民营企业加快发展方式转变的调研报告

民营企业加快发展方式转变的调研报告⑵民营企业加快发展方式转变的调研报告「篇一」2编者按20xx年7-9月期间，广州市工商业联合会成立联合调研小组，围绕如何充分发挥工商联的助推作用，推动广州市民营企业加快发展方式转变的情况，对各区县及会员企业开展了广泛调研调研小组于走访了9个区县工商联，组织召开了9场民营企业家座谈会，广泛收集企业家和行业商会的意见与建议;分别在广州市9区和2县级市发放了600份调查问卷现将调研的情况与调查问卷进行了分析处理，为相关领导决策提供有益参考，以更好地推动广州民营经济平稳较快发展

一、广州民营企业发展现状及调研情况20xx年公布的全国第二次经济普查数据表明，20xx年广州共有

10.25万个私营企业法人单位，占全市企业法人单位的

74.16%,吸纳全市企业法人单位从业人员的

40.38%,企业法人单位数量和从业人员分别比20xx年增长

87.38%和

94.39%,均超过全市平均水平民营企业已成为我市经济发展的生力军和重要发展力量从经济指标看，民营企业实现全年营业收入

7543.03亿元，占全市的

23.21%,所占份额超过国有企业、国有联营企业、国有独资公司三者的总和从资产的配备情况看，民营企业资产总计为

6147.81亿元，仅占全市的

10.08%,比国有经济所占比重低

26.31个百分点，以较少的资产配备创造更多的经济收入和就业机会已成为民营企业的鲜明特色但总体来看，民营企业依然是高耗能、高污染、低技术、低水平产能的主要集中地，加工贸易型、资源依赖型、能源消耗型企业所占比例明显偏大，处于产业链低端的企业数量明显偏多，“十二五”时期转变经济发展方式的任务更加繁重和迫切本次问卷调查对象是广州市10区2市的正常经营的民营企业，调查问卷发放600份，用于分析的问卷共157份，问卷回收率

26.17%,其中有效问卷156份，无效问卷1份，问卷有效率达

99.36%

1、在被调查企业中，民营企业数量虽多，但规模偏小在被调查企业中，有限责任公司占

55.6%,权重最高，其次分别为合伙企业和股份有限公司，分别占

21.1%、

7.0%,而上市公司仅仅占

0.7虬广州市民企上市公司的比重建议通过政府的引导和推动，将金融资源与市场运作相结合，解决知识产权质押问题，以此作为解决科技型企业创业融资问题的渠道之一鼓励银行改变传统的贷款模式，创新防范金融风险的措施这方面，北京已经有部分银行做了有益的探索他们创新了一种由银行、律师事务所、知识产权评估机构、担保公司共同介入的贷款模式，共同分担银行风险律师事务所和专业的知识产权评估机构做前期借款人资质评价和专利价值评估;银行做借款人信用和财务状况的贷前审查;放款后，继续落实贷后跟踪，对企业使用信贷资金进行协议监督管理此模式在贷前审核和贷后管理相结合的基础上，最大限度地减轻了银行的决策风险和管理风险，同时也避免担保公司的放大效应造成的潜在危机，达到扶持科技型中小企业健康成长的目的如此之小，说明广州市民企数量虽多，但缺乏强手，

86.9%的企业的年销售额在1亿元以下，年销售额1亿元以上的企业仅占

13.1%,其中，年销售额10亿以上的企业仅两家，占

1.4也与广州市的地位是不相称的详见图1T

2、当前妨碍民营企业转型升级的最大困难是“市场风险太大在被调查企业中，认为当前妨碍企业转型升级的最大困难是“市场风险太大”、“资金投入过大”、“缺乏高端人才”，分别占

49.0%、

44.4%.

42.5%,比例明显高于其他选项;选择“企业家自身难以适应”的企业仅占

9.2%,是所有选项中比例最小的一项这说明制约大多数民营企业转型发展的瓶颈是市场、资金和人才，详见图l-2o

3、税收、技术创新政策与创业扶持政策对实现转型升级比较重要在被调查企业中，认为当前民营企业转变发展方式、实现转型升级比较重要的政策，选择“税收政策”的企业占

60.0%,位居榜首，其次分别是“鼓励技术创新政策”、“创业扶持政策”，分别占

50.7%、

49.3%,而末两项是“土地政策”、“境外投资政策”，仅占

14.0%、

6.7%这说明税收政策、鼓励技术创新政策与创业扶持政策等对大0多数民营企业转变发展方式、实现转型升级比较重要

4、人才、市场与技术创新是影响民营企业自身发展的三大因素有效样本中，关于影响民营企业发展的自身因素，选择“人才引进”的企业占

61.3%,位居榜首，其次分别是“市场开拓”、“技术创新”，分别占

59.3%、

57.3%,而末两项是“劳动关系”、“治理结构”，占

34.0%、

28.7%这说明人才引进、市场o开拓与技术创新是影响大多数中小企业发展的自身因素

5、政策玻璃门现象比较严重有效样本中，被调查企业认为对政府在市场准入的制度制订、条件、程序设置等方面的公开情况不了解占

25.7%;认为虽然政策文件公开，但条件苛刻程序繁琐

53.3%;认为没有公开的占

5.9%;认为完全公开的占

15.l%o这说明政府在市场准入的制度制订、条件、程序设置等方面的公开情况还需要进一步改善

64.9%的企业认为非公有制企业在进入垄断行业和领域时遇到“玻璃门”现象“非常严重”和“比较严重”，详见图l-3o

6、行业协会、商会的凝聚力不容忽视关于“您是否参加行业协会、行业商会？”的157份有效调查问卷中，有效问卷141份，缺失16份;位居榜首的选项是“参加”，明显高于其他选项，占

90.1%;“不参加”仅占

9.9%这说明绝大数民营企业都能积极参加行业协会或行业商会，行业协会或行业商会的凝聚力不容忽视

二、我市民企在转变经济发展方式中存在的主要问题及成因剖析

1、民营企业抗风险能力弱且生命周期较短虽然一系列鼓励和扶持民营经济的政策措施下，民营企业迅速崛起并不断壮大，并且民营企业经营灵活，在吸引就业方面具有无可比拟的优势，但经普数据1显示，广州市平均每个民营企业的从业人员仅有

18.71个，人员规模仅是国有和港澳台商及外商投资企业的一成左右20xx年全球金融危机，在停业关闭破产的企业中，私营企业有

1.34万个，占民营企业总体的

13.38%;国有经济2企业有255个，占国有总体的

7.28%;港、澳、台商投资企业有205个，占港、澳、台商投资总体的

4.67%;外商投资企业有156个，占外资总体的

4.74%o在抵御风险冲击的能力方面民营企业低于其他类型的企业另外，民营企业的寿命较短从普查资料来看，停业关闭破产的民营企业中有

67.67%生存期不足3年，有

83.23%生存期不足5年

2、自主创新能力不足，制约发展方式的转变一是我市民营企业研发投入不足，技术开发能力薄弱，开发新产品能力不强，产品的科技含量不高，经济效益低根据国际惯例，企业研发投入应当占销售收入的5%以上，低于3%就可能被市场淘汰，高新技术企业研发投入一般占销售收入的10%以上我市大部分民营企业由于市场竞争激烈，企业的利润空间普遍较小，加上融资渠道还不畅顺，如遇上资金回收缓慢的情况，只能将有限的资金用于生产周转就我市民企而言，75%以上的创新经费来自企业内部筹资，而贷款只有12%,政府资金、合作伙伴资金、资本市场资金合计不到5%二是知识产权保护风险是民营企业专利进步、特别是发o明专利进步的重大制约因素由于面临各种市场风险和技术保护风险，民营企业普遍存有不愿创新的心理特别是在原始创新和发明专利方面，企业为此投入大量人力、财力与时间，却容易被其他企业模仿，企业人员因专利诉讼来回奔波，花费精力、财力很多即使胜诉，损失与获得的赔偿也不成正比，挫伤了企业申报专利、创自主品牌的积极性因此，民营企业中“不创新是等死，创新是找死”的说法流传甚广民营企业加快发展方式转变的调研报告（）「篇二」2

（四）企业转型升级缺乏动力致使民营企业层次较低近年来，受世界金融危机的后续影响，外需不振、产品积压、产能过剩问题较为严重，一些民营企业家难以把握市场需求，投资意愿下降，动力不足;科技创新成本高、风险大、见效慢，不少民营企业望而却步调查显示，20xx年底，工业民营企业户均拥有专利数

2.4件，科研经费投入比20xx年增加的占29%,持平的占15%,52%的工业企业没有科研经费支出

（五）企业资质问题制约民营建筑企业壮大规模目前，我市建筑业企业高资质等级企业少，低资质等级企业数量庞大，总承包资质特级企业仅有3家，远低于南通的15家和绍兴的17家低层次的价格竞争激烈，建筑企业外埠市场逐渐萎缩20xx年，我市建筑企业在外省完成建筑业产值

532.97亿元，同比增长

3.5肌远低于20xx年的

20.1%民营建筑业企业管理和技术人员缺失，制约了企业资质升级，也影响企业拓展外省市场

（六）企业与政府之间信息不对称导致政策落实力度弱民营企业普遍反映，政府近年来出台的不少促进民营经济发展的政策文件，由于政务公开信息渠道少、政策宣传不到位，导致政府出台的优惠政策落实力度不够，有近三分之一的民营企业家不了解省市出台的民营经济政策有些政策门槛过高，难以惠及民营企业，52%的小微工业企业没有受到政策的扶持有些政策兑现周期长、手续繁、打折扣、办事难现象依然存在

三、加快发展我市工业建筑业民营企业的意见和建议

（一）壮大总量，提升质量要以壮大总量、提升质量为重点，既要大力发展“铺天盖地”的中小企业，进一步掀起全民创业新高潮，又要着力发展“顶天立地”的大企业大集团，实现集群发展、抱团转型必须切实增强紧迫感，把培育大企业大集团摆在发展战略位置并在举措上下工夫要在产业规划中予以体现，在专业化分工协作、上下游产业链延伸方面进行协调，在科技创新、资本和市场准入上给予政策扶持，加快培育和发展一批具有国际竞争力、总部在合肥的大企业大集团，为我市经济持续发展提供重要支撑

（二）多予少取，切实减负一要全面清理规范收费行为坚决清理涉及企业的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款等项目；规范各种认证项目；取消针对民营经济的歧视性收费规定;严禁乱检查、乱评比、乱培训、舌L摊派、乱拉赞助；二要加大财税支持力度提高民营企业在政府采购中标额中的占比扩大民营企业税收优惠范围，对经认定的高新技术民营企业，除享受国家省税收优惠政策外，市财政应予适当的奖励如对建设工程项目负责人征收1%的个人所得税，与建筑公司签订劳动合同的予以减免，对挂靠建筑公司的予以征收三要着力解决融资难问题设立专项资金，加大对民营企业融资的直接资金支持;通过贴息贷款、风险补偿等方式，鼓励金融、担保机构加大对民营企业融资的支持力度;金融机构对中小民营企业贷款额度增幅超过其他贷款总额度增幅的，市政府给予适当奖励;有序发展民间金融，创新融资制度;拓展融资渠道，鼓励支持民营企业抱团融资、统贷统还四要加强信用和担保体系建设对信用好的民营企业在市场准入、工程投标、资费收取、融资及市场监管等方面给予支持，减少企业资金压力

（三）多方招商，打造生态一要强力推进与全国知名民企合作发展面向全国民企500强，强化招商工作，争取更多更好的项目落户合肥，全力做大民营企业总量，打造一批具有较大影响力的品牌和品牌产品二要大力开展产业链招商分类制定重点引进的配套企业目录，开展可行性评估，明确引进的重点;建立龙头企业、配套企业和重点项目档案，加强跟踪和联系做好关键环节助推，促进项目落地;坚持“以商招商”，发挥现有龙头企业在产业链招商方面的重要作用；加快形成较为完整的产业链三要鼓励民营企业扩大产业链鼓励有条件的企业通过产品组合创新、服务和品牌等资源整合等方式，实现产业链的升级;鼓励企业产品升级，积极探索新的研发、生产、销售和服务模式，实现产品深度创新四要鼓励民营企业向价值链高端攀升立足企业自身，逐步向价值链上游的原材料供应、产品研发环节转移，并拓展相关产业

（四）加大扶持，促进升级一要促进民营企业创新升级帮助指导企业制定发展战略，支持符合产业政策、环保政策，有市场、有技术、有发展前景的中小企业，引导民营企业抢占新能源、新材料、信息技术、生物工程等战略性新兴产业创新的前沿和高端，大力推进自主创新，转变发展方式二要促进民营企业品牌升级建立民营企业驰著名商标推荐申报培育库;实行重点商标“一对一帮扶制度”；健全商标保护机制，促进民企实施商标战略三要促进民营企业技术升级鼓励民营企业积极应用高新技术，开发关键技术和工艺，开发主导产品和装备，引导企业加大与节能相关的新技术新装备投入，推进节能、工艺、产品创新，不断提高企业核心竞争力四要促进民营企业管理升级按现代企业制度要求，帮助企业加强管理，加强对民营经济的引导和监管，加强社会信用体系和信用机制建设，强化民营企业家和员工培训，提升民营企业人员素质，提高管理水平五要促进民营企业优化用人环境高度注重企业人才队伍建设和企业文化建设，引导企业积极创造条件，用事业留住人才，用平台成就人才，用环境凝聚人才

（五）灵活施策，重点扶持一要大力培育龙头骨干建筑业企业大建设呼唤龙头骨干建筑企业要想方设法、千方百计地通过资源整合、战略重组，从现有一级总承包企业中筛选出实力雄厚、管理规范、成长性强、拓展市场成效显著的企业作为培育对象，做大规模、做强业务，力争早日培育出能引导我市建筑业发展方向的建筑业“航空母舰”二要大力扶持民营建筑业企业发展在资质管理上保护民营建筑企业发展空间，在建筑招投标市场上公平对待民营建筑企业；引导民营建筑企业延伸上下游产业链，鼓励和支持民营建筑企业扩大投资，参与市政、水利、铁路、公路、电力、石化等基础设施建设三要支持民营建筑企业资质晋级制定政策，支持企业引进留住人才，帮扶企业资质升级;对于晋升到一级、特级资质的企业给予财政奖励同时要敢于打破条条框框，不仅帮助企业培训人才，而且要不拘一格打造人才，对有丰富实践经验的，可评定相应的技术职称

（六）加强领导，营造环境一要强化制度保障建立促进民营经济发展联席会议制度，健全工作协调机制，每季度召开一次会议，及时研究解决发展中的困难和问题;建立市级领导联系重点民营企业制度，明确市级领导联系2户重点民营企业，定期深入企业了解情况，帮助解决问题进一步完善群众和民营企业评议政府部门制度和考核督查制度二要继续加大行政审批制度改革力度在市本级现有清理保留的152项行政许可和非许可审批项目的基础上，继续加大清理力度，减少审批事项，把市场能调节事项交给市场，推进简政放权三要进一步提升民营经济服务水平加快建设民营经济公共服务平台；统筹解决要素保障等问题，对符合条件的高成长民营经济重大项目优先供地适当扩大开发园区公交覆盖范围、加密线路和班次凡涉企的机关单位人员，都要增强服务的责任感、使命感，创新思路，研究政策，吃透精神，用心谋划，支持扶持、指导帮助企业发展，为民营企业提供方便、快捷、高效的服务四要建立民营经济统计监测制度将民营经济纳入统计范围，建立对民营经济的分类统计、监测、分析及发布制度，建立民营经济市场监测、风险防范和预警机制五要强化政策落实督查力度当前重点是采取多种形式，宣讲市委9号文件精神以及两个《条例》；有关部门应尽快出台可操作性强的实施细则，确保把政策落实到每个企业、落实到人头，提高政策的知晓率、执行率分类梳理各项促进民营经济发展的政策落实情况，开展督查，属于信息不对称的要加大宣传，属于执行不力的要督促落实，属于人为阻碍的要严肃查处，属于政策空白的要抓紧制定，坚决克服“落而不实”的现象六要健全完善干部实绩考核体系突出把发展民营经济工作情况纳入到工作绩效考核中，提高民营经济指标权重，每年对民营经济发展情况进行通报，对政策不落实的进行问责民营企业加快发展方式转变的调研报告「篇三」2关于鼓励我省中小民营企业提高自主创新能力的调研报告近年来，我省民营经济快速发展，在解决就业、促进经济增长、扩大出口等方面发挥着越来越重要的作用，成为我省一个新的经济增长点关于鼓励我省中小民营企业提高自主创新能力的调研报告但是，与其他发达城市和地区相比，甘肃民营经济的发展，仍然存在很大差距根据全国工商联20XX年度上规模民营企业500强地区分布统计，东部地区企业数量共408家，中部地区63家，西部地区29家，甘肃仅占两家甘肃建新实业集团有限公司、兰州天奇物资集团有限公司从所占经济总量比例看，甘肃民营经济占GDP的比重接近36%,而浙江为90%,江苏为83虬从对民营科技企业20xx年工商注册数量进行分析看，中小企业多，但是总收入却较少另外，从对甘肃省专利申请量比例看，20XX年全省专利申请量2176件，非职务发明占45%,科研院所占55%,其中企业申请量寥寥无几，反映出我省民营企业在企业规模，以及技术创新能力上的欠缺

一、民营企业自主创新的现状及困难

1、创新动力不足虽然已有越来越多的企业脱颖而出，走在了自主创新的前列，但是，从总体上来看，创新动力依然不足国家知识产权局资料表明截至20xx年底，我国国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，60%的企业没有自己的商标民营企业创新动力不足主要有两个原因一是大部分民营企业创新意识差，靠机会、靠公关、靠利用低廉的劳动力获得较高利润的认识还普遍存在;二是我国的知识产权保护还不够完善，与自主创新相比，模仿的成本低、效益好

2、创新实力有限第一，绝大多数民营企业属于靠灵活经营机制生存的中小企业，实力较弱、资金困难，而创新需要大量投入，产出回报期长，会影响企业的即期利润问卷调查显示，有

56.4%的企业没有设立研发基金第二，技术创新会面临较大的技术风险、市场风险、财务风险，而民营企业的防风险能力弱，一旦创新失败，后果较为严重因而有人认为“不创新是等死，创新是找死”第三，由于相当多的民营企业具有极高的不稳定性，且规模小、工作环境较差、劳动保障不够完善，因此社会对民营企业还存在一定的偏见，致使其严重缺乏创新人才，即使有了人才也会面临再度流失

3、融资难影响创新虽然的科技投入已经慢慢向企业倾斜，然而资金缺口却依然是影响创新的主要障碍大部分刚起步的科技型企业没有厂房、土地等可以直接从银行贷款的抵押品，只有专利、著作等知识产权，从银行获取贷款相当困难目前，我省拥有知识产权的中小企业的资金缺口很大，其中科技型企业创业中因资金不足而影响发展的问题十分突出

4、新产品开拓市场困难目前，政府有关部门对企业自主创新的支持主要是在新产品的研发初期，通过科技三项费及创新基金等方式进行补助然而，新产品研制成功，投入批量生产后，市场开拓又成为了企业的一大难题，大多数企业推出的新产品在当年中的销售额微乎其微

二、关于鼓励民营企业自主创新及促进经济增长的建议

1、建立市场环境、激发创新动力用尽可能小的成本获取尽可能大的利润，是企业的本质特征没有市场力量的驱动，即使是政府号召、舆论推动，企业也不会甘冒失败的风险，主动投资去创新因此，企业持续创新的根本动力来自于市场，创新的价值也只能通过市场得到实现目前，我国的科学技术相对发达国家还比较落后，国产高科技产品在质量、性能上与进口产品存在差距，培育市场更显得尤为重要这方面，西方发达国家的成功经验值得我们借鉴如1997年，当时的美国总统克林顿宣布实施“百万屋顶太阳能计划”，提出太阳能光电系统电价逐年下降的目标由于此项计划的实施，美国的太阳能光电系统电价从1997年的每度22美分，下降到20xx年的每度

10.6美分，已接近天然气和热力发电的价格；同时，根据美国的《能源税收法》，购买太阳能和其他再生能源设备的房屋主人，其购买费用可以从当年需交纳的所得税中予以抵扣这些政策在相当程度上刺激了消费，使美国的再生能源科技在短时间内得到迅速发展

2、建立面向民营企业自主创新的技术中介服务体系一方面，大力培育面向民营企业自主创新的技术诊断、咨询、培训、项目评估、科技人才、项目投资、技术转让、知识产权、无形资产评估等技术中介组织，为民营企业提供“一条龙”的技术创新服务资料共享平台《关于鼓励我省中小民营企业提高自主创新能力的调研报告》由于有相当数量的技术中介组织是为民营企业提供公益性、扶植性的技术创新服务，具有一定“公共产品”的属性，因此在设立之初可考虑政府出资加市场化运作的,模式，然后政府逐步退出，最终实现完全意义上的市场化运作另一方面，搭建院企自主创新平台，充分整合有利于民营企业及科研院所各方面资源优势，加快科技成果向现实生产力转化，改变民营企业自主创新“单打独斗”或“全线出击”的局面，降低民营企业自主创新过程中的风险和难度

3、建立产学研结合的有效途径与应用研究联动的政策支持体系因为民营企业主要从事的是应用研究，所以在考虑促进民营企业自主创新问题时，仅仅依靠企业自身的力量来开展自主创新具有一定的局限性一方面，如果离开科研部门的指导与合作，周期长、难度大的高科技项目的创新就会因为失去高新理论和尖端技术的支撑而难以完成;另一方面，科研部门如果离开企业的支持，就会形成少数科研人员的孤军奋战，使研究工作失去有力的经济支持和市场检验，难以转化为生产力，达不到科技创新的最终目的因此，根据目前的情况，最科学、最切实有效的办法是，以企业为主体、以市场为导向，形成企业与科研院所共同组成的产学研相结合的创新体系，环环相扣，层层展开例如，美国政府通过国家先进技术计划，实现对科研机构的资助，同时对采用科研机构技术的中小企业创新项目提供资助，从而实现科研机构与企业应用研究的联动这种方式既提高了政策支持的针对性和系统性，也降低了企业技术创新的风险和费用，促进了技术的溢出，推动成果转化、产业升级，增强企业竞争力

4、建立健全市场法制环境市场竞争的压力是民营企业开展技术创新活动的动力，但其先决条件是必须有公平有序的市场法制环境建议加强市场经济立法，建立公平的市场竞争规则，加强市场监督管理，制止不正当的竞争行为，创造公平有序的市场竞争环境，激励民营中小企业的技术创新加强知识产权的执法和保护工作教育，鼓励扶持民营企业开发自主的专利产品，在专利申请上给予一定的经费补助，营造一种尊重知识，关注发明创造的良好社会氛围，推动中小民营企业技术创新的健康发展

5、建议制定鼓励科技人员流向民营企业和帮助民营培养人才的政策人才是企业技术创新成功的根本保证，为帮助民营中小企业排除技术创新的人才障碍，应制定政策，鼓励科技人员、大学毕业生到民营企业工作或兼职民营企业技术工作，政府可从再就业专项资金中为其提供一定的工资补助对于有能力从事高新技术开发的高校、科研院所专家，可以鼓励他们到民营中小企业兼职，并以智力、专利、技术入股与参与收益分配

6、建立创新金融模式、解决融资问题。