乡镇财务管理调研报告

一、全镇农村村级财务管理的现状一是全面实行农村财务“村财民理镇监管:从月起先，镇政府依据统一票据管理程序、6统一报帐程序、统一操作程序和统一财务处理程序的要求，依照村民自愿，依法托付的原则由镇政府成立了村级会计托付代理服务中心，对全镇个村委会、个村民小组的村级财务核45375算及审核等业务进行代理，各村民委员会、村民小组不再设立会计机构，只设一名报账员，负责本村民委员会、村民小组的资金、资产、单据等财务管理工作二是建立健全农村财务管理规章制度实行“村财民理镇监管”工作后，我镇坚持以制度管人、以制度办事的原则，首先，制定了《镇人民政府关于进一步加强农村财务管理的看法》对原管理看法作了适当的补充调整一是在货币资产管理方面，要求不论金额大小，必需刚好交报账员存入开户银行，严禁坐支现金，若发觉一次，将扣除本村委会主任二个月财政补贴；二是在财务公开管理方面，由原来每季度公开一次调整为每月公开一次；三是在零星支出无法取到正式发票的管理方面，附销售单位出据的付款证明单或收款收据，按规定填写清楚，手续完善后方可报支；四是票据管理方面，由镇统一制作《费用报销单》等进行票据规范同时还印发了文件到各村委会，并将制定的一系列制度措施及职责等进行上墙三是严格制定日常开支审批制度结合工作中各村委会提出的报账时间长等问题，经乡党委政府细致探讨，制定了切实可行的措施规范简化程序，将每月报账时间统一为每月初的、

1、号，个村委会逢报账日，财政所全体人员全天候值班，会计、出纳分工合作,保证在规2345定时间内报完账；三是遵循群众看得懂的原则，村上进行统一的财务公开格式对财务状况进行公开，做到公开、有效四是细致开展审计监督为细致执行村财监督，每个村委会细致选任名村民理财小3-5组，民主理财小组的详细职责为监督财务收支预、决算的落实执行状况；监督各项财务制度的实施和财务公开工作；对村委会、村民小组的年度、季度、月度财务收支和会计帐目进行审计，并把结果公布上墙；征求并反映群众对村财务管理的看法和建议，督促村委会或村民小组作出答复和整改；年终向村民代表会议汇报民主理财工作及村委会财务状况，并提出今后财务管理工作建议在开展理财活动时，民主理财小组对帐目、凭证、实物、现金、存款进行全面核实，出具审核看法，并按县财政局要求进行公布公布的资料须经村委会或村民小组负责人、报账员、民主理财小组成员、联系点点长共同签字止匕外，结合财务公开工作，组织专项审计，并将审计结果刚好向群众公布；结合农村税费改革试点工作，村委会范围内的一事一议筹资筹劳审计；结合村干部换届，组织对村干部的任期和离任审计审计内容主要包括集体资产的管理运用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务以及群众要求审计的其他事项五是实行了财务公开为确保群众的知情权、监督权落到实处，各试点村都在村民聚集地醒目位置，制作了有防雨设施的固定财务公开栏自各村、组财务由乡镇农村财务代管中心代管，坚持先理财后公开，实行“一月一公布”营造了公开透亮、公开用财的环境，进一步保证村民民主理财权利的落实为防止个别村组在村务公开上弄虚作假，明确规定各村组将本季公开的详细内容，报乡镇经管站审批把关，对内容不详细、不真实的一律不予批准,直至符合要求后才公开，全面接受群众监督

二、全镇农村村级财务管理存在的主要问题一是代管中心人员缺位由于代管中心挂靠镇财政所而成立，并没有成立单独的运行机构，自实行“村财民理镇监管以来，个村民村委会，个村民小组的村财均交由财政所45375监管财政所原本已经兼顾了统计站的职能，现在更是集多种职责于一身，不仅担当了全镇各项专项资金管理的工作，也担当了全镇各项统计工作，自“村财民理镇监管”以来，同时担当起了个村委会及村民小组农村财务的核算监督与管理工作财政所现有人，名出纳,名会514计，出纳每月都要担当连各项资金核算及村财工作，如此大的工作量，导致与会计工作连接不上，难以保证村财代管的效率与质量，从而在整体上影响了对村财的监督与管理工作二是村组相关人员素养有待提高个村委会报账员大都没有受到财务会计方面的正规45培训，财务学问匮乏，有的报账员还身兼数职，没有足够的时间来对每月报账工作负责,在确定程度上影响了对票据的合规、合法性进行正确的职业推断，从而影响了财务合规、合法的正确执行有的村委会村干部仍保留传统的工作思路和工作方法，缺乏开拓创新精神和发展经济的方法个别干部既当家又管钱，既是审批人又是经办人，白条抵库，坐收坐支挪用时有发生三是报账单据制作不够规范部分村委会，报账时常常出现少数村干部财经纪律意识淡薄，村财务管理制度比较松懈，财务报销制度不够规范，单据审核把关不严，白条报销的现象时有发生，餐费、劳务费等一些费用用“白条子”，造成白条抵库现象个别村票据审核程序不规范，经手、验收、证明手续不齐全有的村账务处理程序不规范，不刚好记账、算账、对账、结账，导致账目漏记、存在账实不符的问题四是业务款待费普遍偏高由于财务制度本身的漏洞，再加上财务人员把关不严、村干部财经意识淡薄，有些村款待费过大、非生产性开支比重偏高款待费开支偏大、偏滥,不仅是一种损失奢侈，更简洁滋生腐败问题，参加款待往往也会作为一个借口或一种福利,相关的、不相关的都来参加，使陪客人数远远的多于来客人数，无形之中也使款待费支出越来越多，致使款待消费居高不下五是民主理财小组发挥作用不大部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部干脆担当民主理财小组成员，使民主理财失去本身的意义部分民主理财小组成员文化水平低，财务水平有限，不按规定理财，不细致审查单据，不细致履行职责，对工作不负责任，没有起到监督的作用民主理财活动不正常、不肃穆部分村不按期开展民主理财活动，由村会计拿着报账单到理财小组成员家签字，有的干脆由村干部代签，村民主理财小组成员责任性差，其监督只是走过程流于形式六是村级财务公开须要进一步落实到位虽然省、市、县、乡对村级财务公开的内容、时间、地点、形式和程序等都有明确规定，但不少村在实际操作中往往打折扣有的村组不按时刚好公开，有的村组只重公开，不重效果，内容形式空泛，没有让群众真正了解到财务公开的实质内容

三、加强村级财务管理的对策和建议一是要对代管中心人员进行刚好补位自村财代管以来，财政所集个村委会，个45375村民小组的出纳与会计为一身，管理村财已成为财政所工作人员的主要工作，占据了大部分时间与精力为保证村财代管的效率与质量，细致履行代管中心对村财的监督与管理工作,对代管中心缺位的人员进行补位显得尤为重要，要让“村财代管”实行专人专岗，职责到人这样也能让目前身兼数职的财政所工作人员能够腾出精力来，在统计、农业经营管理、专项资金管理、其他会计核算方面，更好的发挥作用二是要加强对报账员的辅导与培训针对现在报账员素养普遍偏低的状况，一方面财政所人员应加强对他们的辅导，在报账时刚好对单据及流程方面的错误进行细致细致的指正，并告知其改正方法，对不合理不符合规章制度的地方不能姑息纵容，应责令其抽出单据更换符合要求的单据报账员有业务上困难进行请教的时候，财政所人员应当做到“知无不言，言无不尽“，耐性指导；另一方面，应当激励报账员提高自身整体素养，激励其进行接着再教化提高学历，也可以激励他们考取相关财经类专业技术资格证使专业技能得到很好的提升三是要制定相关制度规范报账单据与开支面对报账过程中部分单据不规范，白条抵库、三联收据、付款凭证常常被当做正式凭证拿来报账的特点，应制定相关制度，叮嘱禁止,坚决杜绝由这些不规范单据可能导致的支出漏洞；对业务款待费过高的现象，也应当制定合理标准，并严格执行该标准，让款待费在整个村委会的运转过程中既发挥其该有的作用，同时又要严防腐败奢侈行为的滋生；另外，还要加强对各村委会村组干部的教化，让他们相识到财经纪律的肃穆性，细致刚好的协作报账员完成审核签字、支出把关的任务四是要细致落实财务公开、民主理财实行财务公开，是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施各村委会确定要细致履行好工作职责,规范财务公开制度,不仅每月要将支出状况实行张贴的方式进行公示，还要刚好对村民对村委会支出了解的状况进行回访，刚好驾驭村民对支出状况的了解，从源头上杜绝因为财务不公开不透亮，群众不理解而引起的各类上访、闹事事务止匕外，民主理财小组必需经村民代表大会选举产生，并实行回避制度，村干部及近亲属不得参加理财，杜绝理财小组不集中审核支出，怕麻烦由其他人代签审核字样的现象，真正发挥，民主理财小组的监督审核作用联系点点长要加强对各村委会财务公开执行状况的监督，细致督促其执行总之，农村财务管理是一项重要的工作，稍有放松，就可能造成村级财务混乱，引发农夫上访，危及农村社会稳定我们只有严格依据有关要求，充分相识加强村级财务管理的重要性，细致探讨新状况、解决新问题，实行扎实有效的措施，主动寻求多种适应农村经济发展要求的不同形式的农村财务管理方法，才能能把村级财务管理工作搞好，使之成为构建农村和谐社会、发展农村集体经济、实现农业和农村现代化的坚毅后盾。