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第一篇为深化宣扬贯彻习近平总书记关于平安生产工作的一系列重要指示精神,进一步加强平安生产教化宣扬工作,依据市安委会和市局关于组织开展第13个“平安生产月”活动的要求,结合我局实际,制定如下实施方案
一、指导思想以党的十八大、十八届三中全会和上级平安生产工作会议精神为指导,以宣扬贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、大力实施平安发展战略为主线,以“强化红线意识、促进平安发展”为主题,坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则,通过集中开展系列平安生产宣扬教化活动,弘扬平安文化,普及平安学问,提升平安素养,为“常金一体,交通先行”供应有力的平安保障
二、活动主题强化红线意识、促进平安发展
三、活动时间2014年5月31日至6月30日
四、组织机构成立市交通运输局“平安生产月”活动领导小组,指导全系统“平安生产月”活动的开展
五、活动内容主动参加和协作市安委会组织和支配的活动,6月16日参加平安生产宣扬询问活动,航道管理处派2人,带好展板和宣扬资料于上午7:45分前到金沙广场集中围绕活动主题,在车站、港口码头、工地等场所悬挂横幅、张贴平安生产宣扬标语和图片、开展学问竞赛等形式重点宣扬交通运输行业平安生产法律法规、平安文化和平安学问、技能等组织观看学习警示教化片,围绕典型事故案例,深化剖析事故缘由,深刻吸取教训,用事故教训推动各单位强化平安生产责任制的落实,完善预防措施,防止同类事故发生开展以农夫工平安学问、技能培训、法律法规普及为重点,全体交通职工参加的平安教化培训活动在农夫工较为集中的交通工程建设工地,建管处要督促指导各施工单位开展好建设施工平安事故警示教化和职业病预防学问培训开展全行业事故隐患大排查活动,严厉打击紧急化学品运输、交通建设工程施工、道路和水上交通运输等重点行业和领域内的习惯性违法、违规和违章行为活动期间,将会同安监部门对交通建设工程等领域开展平安生产专项督查检查活动结合年度平安生产标准化推动目标,督促城市客运、交通运输建筑施工和普货运输等单位加强全员平安教化,依据标准完善平安生产标准化达标创建,细致组织宣扬和动员,完善平安生产制度,提高平安生产本质度开展平安应急预案演练活动以交通工程建设施工、道路客运、城市客运等为重点,开展防坍塌、防坠落、防汛防台、车辆火灾应急逃命和紧急品识别等实战演练,在实战演练中检验应急响应实力,刚好总结完善相关预案加强汛期平安生产工作组织开展防汛、防台的平安教化,提高汛期平安意识加强汛期值班和领导带班制,督促各单位备足防汛物资,配备必要的防汛、防台平安设施,加强汛期隐患排查频次,刚好实行预防措施,严防因雷电、台风、暴雨等灾难性天气引发的平安生产事故
六、活动要求关责任人员的责任第六篇
一、指导思想以党的十八大精神为指导,围绕今年交通运输中心工作,以“五项执法行动为重点,以交通服务窗口便民高效,交通行政执法规范为基本要求,以强化交通行政执法监督和过错责任追究为保障,创新理念,抓好载体,全面推动交通运输依法行政,全面提升队伍素养和行业形象
二、工作目标围绕《纲要》、《确定》、《看法》等文件精神,通过提升交通服务,提高行政效率,推动法制进程,建设法治交通,切实把交通部门建设成为行为规范、运转协调、公正透亮、廉洁高效的政府部门确保做到全市全部公路、航道无“三乱”行为,无违法行政行为被新闻媒体曝光、被上级部门通报状况;行政执法投诉、举报、信访件办结率100%;错案订正率、追究率100%;执法人员全部实现文化达标工程,岗位培训率100%,年度执法培训时间不少于15天;领导干部全部参加集中学法,每年不少于2次;领导办公会议听取依法行政工作报告,年中、年末各1次;执法案件败诉率为0,不发生行政复议、行政诉讼被撤消、被变更等状况
三、工作措施依据全市交通运输工作会议总体部署,创新思路,创优发展,2014年交通运输依法行政重点抓好以下工作规范服务,努力提高行政能动意识各单位要进一步深化行政审批改革,削减和规范行政审批,优化审批流程,全面落实首问负责、服务承诺、限时办结等制度,促进窗口服务提速提效要大力加强服务中心窗口建设,接着深化行政审批服务“三集中、三到位”工作,推行“一站式”服务细致贯彻执行省、市、县三级行政权力上公开透亮运行管理规定,主动协作、自觉参加上监察工作,做到权力全覆盖,运行全透亮,流程全受控进一步完善规范行政权力库、上政务大厅、行政权力运行平台、行政监察平台和做好政府法制监督平台应用与管理,将行政权力上公开透亮运行状况纳入年度依法行政考核体系利用加快交通运输信息化建设的契机,协作省厅加快实施三级联工程,搭建行政执法信息共享平台严格执行《政府信息公开条例》,建立健全信息公开监督和保障机制,刚好、精确地向社会公开交通运输相关信息深化交通运输行政执法公示制,加大交通运输法律法规、政策措施以及执法“五公开”的公示力度进一步做好以行政执法、客货运服务、城市客运等涉及民生为重点的服务项目公开和有关信息充分告知工作规范执法,努力提高依法行政水平不断完善交通运输行政惩处、处理、许可的程序和文书,推动行政执法规范化严格依照行政执法公开、告知、听证、说理、回避等程序,敬重和爱惜公民、法人及其他组织的合法权利深化行政执法案卷评查制度,年内组织行政执法案卷评查规范行使自由裁量权,落实好省厅制定的交通运输行政强制程序规定和交通运输行政执法裁量标准建立完善行政执法案件监督审查制度,开展重大行政惩处、重大行政许可、重大行政强制备案审查工作大力推动行政执法信息化,主动推行移动执法和行政惩处裁量、文书制作电子化,用科技手段提升执法质量开展交通运输执法典型案例剖析,以案释法,切实加强交通运输执法指导,促进交通运输执法部门信息沟通和资源共享建立完善行政执法风险防范机制,有效防范和限制执法风险接着推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、略微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式,实现法律效果和社会效果的统一要着重加强执法重点领域的行为规范,以抓好基层站所和重点执法门类的执法行为规范为突破口,推动乡镇交管所体制改革进一步到位,在基层交通运输管理领域领先实现综合执法同时,抓好社会关注度高、与相对人关系密切的海事、公路、运管等重点执法门类的执法行为规范,并全面推动水上统一上航执法要进一步完善行政执法监督机制建设,实行《交通运输行政执法评议考核规定》,规范交通行政执法人员廉法从政行为;接着完善交通行政执法抽查、回访制度,推行年度执法评议考核工作针对行政执法行为开展明查暗访活动,综合整理明查暗访状况,适时组织召开全市典型违法违纪执法行为剖析整改会加大对违法行政行为或不当行政行为的责任追究力度,杜绝行政不作为、乱作为现象规范管理,努力推动科学民主决策接着深化重大行政决策制度的实行,严格依据公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查和集体探讨确定的决策程序,保证行政决策合法、科学、民主对重大行政决策实施效果通过抽样检查、跟踪调查、分析评估等方式,作出综合评价严格执行决策责任追究制度,对超越法定权限、违反法定程序的决策行为以及行政决策失误造成严峻后果的行为,都要依法依纪追究有关领导和干脆责任人的责任各单位对于干脆关系民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策事项都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估通过综合评估确定决策事项的风险等级,凡风险不行控的,不得列入决策议程进一步加强对交通运输行业管理工作的指导、协调一是加强运输市场管理,加大对运输市场的检查力度,严格查处无证无照经营、乱停乱靠、倒客、甩客、出租车拒载、不运用计价器等违章经营行为,加大对跨省长途客运的监管力度,维护客、货运市场秩序二是加强公路超限超载的管理,强化与公安等有关执法部门的沟通与协作,同时突出源头监管工作,提升对超限车辆的整治效果深化科技应用,加强超限检测站的建设和管理,全面落实、强化日常路面执法,切实提超群限治理的效能三是加强对城市客运、城乡公交一体化等产业发展的政策探讨明确城市客运要建立以公交为主、出租车为辅的营运机制,大力发展城市公交,构建和完善快速公交络,优化公交线路,提升公交优先战略地位不断规范出租车经营秩序,提升服务水平加强宣扬,努力营造良好法制环境2014年是实施“六五”普法第三年,接着依据省厅、市局及市有关部门的统一部署和要求,有支配、分步骤全面开展“六五”普法工作各有关单位要结合行业特点、自身实际,创新思路,加强普法载体的建设和投入,制定并实施好年度普法支配在全系统普法的基础上,开展向管理相对人送法规、送服务、听看法的“两送一听”活动,加大对管理相对人的普法力度充分利用新闻媒体,大力宣扬交通运输相关法律法规,大力宣扬交通执法人员的先进事迹和典型案例,加强交通运输法治文化建设丰富普法宣扬形式,推动交通法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业,让全社会理解交通、支持交通,营造有利于交通运输依法行政的良好舆论氛围在全面推动依法行政、加强法治交通建设的进程中,要高度重视舆论监督,正确应对新闻媒体,特殊是络对违法行为或者不当行政行为的曝光,对群众举报、新闻媒体反映的问题,要细致调查核实,刚好依法作出处理并向社会公布提升形象,努力抓好行业队伍建设严格执法人员持证上岗和资格管理制度,全面梳理全市交通运输系统执法证件,对不在执法岗位的人员的执法证进行分批次清理接着推动执法标记、执法证件、工作服装和执法站所外观形象的“四统一”工作接着落实执法人员文化达标工程,坚持岗前培训、执法轮训等执法保障制度组织全市交通运输执法人员分期分批参加上机考试在各条线开展执法岗位练兵、技能培训和比武活动的基础上,做好人员选拔工作,组队参加省厅开展的全系统执法队列和指挥手势演练大会操和千名执法人员大会考,力争优异成果始终抓好一线执法人员的培训和考核工作,做到提高政治素养与业务素养相结合,加强执法管理与加强考核相结合,规范执法行为与推行执法责任制相结合,在评议考核和过错追究这两个薄弱环节上取得突破在执法队伍中开展依法行政示范单位、文明执法标兵创建活动,同时利用“道德讲堂”建设,在全市交通运输系统开展”做一个有道德的交通运输执法人”的大探讨,引导执法人员道德水准得到提升加强交通法制机构和交通法制工作队伍建设,开展交通法制工作人员培训工作,充分发挥他们在交通法制建设中的参谋、助手和顾问作用,并为他们开展工作创建必要条件
四、工作要求加强领导,明确职责做好交通运输依法行政工作是全面推动交通运输各项事业顺当发展的基础各单位要将依法行政工作列入重要议事日程,切实加强组织领导,做到责任部门、责任人员、工作经费“三落实”请各单位分别于6月25日和12月25日前向市局上报依法行政工作报告围绕中心,全面推动各单位要依据今年全市交通依法行政和法制工作重点,细致制定本单位、本部门工作支配和方案,明确目标,分步实施条块结合,稳步推动交通依法行政工作环节多,涉及面广,专业性强,要实行统一领导,分别实施,条块结合,以块为主的原则,主动开展交通依法行政工作第七篇
一、督查内容依据《市交通运输局2014年重点工程目标分解表》中所列各项目标任务的进展和完成状况;市委、市政府交办的各项工作;我局确定的各项工作目标任务、重大活动;基层各单位确定的各项重点目标绽开全面督查
二、督查组织
三、督查方法督查工作,坚持跟踪重点工程推动与督查考核相结合、过程督查与服务协调相结合、督事与查人相结合,重点是提升执行力和创建力,强化履职和留意实效
1、各基层单位明确目标任务,强化履职责任,细化目标任务,健全责任体系将重点工程列为单位年度目标任务书的重点内容,进一步分解工作目标,细化工作措施和时序进度,明确详细责任人,确保重点工作件件有人抓、事事有人办同时,各单位要明确专人负责重点工程月报工作,按要求按期据实上报本单位重点工程任务完成状况单位主要负责同志要对本单位报送的材料进行批阅把关,并签署看法,在次月2日前上报局办公室对报送状况不刚好,出现推诿扯皮等现象的单位,视同工作没有达到时序进度要求进行通报
2、督查工作组驾驭督查项目的工作标准、形象进度、保证措施每月定期进行现场督查,刚好了解重点工程推动状况,每月收集梳理,并发布《市交通运输局重点工程月报表》,通报结果在局办公允台上公布;每季度汇总分析,对项目推动过程中遇到的冲突和问题,加强协调会商留意了解基层单位领导班子和领导干部的工作实绩对工作进展缓慢或无进展的单位,督查工作组要督促该单位查找缘由,切实实行有效措施,并将相关状况报告局主要领导,对连续多期工作无进展的单位,局主要领导将带队进行现场督查
四、督查责任建立健全督查工作责任制,督查组成员对督查的真实性负责,每次的督查状况报告,督查组人员逐人签字出现弄虚作假、避重就轻等问题,坚决追究督查工作人员的责任加强领导,细心组织各单位要按要求,开展各具特色的宣扬教化活动要把“平安生产月”活动作为6月份重点工作加以落实,确保本次活动组织机构、人员、经费等落实到位联系实际,着力推动各单位要紧紧围绕活动主题,结合实际,制定切实可行的活动方案,力争做到内容丰富,形式多样,贴近实际,贴近生产,贴近生活,增加活动的创建性、针对性和实效性要把“平安生产月”活动与加强日常平安管理工作有机结合起来,行业管理部门要按职责分工,在日常工作开展的基础上,找准切入点,突出主题,深化推动行业平安管理,打造平安生产月特色总结阅历,推动工作活动结束后,各单位要刚好对活动成果进行总结,对好的阅历和做法要进行宣扬和推广要通过“平安生产月”活动的开展,进一步增加平安生产意识,推动平安生产责任和防范措施的落实,以月促年,为完成全年平安生产目标任务做出贡献其次篇2014年全系统平安工作要坚决实行习近平总书记、李克强总理系列批示指示精神,细致执行党中心、国务院、交通运输部和省委、省政府关于平安生产的决策部署,以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,坚持“常规性工作抓深化,基础性工作上台阶,创新性工作求突破”的工作原则,强化“主动作为、严格履责、部门协作“意识,进一步深化开展“平安交通”创建,接着推动“三化”建设,探究建立以隐患排查治理长效机制为基础的平安风险管理体系,进一步健全完善应急保障体系,严密防范和坚决遏制重特大事故,不断提升坚守平安生产红线的实力
一、工作目标2014年平安工作总体目标是以平安发展、科学管理为主题,以事故预防为主攻方向,以推动平安生产标准化为抓手,强化“两个主体责任”落实,持续推动平安监管方式和手段创新,确保辖区水上不发生重大交通责任事故和水域污染事故,确保路航港口平安设施、交通工程建设、道路运输、港口经营等不发生因监管不力、管养不善而造成的重大责任事故,确保优质完成“平安交通”建设确定的各项任务;社会稳定风险评估做到应评尽评;加强重点监控,不发生重大刑事、经济犯罪案件和政治事务;全力调处化解冲突,不发生因监管失责导致的赴京上访和去省集访事务
二、工作要点深化推动平安交通创建依据省交通运输厅、市局的统一部署,2014年至2016年是“平安交通”创建活动重点突破、全面推动阶段,各单位要围绕创建活动总体目标,建立“平安交通”创建标准体系、目标体系和制度体系,培塑“平安交通示范品牌要以“任务项目化、目标详细化、责任明确化”为基本原则,重点开展“六项行动一是由公路处牵头开展平安示范公路创建行动,以G104改造示范安保工程建设为样板,按支配每年建成一条以上平安示范公路二是由运管处牵头开展平安城市客运创建行动,以推广“礼让斑马线”活动为抓手,以公交车、出租车为行动对象,努力实现城市客运事故逐年下降三是由地方海事处牵头开展平安水域创建行动,以丹金漂漕河段水域、长荡湖水上风景旅游区水域为主要创建对象,确保重点水域水上平平稳中趋好四是由航道处牵头开展平安航段、平安港区创建行动,以“三超一无”船舶专项整治为主要抓手,以丹金涕漕河段为主要创建对象,确保辖区干线航道平安通畅;以石油化工港口码头、危化品罐区等为主要创建对象,确保不发生港口平安生产责任事故五是由质监站牵头开展平安工地创建行动以“防坍塌,反三违”专项治理为抓手,确保在建公路、水运工程“平安工地”参创率达到100%,确保不发生工程建设平安生产责任事故大力推动“三化”建设
1、细致落实省厅标准化建设《实施看法》,强力推动平安生产标准化依据交通运输部要求,全部交通行业企业在2015年底前达标要进一步明确交通运输企业平安生产标准化达标创建工作的目标任务、序时要求,督促全部交通行业企业主动主动开展标准化建设工作加强紧急品码头和紧急品船舶装卸运输管理,主动推行标准化管理规范内河紧急品码头审核程序,最大程度削减水上紧急源;接着加强应急救助设施投入,加强应急装备建设,提高地方海事应急反应和保障实力
2、主动推动平安管理信息化建设进一步推动营运车辆卫星定位系统和营运客车3G视频监控系统的安装运用工作,主动推动不停车超限超载检测系统建设及应用,加强紧急品货物运输企业平安监管平台建设,整合交通运输信息指挥调度系统,搭建政府与企业互通共享的信息平台,真正发挥监控系统对交通运输事故风险的监测预警和预控防范作用,全面提升行业监管、事故预防和应急救援水平;提高信息化设备应用,以科技促规范,以科技提升交通平安监管水平加强对局信息中心应急指挥平台功能的维护开发,发挥好指挥平台平安生产突发事务信息报送、资源管理、预案管理、协调指挥和应急评估等功能的实效
3、持续推动行业平安监管规范化建设省厅各主管局将力争9月之前,推出18项平安监管规范制定的工作力度在道路运输方面出台《道路紧急货物运输平安监管规范》、《道路一般货运平安监管规范》和《道路货物运输站场平安监管规范》;在水上交通方面出台《船舶旅游客运平安监管规范》和《水路紧急货物运输平安监管规范》;在工程建设方面出台《交通运输工程建筑施工平安监管规范》对于已制定的道路旅客运输、城市客运、石油化工码头对已实施的《交通运输平安生产挂牌督办方法》、《交通及仓储、船舶平安检查、船舶签证和渡口渡船6项平安监管规范,将抓好试行和修改完善工作,尽快出台运输平安生产重点监管名单管理规定》、《港口紧急货物重大紧急源监督管理方法》等制度,要坚决贯彻执行,主动接受社会的监督总结有效做法,改进督查检查方法
1、建立暗访制度国家安监总局将去年平安生产大检查中突击暗访的做法提炼为“四不两直”,要坚持运用、不断发展这套行之有效的做法,必要时可邀请新闻媒体对企业平安生产突出问题予以曝光
2、建立第三方检查制度要充分利用社会资源、专家力气构建第三方平安检查评估机制,要依据行业平安特点和技术要求,逐步形成平安生产检查专家库,为平安监管供应智力支持
3、要健全完善平安工作考核制度建立平常平安生产工作完成状况通报制度,进一步完善平安目标考核,确立平安考核与年度综合考核挂钩的机制
4、以隐患治理的“全覆盖、零容忍”为目标,探究建立以隐患排查治理长效机制为基础的平安风险管理体系要完善隐患整改评价制度,探究建立事故隐患每月分析、每季通报和年度考核制度,形成事故隐患排查整改的工作闭环,切实做到对事故隐患的“零容忍”深化“打非治违”行动,接着保持高压态势接着开展打击非法违法,治理违规违章行动,坚持“四个一律”持续保持打非治违的高压态势,进一步加强联合执法,接着加强与相关部门的协作协作、形成合力、齐抓共管,针对紧急化学品运输,长途客运平安监管等非法生产难点问题建立跨部门,跨行业的联合执法机制严格落实“打非治违”措施,运用集中执法、专项督查等方法开展好今年“打非治违”活动建立“打非治违”制度化、常态化的工作机制、促使企业依法依规搞好平安生产这项工作强化应急管理,完善保障体系建设一是建立应急预案管理制度,定期对现行各类预案进行评审和修订,确保应急预案的科学性、合理性和可操作性二是开展港口平安重大风险调查针对港口紧急化学品作业场所和储存过程中可能发生的紧急化学品泄漏、火灾、爆炸等事故,详细分析存在的主要风险源,为下一步开展应急队伍建设、应急物资储备、应急机制建立、处置方案制定等奠定基础三是加强应急处置培训演练针对重点行业领域易发的事故,细致组织开展应急处置培训I,确保事故险情发生时,应急预案执行顺畅,应急队伍协作有序,应急救援高效有力各单位要依据应急工作的实际须要,有效组织开展应急演练工作实施社会稳定风险评估,确保重大项目应评尽评组织全系统对应评项目进行全面调查摸底,重点对在建和拟建的交通基础设施建设项目的启动与实施、各种突发事务应急预案制定与调整、国家和地方重大项目涉及交通系统的风险事项和涉及工程质量平安、交通运输市场管理、规划编制、管理体制改革、路政执法、行政许可等重大决策事项,以及涉及人民群众反映集中的热点、难点问题和本系统、本单位职工切身利益等事项进行排查督促各单位、各部门上报拟组织社会稳定风险评估的项目,制定实施支配,抓紧开展调研、论证、测评加强在建工程尤其是边施工边通行的项目监管,尽可能将工程施工对交通运输平安的影响降到最低程度主动做好维稳工作,确保交通运输系统平平稳定加强重点部位治安防范,严防各类案件发生重点单位重点部位治安防范要依据“谁主管,谁负责”原则,加大对重点要害部位、易燃易爆物品的监管力度,严格落实责任帮助有关部门加强车站、港口码头、公路客运、货运和交通重点工程的治安、反恐防范,查禁紧急品和禁运品,爱惜旅客生命财产平安进一步建立健全平安检测、预警、应急处置和信息发布运行机制,与多部门协同应急处置,快速提高应急队伍专业素养,技术培训与实战演练经常化、制度化,提升应急处置实力,随时应对突发灾难性事务
三、工作措施开展一项活动就是深化平安交通建设活动交通平安监管工作重点在基础和基层,把工作重点下移,把基础性工作做实,这是平安的重要保障各单位除了做好自身的治安防范和稳定工作外,行业平安监管工作就是“平安交通”建设中的主要任务请各单位依据自己的职责,依据上级对口条线要求,细致组织制定好平安水域、平安航道、平安公路、平安运管、平安工程建设实施方案以平安交通建设为载体,强化平安工作落实两个责任一是进一步强化交通系统各企业的平安主体责任在市场准入及相关审验检查中,督促经营者建立健全平安生产责任制和各生产环节、岗位的规章制度,依法保障必需的平安投入,加强平安管理严格执行《平安生产法》及相关法律法规规定,不断完善平安生产机制,履行好企业平安主体责任二是进一步强化交通行业平安监管责任真正履行好行业平安监管职能,通过强化行业平安监管,推动生产经营单位履行好平安生产主体责任接着实行“一岗双责”,依据依职监管,分工负责,分级管理,各负其责的基本原则,真正形成领导集体负责,部门详细负责,全员人人有责的平安生产管理格局全面落实平安生产责任制,做到平安工作分解到人,平安责任细化到岗,平安保障大家共担加大对失职失管导致平安事故相关责任人的责任倒查和追究第三篇2014年,是深化贯彻党的十八届三中全会精神的第一年,全市交通运输系统的法制工作以“执法形象提升年”活动为契机,全面完成省厅“五项执法行动”的任务要求,通过完善制度、落实措施、创新方法,重点加强行政执法规范化建设,加大依法行政工作指导和监督力度,努力提升执法队伍的综合素养,不断提高全市交通运输的法治化水平
一、完成“五项执法行动”各项工作依据省厅部署,“五项执法行动”工作将在今年上半年全面完成在推动乡镇交管所综合管理体制建设的基础上,进一步发挥交管所的综合管理职能在市级实现统一上航执法的基础上,力争在我市全面实行统一上航执法接着推动城市客运管理、治理公路超限运输等领域的跨部门执法,加大部门内部的联合执法行动落实市政府《关于进一步深化行政审批制度改革的实施看法》,全面清理现有的行政审批项目和非行政许可审批项目,进一步简政放权接着做好清理规范行政权力库工作,严格执行市局制定的统一的交通运输行政惩处裁量标准实施“三级联”工作,主动协作市局完成对市、县两级的联部署,实现省、市、县三级权力上运行的数据推送构建执法信息共享平台,实现各执法单位的执法业务数据交换,逐步实现交通运输执法信息络的互联互通和信息共享在已完成的执法场所标准化建设的基础上,进一步扩大范围,做到具备条件的基层执法单位达到外观形象建设标准化我们要依据行动支配进行逐项落实、持续推动,落后的要加快,不足的要补齐,使“五项执法行动”支配得到深化开展,在省厅的专项考核中取得好的成果
二、进一步规范交通行政执法进一步规范行政行为,抓好《市行政执法程序暂行规定》的实行,开展实施状况专项检查,依法规范各类行政执法行为细致实施全市交通运输行政执法专项整治活动,深化查究、刚好解决、彻底变更存在的执法不公、执法不严、执法不规范、执法不文明问题扩大制定规范性文件的参加度,切实加强对规范性文件制定工作的指导,做好审查把关组织进行规范性文件清理,全部制定的与群众利益密切相关的规范性文件都要通过有效途径向社会公开加强对行业管理重大问题的法制探讨,组织法律专家,围绕交通运输管理中的热点、难点问题,开展专题探讨,拿出专题报告,为决策供应法律支撑开展依法行政工作和行政执法评议考核,明确详细的考核内容、考核标准和考核形式,夯实日常工作基础,经常开展自查自纠,确保在部、厅的评议考核中取得更好成果加强行政指导工作,综合运用政策辅导、规劝提示、行政建议等方式,切实提升行政指导和服务效能利用省厅制定下发行政强制程序规定的契机,进一步推动《行政强制法》在交通运输行政执法中的适用,提高依法治理交通的法制水平
三、不断加大行政执法监督力度今年将严格落实省厅即将出台的《省交通行政执法监督方法》和《省交通运输行政执法责任追究规定》接着加大执法检查、案件评查、案件协调、案件督办等执法监督管理力度,切实解决管理相对人反映猛烈的行政执法中存在的问题开展行政执法案卷评查,每季度抽查一次,将组织法院、政府法制办等部门专家对案卷进行评查,细化并提高行政执法案卷制作标准扩大说理式执法、执法事项提示的应用范围,领先在治超案件中全面推行说理式执法,打黑、查危的惩处案件不低于60%接受说理式执法,促进行政执法案卷质量的提高创新执法监督方式方法,上半年依据实际状况有条件的将市属全部执法车、艇的车载视频监控系统接入交通运输信息中心,并实现局监察室等部门可进行行政执法现场监控今年局监察室等部门将接着坚持每月暗访督查制度,加大加密明察暗访力度,开展经常性暗访交通服务窗口和执法一线,接着推行和完善交通行政执法回访制度,提高回访的密度对行政执法中存在的经常性问题要拿出切实的改进措施,使老问题逐步削减,不断规范行政执法行为细致做好行政复议和应诉工作,畅通复议渠道,提高行政复议办案质量,站在维护法律肃穆性的立场严格办案,不追求复议案件的维持率,提高诉讼案件的胜诉率,并抓好行政复议确定的落实,切实维护运输经营者的合法权益加大对行政执法人员持证上岗、亮证执法、罚缴分别、错案责任追究的检查力度,不断规范执法人员执法的行为
四、着力加强执法队伍建设切实增加执法队伍廉洁行政、公正执法的意识,提高执法队伍整体素养和依法办事的水平充分利用“执法形象提升年”活动全面提高行政执法人员的整体素养落实好领导干部集体学法,坚持党委中心组学法制度,每年领导干部集体学法不少于2次严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度,完善执法证件颁发和管理工作,建立健全电子档案,实行以证管人,实现络化、动态化管理抓好一线执法人员的培训、考核工作,在培训培育交通运输行政执法培训师资的基础上,开展全系统执法人员的轮训工作建立执法人员法律法规学习和考核的长效机制,各执法单位要应地制宜、应时制宜的组织执法人员进行学习,主动细致的对待市局利用自建的考试系统对执法人员每年至少进行一次上机考试利用省厅加强基层执法站所基础建设的时机,主动争取政策和资金,增补基层执法设施和装备,提高基层执法的机动化、信息化水平各执法单位要加强信息报送工作,在重点工作完成后要刚好并实事求是报送工作信息加强交通法制机构和交通法制工作队伍建设,开展交通法制工作人员培训工作,不断提高交通法制工作人员的法律素养,充分发挥他们在交通法制建设中的参谋助手作用第四篇今年5月以来,全国部分地区相继发生重特大平安生产事故,造成大量人员伤亡和财产损失,社会影响很大国务院、省市各级政府特殊重视,先后召开电视电话会议,分析平安生产形势,探讨整治对策,部署平安生产大检查工作市人民政府、市局先后印发了《市平安生产大检查工作方案》和《市交通运输局关于开展交通运输系统百日平安生产大检查的活动方案》,依据上级要求,结合我局实际,经探讨确定,在交通运输系统开展平安生产大检查,特制定如下活动方案
一、总体要求和工作目标细致实行中心和省市领导的重要批示指示精神以及上级关于加强平安生产工作的一系列决策部署,把开展大检查作为当前平安生产的首要任务,依据“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,突出行业重点领域和薄弱环节,查隐患、抓整改、强督查、严问责,堵塞平安监管漏洞,强化平安生产措施,增加平安生产意识,落实两个主体责任,提升平安管理水平,推动长效机制建设,做到检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场通过查隐患、抓整改,达到“治大隐患、防大事故”的目的,有效防范和遏制各类事故发生
二、组织领导交通运输局成立市交通运输系统平安生产大检查工作领导小组,由局主要领导任组长,各分管领导为副组长,局安委会其他成员为组员领导小组办公室设在局行业管理科,负责综合协调、督办检查和信息汇总上报工作
三、大检查时间及方法步骤结合第七届世界盆景友好联盟大会暨第十二届亚太地区盆景赏石大会在我市举办等实际状况,此次大检查自6月18日至10月31日,贯穿夏季、汛期和中秋、国庆长假等重要时期和关键时段,检查方式实行企业自查自纠、行业管理部门检查指导、局领导督查等循环式行动,实行检查整改再检查再整改流水式作业
四、大检查重点突出内河通航平安;突出水上风景旅游区平安;突出道路客运平安;突出城市公交客运平安;突出道路运输紧急化学品运输平安;突出公路基础设施平安;突出危化品码头和港口货物现场作业平安;突出交通建设工程工地建设平安;消防平安等
五、检查内容生产经营单位重点进行“四查”一查平安基础平安生产法律法规实行状况;平安生产管理机构设置和人员配备及平安培训状况;平安生产责任制建立和落实状况;平安操作规程制定和落实状况;平安生产基础管理、平安教化培训落实状况等二查生产现场新、改、扩建项目工程是否依法履行平安设施“三同时”制度;生产设施、设备是否符合有关平安标准,是否存在带病运转状况;生产设施、设备日常管理维护、保养状况;企业平安生产重要设施、装备和关键设备、装置完好状况;劳动防护用品配备和运用状况等三查隐患整改是否建立平安生产隐患排查工作制度,对隐患整改措施、责任、资金、时限和预案是否落实,整改是否到位销案等四查应急防范对存在较大紧急因素的生产经营场所以及重点环节、部位和重大紧急源普查登记、风险辨识、监控预警的制度是否落实,是否制定事故应急预案并组织演练,是否按预案要求储备足够的应急物资,运输船舶、长途客运、公交客运及各场站的消防平安爱惜设施配置落实等行业管理部门检查重点行业管理部门实行平安生产方针政策、法律法规和平安生产规划制定执行状况;监管责任及“一岗双责”责任制落实状况;平安生产管理机构设置和人员配备状况;开展船舶“三超一无”行为的整治、渣土车、搅拌车等工程车超限行为的整治、长途客运“三超一乏累”行为整治等专项整治状况;严厉打击非法违法生产、经营、建设行为状况;全面驾驭重大事故隐患和重大紧急源,落实整改和监控措施状况;加强隐患排查治理体系建设状况;肃穆事故查处及责任追究状况;应急机构、应急机制和应急队伍建设状况;落实平安生产大检查工作责任,督促监管企业开展自查自纠状况等
六、工作要求高度重视,加强领导各单位要充分相识当前开展平安生产大检查工作的重要性、必要性和紧迫性,克服松懈麻痹思想和厌战心情,立足于治大隐患、防大事故,主要领导要亲自抓,分管领导要详细抓,其他人员要依据“一岗双责”的要求全力抓要以防范事故为目标,全员行动,责任到人,措施到位,检查到位,落实到位,做到“场所必查,有患必治,重患必停”,确保平安大检查取得实效突出重点,实现平安大检查“全覆盖要依据大检查要求,细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的隐患、问题要列出清单,建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对本单位平安生产状况进行全面评估求真务实,对查出的问题实行“零容忍本次检查实行明查暗访、专项检查、联合检查等多种方式进行,各行业管理部门要深化生产一线,查清平安生产真实状况,找准制约平安生产的问题和症结,解除各类事故隐患,努力提高大检查的实效交通运输局将组织督查组对系统内各单位的平安生产状况进行抽查、督查,在国务院部署的6-9月全国集中开展平安生产大检查期间,每月督查一次对排查出的隐患、要明确每一个平安隐患和存在问题的整改措施、整改时限和整改责任人,对重大隐患和突出问题要实行挂牌督办,一盯原委,强化跟踪督导要加强整改状况的后续跟踪和指导,对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的,一律实行倒查,并要严格追究有关责任人的责任对存在重大平安隐患不能进行刚好治理的交通运输企业,一律要责令停业整顿加强宣扬,引导社会参加各单位要结合当前开展的“平安生产月”活动,充分利用显示屏、宣扬橱窗等宣扬平安学问,营造平安宣扬氛围要使交通运输系统广袤干部职工进一步增加平安责随意识和主动意识,坚实树立以人为本、平安第一的理念要充分发挥社会公众和舆论监督力气,激励举报交通运输领域平安隐患对平安检查走过场、隐患排查治理不力的,要予以公开曝光坚持标本兼治,构建长效机制各单位要把平安生产大检查与“打非治违”、“三化三整治’等活动相结合,利用信息化手段,完善隐患排查长效治理体系要把大检查中形成的好阅历、好做法,刚好总结提炼固化为制度和规范结合企业的平安生产标准化建设,把平安检查贯穿于日常平安管理和监督工作中,督促企业建立横向到边、纵向原委、细化到每个岗位的隐患排查整改制度,着力提升企业平安保障水平请各单位于6月底之前出台大检查工作方案,并抓好组织实施;公路处、运管处、地方海事处、航道处,质监站于每周四上午1200前,把大检查开展状况和发觉的问题整理,报局行业管理科;各单位每月13日、28日前上报大检查进展状况及事故隐患检查、整改登记表;各单位分别于6月27日前、7月26日前、8月28日前分别将当月平安生产大检查进展状况报局行业管理科;9月26日前将平安生产大检查总结报局行业管理科;上报材料都要经本单位主要负责人签字后上报第五篇
一、指导思想坚持以科学发展观为指导,坚实树立科学发展、平安发展理念,细致实行《国务院关于坚持科学发展平安发展促进平安生产形势持续稳定好转的看法》精神和市局、市委、市政府关于平安生产工作的一系列支配,结合当前正在开展的平安生产年活动、道路平安隐患排查整治工作和“打非治违”行动,通过深化开展平安生产专项整治,坚决打击、彻底消退非法生产经营活动,进一步解决全行业存在的突出隐患和问题,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生,削减各类事故总量,提高平安保障实力,为交通运输系统供应良好的平安生产环境
二、组织领导为加强对此次专项整治行动的领导,成立由副局长徐科峰为组长、行业管理科李慧俊科长为副组长、各单位“分管平安工作的领导”为成员的平安生产”专项整治行动”领导小组,领导小组下设办公室详细负责本次平安生产”专项整治行动”的综合协调等有关工作各单位也要相应成立领导小组,并将领导小组名单报局平安生产”专项整治行动”领导小组办公室
三、整治范围和重点内容
1、平安生产法律法规、规章制度实行状况重点是国发201023号、国发201140号和市局、市委、市政府有关平安生产一系列重要指示精神贯彻执行状况
2、打击非法违法生产经营建设行为开展状况重点对无证、证照不全或过期从事生产经营建设的,关闭取缔后又擅自生产经营建设的,瞒报事故以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的,未依法进行平安培训、没有取得相应资格证或无证上岗的,拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法的,以及其他违反平安生产法律法规的生产经营建设行为进行严查重处或取缔关闭
3、开展水上交通平安专项整治要巩固去年水上交通平安专项整治成果,进一步加大对重点水域、重点船舶、重点航段的监管力度确保全部执法船艇按乘员定额100%配备救生设备,确保水上执法人员100%穿戴救生衣执法
4、开展紧急化学品运输专项整治运管处、地方海事处、港口管理部门要联合行动,进一步规范紧急化学品运输和平安管理行为,确保危化品水陆运输平安、有序运管部门要加强水、陆紧急货物运输经营资质审核检查;海事部门要加强危化品船舶申报制、报港制和实船签证工作检查;港口部门要以石油化工码头压力管线平安为整治重点,加强对港口码头紧急货物罐区的平安管理
5、开展道路交通运输平安专项整治进一步巩固道路客运专项治理工作成果,接着开展“道路客运平安年”活动进一步规范客运企业平安检查行为,指导企业建立定期自评制度,组织专家对“平安带一生命带”、平安告知、车辆动态监控等工作落实状况开展专项检查会同公安、安监部门加强《道路旅客运输企业平安管理规范》的落实,组织开展企业平安工作负责人、平安管理干部培训I依据交通运输部“汽车客运站车辆平安例检工作和技术规范”,组织开展宣贯培训,指导和规范客运站车辆平安例检接着提升公路平安通行条件,深化源头治理,全面实行违法超限运输信息抄告制度,推广关联惩处机制,加强对重点源头企业的监管;加大路面执法力度,定期开展联合治超行动,有效限制国省道公路平均超限率
四、时间支配此次专项整治行动坚持自查自改与督促检查相结合,由“专项整治行动”领导小组办公室指导协调,各有关单位详细负责组织实施,共分三个阶段进行支配部署及自查自改阶段各单位要结合本方案和本单位平安管理工作实际,探讨制定工作方案,做出支配部署,结合日常工作,深化开展打击平安生产非法违法行为专项行动同时全面开展自查自纠工作,刚好治理订正非法违规行为,消退平安隐患,刚好上报状况,并将排查出的问题逐一登记,建档立案,督促整改
1、广泛宣扬发动各单位要通过召开会议、发布公告、媒体报道等形式,大力开展“专项整治行动宣扬教化活动,把“专项整治行动”的重大意义、政策措施、方法步骤和详细要求传达落实到基层企业、班组、车船、施工工地和每一位员工,努力营造全社会关注支持、全体从业人员主动参加“专项整治行动”的深厚氛围同时要全面畅通群众监督举报渠道,公开举报电话、信箱,广泛接受群众监督
2、细致支配部署各单位要结合各自实际,细致探讨制定“专项整治行动”详细实施方案,落实工作责任,突出工作重点,强化工作措施,在全系统深化开展一次大张旗鼓的“专项整治行动攻坚战各单位的工作方案在6月3日前报局“专项整治行动”领导小组办公室
3、深化开展自查自改各单位要自查本单位存在的事故隐患和问题,制定整改方案,实行有效措施进行全面整改要对责任内的平安生产隐患、非法违法行为进行全面深化细致的排查摸底,对排查出的问题进行分类登记和分类整治,并由各单位主要领导签字后报局“专项整治行动”领导小组办公室全面检查阶段在自查自改的基础上,各单位要组织力气对所监管的行业及本单位区域进行全面平安检查,对检查中发觉的问题要限期整改,对非法违法生产经营建设行为一律依法赐予上限惩处同时,对过去排查出的隐患进行复查,确保全部隐患全部整改到位并于7月30日前将此次专项整治状况报局”专项整治行动”领导小组办公室督导检查阶段局“专项整治行动”领导小组将加大对专项行为的督查力度,刚好发觉和解决工作中存在的问题,防止走过场、流于形势各单位在自查自改的基础上,局“专项整治行动”领导小组将实行突击检查、重点抽查的方式,加强对全系统的督促检查和工作指导,对政策不落实、检查不严格、措施不到位等状况并刚好进行订正,确保专项行动取得明显成效
五、工作要求高度重视,加强领导各单位要高度重视,切实加强组织领导要充分相识当前开展“专项整治行动”对于预防平安事故发生,实现平安形势稳定的重要性,始终把平安生产工作作为交通事业发展的“红线各单位主要领导要亲自挂帅,分管领导要亲自带队深化现场开展整治,做到不留盲区和死角,确保“专项整治行动”取得实效突出重点,依法打击各单位要集中力气深化开展“专项整治行动”,把事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的领域和单位作为检查重点,进一步加大查处治理力度,刚好发觉、查处和解决一批影响生产平安的热点难点和突出问题,的确保证专项行动落到实处统筹兼顾,标本兼治各单位要将集中开展“专项整治行动与打非治违专项行动、平安隐患排查治理、“平安生产月”、“平安工地”等活动相结合,全面加强平安生产各项重点工作,切实提高平安保障实力要坚持标本兼治,抓住各单位平安生产工作中存在的薄弱环节和突出问题,刚好探讨实行有效措施,杜绝平安事故发生,全力构建平安生产长效机制加强督导,确保实效局”专项整治行动”领导小组将全程跟踪、全方位督查,对组织领导不力、工作部署不刚好,打击治理措施不到位的单位,局“专项整治行动”领导小组将赐予通报指责对工作不到位,整改不落实,专项行动期间发生平安生产事故的,从严追究相。