还剩15页未读,继续阅读
本资源只提供10页预览,全部文档请下载后查看!喜欢就下载吧,查找使用更方便
文本内容:
市场监督管理局年今冬明春火灾防控工作方2023各市场监管所,区局有关股室、直属单位根据《漳州市龙文区人民政府办公室有关印发2023年龙文区今冬明春火灾防控方案日勺告知》(x龙政办发明电[2023)x号)规定,为切实加强今冬明春尤其是2023年全国“两会”及元旦、春节、元宵节期间的消防安全工作,区局决定在全区范围内组织开展2023年今冬明春火灾防控工作现就有关事项告知如下
一、工作目日勺为深入贯彻贯彻党的十九大精神和习近平总书记有关加强公共安全的系列重要发言规定,依托党委政府,推进行业部门,动员社会力量,采用全国规定动作与地方自选动作相结合方式,强化各项防控措施,全面排查整改生产(销售)领域电器产品质量存在日勺隐患和问题,严厉打击制假制劣、无证或超范围生产电器产品等违法违规行为,切实强化企业产品质量主体责任、CCC认证机构和属地部门的监管责任,从源头把好电器产品质量关,有效减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故,保证全区火灾形势稳定
二、组织领导区局成立今冬明春火灾防控工作领导小组,组织、布署、协调全区和措施重大安全风险应向安全生产监督管理部门汇报
10、有效管控安全风险危险化学品生产经营单位要结合实际将风险点逐一明确管控层级(企业、车间、班组、岗位),贯彻详细日勺责任单位、负责人和详细管控措施,形成“一企一册”通过隔离危险源、实行个体防护、设置监控设施等技术措施,到达回避、减少和监测风险的目的n、实行安全风险公告警示建立生产安全风险警示公告制度,在企业醒目位置设置公告栏,公布企业重大风险点、风险和有害原因类别、重大危险源和管控措施;风险岗位设置告知卡,员工要熟悉岗位风险及避险知识
12、实行隐患排查治理闭环管理建立健全事故隐患排查治理工作制度,针对风险点制定隐患排查治理原则和清单,明确企业内部各部门、各岗位对风险点的管控范围,将风险点隐患排查的责任贯彻到人,明确每个风险点的隐患排查内容、频次和规定,建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制,建立重大隐患挂牌治理台账,制定重大隐患治理实行方案,对重大隐患做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五贯彻”,实现隐患排查治理闭环管理
13、加强重大危险源管控危险化学品生产经营单位要对本单位重大危险源进行评估、登记建档,绘制重大危险源电子分布图,动态掌握重大危险源数量、状况及分布实行全程动态监控和风险预控管理,告知从业人员和有关人员在紧急状况下应当采用的应急措施对构成一级、二级重大危险源的罐区,必须设置紧急停车(紧急切断)功能,实现温度、压力、液位等信息远程不间断采集检测,设置可燃和有毒气体泄漏检测报警装置
14.深入推进企业安全生产原则化建设引导鼓励危险化学品生产经营单位将安全生产原则化创立工作与构建双重防止机制结合起来,持续开展安全生产原则化建设,强化对安全生产原则化体系持续有效运行的监督、指导和检查,选树一批经典标杆,充足发挥示范引领作用,推进企业安全生产原则化达标升级
(四)建立完善安全生产应急管理体系
15、完善应急救援预案按照科学性、实用性、可操作性日勺原则,在风险评估基础上,完善危险化学品事故应急预案和高风险岗位现场处置方案,并与当地政府及有关部门的有关应急预案相衔接危险化学品生产经营单位要建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队伍签订救援协议
16、加强员工岗位应急培训与演习健全危险化学品生产经营单位全员应急知识培训和应急预案演习,提高危险化学品生产经营单位员工第一时间化解险情、自救互救和避险逃生能力
三、时间安排
(一)安排布署及试点创立阶段(2023年8月1日前)根据本方案,对防备遏制危险化学品重特大事故建立双重防止机制工作进行全面安排布署认真开展试点创立工作,本市试点企业为黑龙江物资储备管理局一五三处
(二)经验交流分享阶段(2023年8月1日至8月31日)组织开展交流学习,分享试点单位经验和做法
(三)重点推进阶段(2023年9月1日至12月31日)危险化学品行业领域规模以上企业10月底前完毕风险防控和隐患排查治理双重防止机制构建及“红橙黄蓝”安全风险等级分布电子图、企业作业风险比较图、重大危险源电子分布图绘制工作,并在醒目位置和重大风险处张贴悬挂市局将对规模以上企业工作状况进行抽查检查
(四)全面推进阶段(2023年1月1日至10月20日)本市全面完毕危险化学品行业生产经营单位双重防止机制建设各项工作,绘制“红橙黄蓝”安全风险等级分布电子图
(五)总体验收阶段(2023年11月20日至12月20日)构成验收组,对危险化学品行业领域10人以上生产经营单位工作完毕状况进行全面验收
四、工作规定
(一)加强组织领导各乡(镇)安监办、各企业要高度重视,强化组织领导,将遏制重特大事故作为目前以及此后一种时期的重点工作,分析研判生产安全事故规律性和监管工作的微弱环节,同危险化学品安全专题整改、隐患排查治理体系建设结合起来,明确责任分工,强化措施贯彻,增进危险化学品安全生产各项工作全面推进
(二)营造良好工作气氛加要充足运用新闻媒体、政府网站、公众号等媒介,多渠道、多层次大力宣传标本兼治遏制重特大事故工作的重要意义广泛宣传风险管理、过程控制、持续改善的安全风险防止控制理念,充足调动社会各方面力量,积极支持、参与安全生产,努力营造标本兼治防备遏制重特大事故的良好范围
(三)强化工作贯彻各乡(镇)要对辖区内危险化学品企业及时进行督促检查、指导服务,保证辖区内危险化学品企业严格按照方案规定,突出安全风险管控和隐患排查治理建设,严格贯彻遏制重特大事故的防备措施,全面做好遏制重特大事故工作为认真贯彻贯彻县委、县政府抓好森林防火工作有关指示精神,切实加强全县旅游行业冬春火灾防控工作,有效防备和坚决遏制旅游安全生产事故发生,特制定本方案
一、工作目的深入贯彻县委、县政府有关加强防火工作总体布署,在全县旅游行业全面开展冬春火灾防控工作,保证全国、全省“两会”和元旦、春节期间,全县旅游安全生产形势稳定
二、组织领导为加强2023年全县旅游行业冬春消防安全工作,县旅游委成立全县旅游行业冬春火灾防控工作领导小组组长洪潮县旅游委主任副组长颜兆宇县旅游综合行政执法分局局长成员许琰玫周敏汪小东彭元军冯朝晖韩松
三、工作内容
(一)突出重点,全力排查火灾事故隐患旅行社重点做好经营场所和游客出行消防安全防备工作完善消防安全检查制度,对电器设备、灭火器材等进行检查加强企业消防安全培训教育工作,加强对导游人员消防安全宣传管理做好游客出游期间消防安全提醒工作A级景区重点做好森林消防、古民居、古建筑等安全隐患排查和消防安全警示工作同步,针对全国、全省“两会”和元旦、春节等关键节点,加强巡查检查、值守,明确专抓领导,做好火灾隐患排查整改和消防安全应急演习工作星级饭店重点做好特种设备、电器设备、易燃易爆物品等安全管理工作抓好厨房、客房、人员密集场所、员工宿舍等火灾隐患排查工作健全消防安全管理,贯彻巡查制度,加强火灾隐患整改贯彻安全监控人员要高度重视报警信息,及时与巡查人员沟通联络,将安全隐患处理在萌芽状态完善消防安全应急措施,积极开展应急演习,保证从业人员、游客的人身财产安全
(二)突出热点,强化员工消防教育培训全县旅行社、A级景区、星级饭店等单位场所,深入强化员工消防常识和消防技能的教育培训,把教育培训考核纳入安全绩效考核范围,保证全员消防“一懂三会”工作措施的贯彻,各单位的重要领导和有关管理人员要定期开设“消防安全课堂”,带头宣讲消防常识,带头演习消防技能,以此推进全员学消防工作的深入尤其是要加大对《消防安全责任制实行措施》的学习,通过学法、遵法、遵法推进单位消防安全管理水平日勺提高
三、工作环节自即日起至20237年3月31日,分为3个阶段
(一)动员布署(20236年121月18日前)对全县旅游行业今冬明春火灾防控工作进行布署,制定详细实行方案,广泛发动,逐层动员各乡镇、各涉旅企业接到告知后,要及时动员布署,并结合实际,制定工作方案,明确职责任务,做好自查自纠
(二)组织实行(2023年全国“两会”闭幕前)各涉旅企业按照工作目的,明确责任、细化措施,全力抓好工作贯彻,定期通报进展状况,分析问题、推进贯彻
(三)总结考核(2023年3月底前)各涉旅企业对冬春火灾防控工作状况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法,健全完善提高防火、灭火能力的长期有效机制
四、工作规定
(一)提高认识,加强领导冬春季风干物燥,气候寒冷,历来是火灾的多发期和重特大火灾事故的高发季节,又是节庆和重大活动相对集中时段各单位要成立消防安全领导组,召开动员会,细化工作方案,明确本单位消防安全自查工作组织机构、人员和工作职责、检查的I重点,强化工作措施和手段,贯彻专题经费,保证防控工作顺利开展
(二)全面覆盖,不留死角各单位要结合本单位消防安全工作日勺特点,按照“全覆盖”的规定,进行全方位地检查,要将不安全原因、事故隐患及时发现整改
(三)强化责任意识,贯彻值班制度严格贯彻旅游消防安全属地管理责任和部门监管责任,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要强化旅游企业主体责任,把消防安全责任贯彻到岗、贯彻到人,切实做到安全投入到位、安全培训到位、应急演习到位、应急救援到位全国、全省“两会”和元旦、春节期间,要严格执行领导带班和24小时值班制度要完善消防安全应急预案,一旦发生紧急状况,立即启动预案,妥善处置并及时上报
(四)加强督查,保证实效县旅游综合行政执法分局将根据工作方案,在旅游企业自查欧I基础上开展督促检查和指导同步,根据工作实际,结合气候特点和节日状况,联合有关部门开展联合消防安全检查,保证工作贯彻到位请各乡镇、各涉旅企业将冬春旅游火灾防控工作实行方案,于2023年12月20日前报金寨县旅游综合行政执法分局(联络人:王xx,xx,邮箱xx);2023年12月到2023年3月期间,每月20日前报当月工作开展状况;2023年3月28日前报冬春火灾防控工作总结今冬明春火灾防控工作局长卢文周担任组长,副组长由各分管局领导担任,各市场监管所、区局各股室、直属单位负责人为组员平常工作由区局特安股详细负责组织协调、状况汇总等
三、工作内容及工作措施结合《漳州市龙文区市场监督管理局有关开展电气火灾综合治理工作时告知》(漳龙市监[2023)131号)整改规定,以电线电缆、开关插座、低压电器、照明电器、家用电器五类产品生产企业为重点,围绕如下六项内容,强化各项监管措施,保证电器产品生产质量综合治理工作获得明显成效
(一)组织企业开展全面自查自纠属地市场监管所要责成电器产品生产(销售)企业,严格对照《电气火灾综合治理自查检查要点》(见附件3),自行开展排查,填写自查检查表(见附件4),全面排查电器产品生产(销售)与否符合有关法律法规、技术原则、技术规范等规定,并对自查发现的问题进行整改
(二)对企业生产质量状况开展全面检查检查要做到全覆盖,并着重抓住五个重点一查3c认证和生产许可审批资质,包括企业与否存在无证或超范围生产行为、有关证书与否在有效期内等;二查原辅料和成品仓库,包括企业使用的绝缘材料、阻燃原料、线芯材质、线径等关键材料,产品标识标注与否符合规定,进出货台账的I记录与否精确齐全等;三查生产场所,包括企业生产设备、生产工艺与否符合有关规定等;四查试验室,包括企业检查检测设备与否通过计量校准,检查项目、检查记录与否符合规定等;五查质量管理状况,包括企业与否按照现行有效日勺产品原则组织生产,质量保证体系和管理制度与否建立完善等属地市场监管所、区局检查大队要积极配合中国质量认证中心福州分中心等认证机构对3C认证获证企业的检查;对生产许可获证企业欧I检查,由属地市场监管所负责,生产许可证审查技术中心配合根据检查状况,要填写自查检查表(见附件4)
(三)全面开展电器产品流通领域治理加大对电器产品批发市场、销售储存仓库以及销售门店的监督检查力度,对检查中发现的重大问题,及时督促整改,严厉打击销售无强制认证标志或伪造、冒用认证证书、无厂名、厂址等来源不明和不合格商品违法行为加强对以网络、直销等方式销售电器产品的监管,把好“线上、线下”电器产品销售质量关
(四)全面加大实物质量抽查力度按照“企业全覆盖、品种抽重点、项目查安全”的总体规定,省质监局将组织对所有电器产品企业的库存产品进行实物质量抽查市质监局将根据需要组织抽查
(五)全面自查属地监管状况属地质监市场监管所组织人员排查生产许可产品获证企业日勺现场巡查、年度自查、不合格后处理、分类监管、举报受理、案件查处等各项工作措施与否贯彻到位,同步建立完善获证企业质量监管档案,做到“一企一档”
(六)严格贯彻问题处理工作对发现的问题,由属地质监市场监管所、区局检查大队分类处理一是对不符合3C认证、生产许可必备条件以及产品质量抽查不合格的I,要责令企业限期整改,并启动不合格产品召回工作;对整改不到位的,要采用暂停、吊销证书等措施;对一再抽查不合格或一再整改不到位的I,要列入“黑名单”予以公开曝光二是对无证或超范围生产、以次充好、以不合格品冒充合格品、假冒伪造认证标志、冒用厂名厂址等违法行为的I,要严厉查处,涉嫌犯罪的移交公安部门三是对销售无厂名、厂址和质量检查合格证明等来源不明的商品的,一律根据《流通领域商品质量监督管理措施》欧I规定,按照销售不合格商品进行行政惩罚四是对产品质量存在安全隐患的,要专报当地政府,作为重点对象加大监管力度五是对发现问题产品进入流通、工程领域的,要责令企业立即召回,并向当地政府和有关单位通报状况
四、工作时间和环节按照区政府安委会和上级业务部门的统一规定,治理工作从2023年12月开始至2023年3月结束,分四个阶段进行
(一)动员布署阶段(2023年12月中旬前)属地市场监管所要根据区局制定方案,全面动员布署,广泛开展宣传
(二)自查自纠阶段(2023年12月中旬至2023年12月底)属地市场监管所要组织电器产品生产(销售)企业负责人开展一次集中培训,认真学习《电气火灾综合治理自查检查要点》及有关检查工作规定,布置辖区内电器产品生产(销售)企业开展自查工作
(三)全面整改阶段(2023年1月至2023年3月)按照实行方案规定,属地市场监管所、区局检查大队要成立检查组,全面开展排查整改,要坚持问题导向,加大监管力度,严厉打击生产(销售)领域电器产品质量违法违规行为,切实在生产源头消除产品质量问题隐患
(四)建章立制阶段(2023年12月至2023年3月)建立健全违法行为记录公布制度,将违法违规的电器产品生产企业名单纳入省公共信用信息平台和国家企业信用信息公告系统(福建),实现“一处违法、到处受限”督促生产企业建立完善电器产品质量保证体系和管理制度,依法依规组织生产,深入规范生产秩序建立健全电器产品质量源头监管工作机制,提高基层监管人员能力和水平,严格贯彻属地监管责任制区局将组织对各镇、各单位日勺阶段工作状况进行督查回访,重点检查整改工作布署、监管措施贯彻、发现问题查处等状况,并对存在时问题进行全区通报
五、工作规定
(一)强化组织领导开展电器火灾综合治理是贯彻贯彻习近平总书记有关安全生产工作系列重要发言精神的I重要举措,属地市场监管所、区局检查大队要高度重视,明确责任领导、负责人,保证全面完毕电器产品生产质量治理工作各项任务
(二)强化部门协作属地市场监管所、区局检查大队要加强与各镇、开发区、城建、交通、电力、公安等部门的协作配合,联合组织检查、督查,建立健全信息共享、状况通报、联合查处、案件移交机制,对发现的问题要追根溯源、一查究竟,及时通报违法违规行为,移交违法违规案件,加强全链条监管和跨区域打击力度,切实形成监督执法工作合力
(三)强化问责追究要建立治理工作台账,做到全程留痕,保证责任贯彻到人、工作贯彻到位省、市质监局和区局将对各镇、开发区、各单位工作贯彻状况开展督导,发现问题处理不及时、工作责任不贯彻、监管措施不到位等状况予以通报,问题严重的追究有关单位及有关人员责任,保证政令畅通
(四)强化信息汇报属地市场监管所、区局检查大队应指定专人定期向区局报送工作状况自12月起每月20日前上报当月工作开展状况及附件5至特安股;2023年全国“两会”结束后5日内报工作总结为深入贯彻上级工作规定,根据哈尔滨市安全生产监督管理局《有关印发哈尔滨市遏制危险化学品重特大事故2023—2023年工作方案》(x安监规发〔2023)x号),结合本市实际,制定2023—2023年工作方案
一、工作目的全面贯彻党中央、国务院和省、市政府有关标本兼治遏制重特大事故工作布署,推进危险化学品综合治理,严格安全准入,持续开展危险化学品专题整改,构建安全风险管控和隐患排查治理双重防止机制,全面提高安全管理人员和从业人员安全意识和安全技能,有效防备较大以上事故,坚决遏制重特大事故
二、重要任务
(一)深入抓好源头管理
1、严格安全准入新、改、扩建项目必须符合五常市政府的规划和布局,并获得规化许可
2、完善危险化学品生产企业退出机制贯彻贯彻国家有关城区企业关停并转、退城入园综合性支撑政策,充足调动企业积极性和积极性,加紧推进不符合都市规划规定的危险化学品生产企业搬迁工作
3、严格工艺技术装备和材料的安全原则各危险化学品生产、经营、储存企业严禁采用国家明令淘汰、严禁使用和危及安全生产日勺工艺、设备;新开发日勺危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐渐放大到工业化生产;初次使用的化工工艺,必须通过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证
4、严格危险化学品企业从业人员准入条件严格执行国家有关危险化学品行业领域关键岗位人员职业安全准入,企业负责人、安全管理人员和特种作业人员安全考核和学历规定组织开展危险化学品企业负责人和安全管理人员培训和考试严格贯彻特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度,健全安全培训档案
(二)扎实推进危险化学品专题整改
5、持续开展化工和危险化学品领域的专题整改加强生产、储存、经营、运送、使用等各环节安全监管,强化硝酸镀、硝化棉、氧化钠等高危物品和仓库、储罐区等重点场所的安全管控对波及光气、液氯、液氨、硝酸镂、硝酸胭等物品日勺生产经营企业储存场所与周围安全距离不满足《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险原则和社会可接受风险原则(试行)》的,一律停止生产使用严厉打击各类危险化学品安全生产非法违法行为,严厉查处多种违反安全生产原则和操作规程的事故隐患
6、开展特殊作业安全专题治理强化检维修、动火、进入受限空间等特殊作业环节的安全管理,严格实行特殊作业审批,严厉查处特殊作业环节中日勺违法违规行为所有仓储经营企业构成重大危险源的I危险化学品罐区动火作业所有按特级动火进行升级管理,其他企业罐区动火作业所有提高一种级别管理
(三)深入深化安全风险管控和隐患排查双重防止机制建设
7、监督危险化学品生产经营单位主体责任贯彻危险化学品生产经营单位重要负责人对安全风险管控和隐患排查治理全面负责,逐层、逐岗贯彻风险管控责任,把安全风险管控和隐患排查治理贯彻到生产经营活动全过程
8、推进企业自动化建设危险化学品生产经营单位要加大安全投入,新建化工装置必须装备自动化控制系统,波及“两重点一重大”的化工装置必须装备自动化控制系统,危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控系统对本市已完毕的“两重点一重大”企业自动化控制系统改造工作开展“回头看”加紧既有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级,推进“机械化换人、自动化减人”,减少危险岗位作业人员
9、全面实行安全风险辨识评估危险化学品生产经营单位要制定安全风险分析、辨识、评估、分级管控制度,应用作业条件危险性分析、工艺危害性分析等措施及黑龙江省遏制危险化学品重特大事故风险等级鉴定准则,组织开展企业安全风险辨识、评估,划分等级,确定重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示;完善风险点清单台账,运用安全风险与隐患排查信息管理系统,建立安全风险、隐患排查治理数据库,绘制企业安全风险四色分布图和企业作业安全风险比较图,贯彻企业内部管控层级、责任。