定差距我们将利用好此次会议的契机,认真学习各兄弟市州的先进经验,不断推动“扫黄打非”工作走深走实,谢谢!防联动齐抓共管,与派出所、司法所、学校等共同发力,建立“扫黄打非”工作联防联动机制,在基层形成“统一领导、上下联动、合力推进、同频共振”的良好工作局面
(二)提高保障质量效益充分发挥常委部门优势,积极争取人员和经费支持,把“扫黄打非”纳入各类考评,增强工作的受重视程度定时召开会议,讲评工作、统一思想,明确任务、压实责任紧抓经费使用效益评估,对履职不到位、工作不落实的单位和地区,协同财政部门取消或降压该部门的“扫黄打非”专项经费;对工作实绩突出的,从市级统筹经费中给予补助,通过奖优罚劣,充分调动积极性
(三)实现站点全面覆盖投入600多万元经费,不断完善全市基层站点,全市3000余个基层站点建设全部完成,阵地网络不断提质增效在1100余个(所)学校、景点、相关平台和企业建立“扫黄打非”联系点采取“线上+线下”方式,组织开展规范化标准化建设“回头看”检查,对发现的问题及时督促整改,促进“见真见实见效”,巩固建设成果
(四)着力打造示范引领建成一批富有成效和特色的示范点,截至目前,全市共有2个全国示范点、22个省级以上示范点(示范标兵)、7个市级示范点这些示范点涵盖街道社区、乡村、学校、景区等类型,在完善工作规范标准、开展宣传教育、助力市场监管和案件查办等方面各具特色,形成了良好的示范典型带动效应严格实行动态管理,常态化开展检查,对问题突出的示范点予以警告,“一创了之”、建设维护标准不高、站点阵地作用不明显等一系列问题得到有效解决
(五)对接监控举报系统畅通举报渠道,优化受理程序,提高处置时效,充分利用文化执法举报电话
12318、扫黄打非举报电话12390及市委网信办举报平台,积极发挥基层信息员毛细血管作用,实现重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创同时,在“某地市互联网违法和不良信息举报平台”嵌入“扫黄打非”模块,有效实现网站、电话、邮箱3种监督举报方式贯通衔接
(六)拓展基层平台阵地积极“借台唱戏”,推动基层资源共享、同向发力,变“一枝秀”为“满园春”充分利用基层文化体育馆、文化广场、农村综合服务平台、公共文化服务中心、乡村学校少年宫等公共文化设施,推进“扫黄打非”工作,在文化惠民工程、全民阅读、“村村响”广播、“三下乡”等公共文化服务中大力宣传“扫黄打非”工作发挥基层站点农家书屋作用,建设“四点半学校”、留守儿童托管中心,组织青少年、留守儿童定期开展读书会注意安全防护,对基层公共电脑室和电子阅览室电脑安装绿色上网软件,多媒体设备(一体机)安装“火绒”杀毒软件,网吧100%安装文网卫士,网络平台实施“青少年模式”将基层站点建设与新时代文明实践所(站、点)建设紧密结合,同部署、同推进、同见效,有效实现“扫黄打非”基层站点与实践中心(所、站)“阵地建设合
一、人员配置合
一、工作统筹合
一、实践活动合一“在中小学校建设“护苗”工作站,打造“护苗”校园志愿者服务基地“护苗”工作站依托学校少工委和综治室,设立站长、副站长,“护苗”宣传员、督查员主要由学校老师担任,或聘请公检法机关人员或有一定专长的志愿者、家委会成员兼任
二、结合队伍建设,加强人才力量支撑依靠群众、发动群众、群防群治是把“扫黄打非”工作推向深入的必由之路各基层单位针对事多人少的实际,加强人员队伍合并运用,密织基层网络,激活“神经末梢”,让他们成为一线的“千里眼”“顺风耳”
(一)充分发挥专业人才队伍作用如今,有害信息传播呈现数字化、信息化、多元化的趋势,更加需要一支专业的人才队伍今年是基层换届年,工作人员变动大,针对新到岗宣传委员对“扫黄打非”工作业务不熟悉的问题,县市区积极组织开展业务培训和传帮带,不断增强基层的专业能力水平镇(乡)“扫黄打非”工作机构配强工作人员,统筹指导各村(社区)基层站点开展“扫黄打非”工作健全村(社区)“扫黄打非”三支队伍,即由村(社区)干部、辅警组成的专职队伍,由社区网格员组成的兼职队伍,由党员群众志愿者组成的志愿队伍,推动“扫黄打非”工作体系不断完善畅通,实现在基层有岗位管事、有人员办事、有机制成事
(二)充分发挥文艺工作队伍作用培根浇土,成风化人农村文化生活相对单一,村民主要娱乐活动是社交聊天和看影视,需要提供并引导村民参与健康的、多元化精神文化生活充分发挥业务技术骨干作用,整合教育、文体、法律服务等专业人才队伍,开展宣讲服务鼓励支持基层文艺工作者创作有鲜明特色、群众喜闻乐见的“扫黄打非”优秀文艺作品培养农村文化带头人,组织引导村民参与积极向上的文化活动
(三)充分发挥信息员队伍作用夯实网格支部和网格员责任义务,加强工作指导,畅通沟通渠道网格员分片包栋到户,为该区域“扫黄打非”工作第一责任人,按照制度要求开展宣传、巡查、监督、举报等工作,发现问题能解决的当场解决,不能解决的带回社区交由专人解决社区不能解决的,逐级向乡镇和上级有关部门反映,不断提升社区“黄”“非”问题发现和处置能力创新建立“道德银行”“积分超市”模式,居民在新时代文明实践中心举报非法出版物后,可在社区“道德银行”“积分超市”获得分值、兑换物品近两年,根据基层网格员、信息员、快递员等提供的线索,全市先后破获邪教宣传品案、销售传播淫秽色情及有害信息、寄递销售非法出版物案等数十起
(四)充分发挥志愿者服务队伍作用将“扫黄打非”工作与新时代文明实践志愿服务紧密结合,吸纳基层站点信息员参与志愿者联培联训将“扫黄打非”纳入志愿服务项目库,以文明实践活动为载体,建立群众“点单”、中心(站、所)“派单”、志愿者队伍“接单”、群众“评单”于一体的志愿者服务供需机制,实现志愿者服务队伍建设“一岗双责”,新时代文明实践志愿者活动与“扫黄打非”宣传监督工作两促进、两不误
三、结合活动开展,弘扬新时代新风尚积极探索“扫黄打非+”模式扫黄打非+文艺+体育+旅游,宣传全方位扫黄打非+志愿者+教育+执法,监管全覆盖扫黄打非+巡查+约谈+执法,处置全天候
(一)结合开展宣传活动“扫黄打非”的声音要进基层,让基层干部群众了解“扫黄打非”要做什么、倡导什么、抵制什么、怎么参与我们从宣传阵地建设抓起,实现制度宣传广泛覆盖,主题宣传常态开展,特色宣传别出心裁,载体与活动、线下与线上同步发力,全方位开展“走心”宣教活动用好传统方式文演下乡、送戏入村、“绿书签”进校等L众多活动构建为推进“扫黄打非”的线下平台打造村(社区)“扫黄打非”长廊、主题广场、文化墙、宣传栏等形式多样的宣传点位,对相关法律法规、典型案例等进行集中展示组织社区工作者、网格员、楼栋长利用人口普查、疫情防控等机会走访居民,“飞入寻常百姓家”精选贴近生活、群众关注的宣传内容,让黑板报、宣传栏、折页、展板等“老面孔”承载新内容,使群众在日常生活中抬眼可见、驻足可观,潜移默化.创新网络渠道用好融媒体平台、推动全媒体宣传,每年2召开新媒体座谈会,将“民声”微信群、微信公众号、“互联网+安全小镇,,等系列特色亮点工作融合打造成开展“扫黄打非”的线上阵地依托政府网站和新媒体平台,对“扫黄打非”相关政策、宣传视频、动态资讯、典型案例等进行展示自编自创护苗微电影“向阳花开”“扫黄打非”主题歌曲、结合身边事身边人录制5集“护卫春蕾”法治教育短视频、渔鼓视频“扫黄打非正气扬”、独幕话剧“网红”等作品,通过新媒体广泛传播,上传至抖音等大众平台,在学习强国等一线新媒体上线,点击量50万以上,社会宣传效果明显.做好学生保护针对疫情防控期间学生在家使用手机和电3脑上网课,容易受到不良信息侵蚀的问题,开设“扫黄打非“直播网课,制作“读物的智慧”“护苗网络安全课”等系列课件视频,精选一批优秀“护苗”网络微课程,在学校网络思政课、美心课中融入“扫黄打非”经典案例,筑牢青少年学生的思想防线
(二)结合开展实践活动组织教育实践结合党史学习教育,将“扫黄打非”法治L巡讲作为“我为群众办实事”进基层实践活动之一,组织“五老”宣讲团、“巾帼宣讲团”等义务宣讲队伍走进中小学校,实施“百场宣讲,花季保‘未”行动,课间穿插法治小游戏、知识问答、情景模拟、角色扮演、青春宣誓等互动环节,生动有趣“护苗成长•法治护航”巡讲活动已走进90余所校园,发放宣传单页共计22500余份制作护苗海报5000余张针对偏远地区留守少年容易出现沉迷游戏、浏览不良网站等“黄非”问题,重点抓好“扶苗”活动,如宁远县设立乡镇心理咨询室、村关爱室;江华等地充分运用教育实践基地开展丰富多彩的活动,缓解青少年精神压力•纳入评选活动坚持将“扫黄打非”工作纳入意识形态责2任制、平安建设、基层文明建设等考核内容,纳入平安乡镇、平安村居、平安学校等平安创建活动中,纳入新时代道德模范、文明家庭、星级文明户、文明创建形象大使等各类评选活动,融入新时代文明实践“一月一主题、一周一活动”中将基层站点建设及日常工作开展情况纳入文明创建测评体系指标,进一步提高权重比例和分值系数,对工作不实不细的,一律不推荐申报对工作业绩突出的网格员、志愿者、信息员,协调有关部门予以表彰奖励对积极创建进基层示范点、提供线索协查案件的基层单位,考评予以加分激发了基层干部群众参与“扫黄打非”和健康文化活动的热情.开展“以点促面”组织“一县(市、区)一亮点”示范3创建宁远县把“扫黄打非”与新时代文明实践站建设相结合,建立“社区吹哨、部门报到““群众点单、部门报到“工作机制,着力打造“扫黄打非”治理共同体;江永县把“扫黄打非”工作与省际社会治理相结合,着力消除省际文化市场监管“真空地带”;道县专项整治红色景区周边文化市场,着力护航红色文旅产业发展,创新开展推开“三扇门”活动通过入户宣传、日常巡查,叩开群众家门;通过与学校互动,开展“红色故事进课堂”“绿色书签进校园”“黄色警钟进网络”等活动,走进学校大门;通过建立完善统筹联防、智慧管理和网络综管机制,搭建起村里与群众之间的互动之门
(三)结合开展整治行动随着“扫黄打非”在基层落地生根,不断壮大基层监管力量,增强基层线索发现能力,取得实实在在的成效,是工作的落脚点我市发掘群众智慧,赢得群众支持,形成全民参与局面,筑牢一线“防火墙”线上线下相结合坚持严字当头、常字托底,建立联席沟L通制度和快速反应机制,做到有预案,能处置到位;有巡查,能监管到位;有渠道,能掌控到位;有联动,能覆盖到位协调公安部门加强对乡镇派出所网警培训,运用科技架起网上“高压线”将“扫黄打非”纳入治安整治排查项目,发挥综治专干和治安巡逻员的职能职责,实现社会治安防控资源共享;纳入辅警管理范畴,督促指导或联合村(社区)开展巡逻摸排、台账管理、情况收集整理等日常工作;纳入环境秩序整治,规范摊点摊区,加强农村流动书摊和逢场天、集庙会等重点时段监管.主动打好“预防针”立足于苗头性、倾向性“黄”“非”2问题“早发现、早预警、早研判”,变“被动管”为“主动治”,结合意识形态工作,建立市、县两级风险分析研判“日收集、周会商、月调度、季通报”制度,提高问题的发现力、研判力和处置力为了巩固阵地,守好关口,防微杜渐,将非法出版活动遏制在萌芽状态,控制在源头端口,变被动监管为主动治理,开展“扫黄打非”进企业、进商圈,突出防线前移,推进图书报刊出版、网站网吧、印刷复制、出版物市场和邮政寄递等五个出版物源头行业和流通渠道开展“扫黄打非”行业自律活动,强化行业监管和行业自律,坚持标本兼治、综合治理去年疫情发生后,一年时间,全市登记网上书店增加近两百家,个别不法分子利用审批门槛降低的机会,通过提供虚假注册材料获得经营许可,扰乱出版市场秩序我们协调文化执法部门提前介入、主动服务,对辖区互联网出版物发行经营单位进行全方位清理整顿,开展商家版权保护专题培训,签订行业自律和版权保护协议,遏制了网店侵权盗版等问。