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第二单元官员的选拔与管理第5课中国古代官员的选拔与管理【课程标椎】了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度【导学案】【学习目标】
1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权制度下古代中国的官员考核和监察制度
2.运用唯物史观，认识古代官员选拔方式、官员考核、监察制度的变化；通过史料认识选官制度的演变，注重培养历史解释核心素养【重点难点】重点选官制度的发展演变和阶段特征官员考核方式的变化难点监察制度的演变
一、基础感知
一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
（一）官员选拔
1、阅读P30第一段西周至春秋的选官制度？春秋战国时期的选官制度？变化的原因？
2、阅读P30第二段秦朝的选官制度？汉代的选官制度及其标准？了解汉代选官制度的流程、分类
3、阅读P30第三段魏晋南北朝时期的选官制度及其标准？该制度的背景？影响？
（二）官员管理
1、阅读P31第四段秦汉时期官员考核方式？魏晋南北朝时期考核情况？
2、阅读P31第五段秦汉时期的监察官员制度？
二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
（一）官员选拔
1、阅读P31第二目第一段:隋唐至两宋的选官制度及其标准？其背景？特点？内容（了解）？发展？（-）官员管理
1、阅读P31第二目第二段隋唐的官员考核归属部门？考核标准？两宋考核情况？
2、阅读P31第二目第三段隋唐的官员监察制度？宋朝的监察制度？
三、元明清时期的官员选拔与管理
（一）官员选拔
1、阅读P32第三目第
一、二段元朝的选官制度？明清的选官制度？
（二）官员管理
1、阅读P32第三目第三段明清的官员考核制度？
2、阅读P32第三目第四段元明清的监察制度？
二、【思•议•展】思考题一如何全面认识科举制？思考题二如何正确认识中国古代的监察制度【训练案】【固】【限时20分钟】
1、周朝有同姓贵族之间不得联姻的规定，故周王室主要与异姓诸侯联姻，这些诸侯国被称为“甥舅之国”“甥舅之国”的出现（）A.推动家天下局面的形成B.强化了部落血缘贵族统治C.扩大了宗法关系，巩固了统治D.加强了周天子的专制权力
2、秦朝法律规定，私拿养子财物以偷盗罪论处，私拿亲子财物无罪；西晋时规定，私拿养子财物同样无罪这一变化表明，西晋时（）A.养子亲子权利相同B.血缘亲情逐渐淡化C.宗族利益受到保护D.儒家伦理得到强化
3、宋代官制有官、职、差遣（临时任用）之分“官”是一种等级待遇，表示禄位、品级的高低“职”只是一种荣誉性质的虚衔，如“大学士”等只有“差遣”才是实际职务，握有实权，这样承担内外事务可以不受官员的品级和资历的限制宋代的这一做法（）A.有利于防范官员的权力膨胀B.促进了政府的科学管理C.有效地解决了吏治腐败问题D.明确了官员的职责分配
4、明成祖时期，阁臣不得直接管理六部诸司事务，诸司奏事也不得通告阁臣，但阁臣“裨益不在尚书下”，“自正统后，始专命内阁条旨”据此可知明代内阁（）A.逐步成为法定行政中枢B.逐渐控制国家决策大权C.阁臣的参政权不断扩大D.化解了皇权与相权的矛盾
5、元朝在地方实行行省制度，行省“掌国庶务，统郡县，镇边鄙，凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之，但地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责，调动行省所属军队需皇帝批准，这表明元朝（）A.地方拥有适度权利B.地方缺乏实际权利C.行省权力集中专断D.君主专制得以加强
6、清代非常重视对全国性地图、地志的纂修从康熙到乾隆，清政府先后三次纂修《大清一统志》，并且对台湾、西藏、新疆等边疆地区进行了详细的测量这反映了清代（）A.近代国家主权观念的兴起B.政府致力于巩固大一统局面C.具有浓厚的边患危机意识D.测绘技术水平在迅速提高
7、万历初，张居正在全国范围内清丈土地和推广“一条鞭法”总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮、赋役、力差、银差悉并为一条，皆计亩征银，故谓之一条鞭“一条鞭法”（）A.彻底解决了民政府的财政困难B.开始以田亩作为主要征税标准C.政府加强了对百姓的人身控制D.加强了农民与市场之间的联系
8、《唐律疏议•斗讼》规定，对于“挟私弹事不实者”，“挟私饰诈，妄作纠弹者”，处以与“诬告之罪”相等的“反坐”.清代制定了非常完整的互监法,规定“凡定差不公,考核不当,巡按贤者不荐，不肖者不纠，诸御史亦得论劾.”上述古代监察制度的基本特点是（）A.立法加强对监察官吏的监督与惩处B.监察机关与监察权逐步独立C.监察组织体制不断完善和系统化D.监察权限和范围不断扩大
9、钱穆说”论中国古今社会之变，最要在宋代……秦前，乃封建贵族社会东汉以下,士族门第兴起魏晋南北朝定于隋唐，皆属门第社会，可称为是古代变相的贵族社会宋以下，始是纯粹的平民社会……其升入政治上层者，皆由白衣秀才平地拔起”据此（）A.三代至唐皆为封建贵族社会B.平民社会推动民主思想发展C.唐宋间社会形态发生了变化D.其判断依据为选官制度变化
10、材料一:一些公民，不论全体公民中的多数或少数团结在一起，被某种共同情感或利益所驱使，反对其他公民的权利，或者反对社会的永久和集体的利益，造成多数人的暴政苏格拉底就曾指出“用豆子抓阉的办法来选举国家的领导人是非常愚盘的，没有人愿意用豆子抓阉的办法来雇佣一个舵手或建筑师或吹笛子的・・・・.而在这些事上，如果作错了的话其危害要比在管理国家方面发生错误要轻得多”——摘自付百平《论雅典民主法制的局限性》材料二孙中山在中国监察史上第一次提出了“监察权”的概念，至今仍为理论界和我们的法律法规所采用监察权必须独立的思想，则是孙中山监察思想最主要最核心的内容，亦是他长期一贯的思想同时他主张监察权是由国民大会授予的，必须对国民大会负责，并接受其监督孙中山认为监察权应当与立法权、行政权和司法权一样独立，主张建立立法、行政、司法、考选和纠察“五权分立”的政府架构，孙中山的监察思想，作为他民权主义理论的一个重要组成部分，立足于中国国情，集合中外之精神，达到了同时代人所难以达到之高度——摘编自王晓天《孙中山的监察思想》
（1）据材料一，并结合所学知识，概括分析造成雅典民主政治衰落的制度缺陷（4分）
（2）根据材料二并结合所学知识，分析孙中山提出“监察权”的原因（10分）【背读案】
一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
（一）官员选拔
1、西周至春秋选官制度世官制贵族世代垄断高官，也称世卿世禄制依据是血缘春秋战国选官变化
①军功爵制依据军功大小授予官职
②举荐有才能的人为官，（选拔缺乏制度化途径）原因尚贤思想兴起，各国为争霸图强
2、秦朝选官制度以法为教，以吏为师汉朝选官制度汉武帝时期形成察举制
3、魏晋南北朝时期选官制度九品中正制（依据门第）背景东汉末年社会动乱，豪强大族控制地方选人权影响初期将选官权收归中央，加强了中央集权后期九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具
（二）官员管理
1、秦汉官员考核上计制，上计考核的结果是官员赏罚的依据
2、魏晋南北朝时期因门阀士族势力强大，战乱频繁，考核大都流于形式
3、秦汉时期监察制度中央以御史大夫为首的监察体系地方汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人，代表皇帝巡行郡国
二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
（一）官员选拔
1、隋唐至两宋的选官制度科举制（依据考试成绩）背景
①南北朝以来，寒门庶族地主势力上升
②统治者为适应阶级关系变化，加强中央集权特点分科考试发展两宋进一步发展完善，科举成为选拔官员的主要途径
（二）官员管理
1、隋唐的官员考核归属尚书省吏部；以品德和才能为考核标准宋朝制定严格标准考核官员
2、隋唐的监察制度中央御史台为最高监察机构，长官为御史大夫地方唐太宗将全国分为十道监察区，派监察官巡察，对地方有巨大的威慑作用宋朝
①沿设御史台，地方划路作为监察区
②台谏合
一三、元明清时期的官员选拔与管理
（一）官员选拔
1、元朝的选官制度
①部分保留蒙古传统方式
②后恢复科举制，但时断时续，科举出身官员比例不高
2、明清选官制度科举制分乡试、会试、殿试三级；考试范围为四书五经；八股取土（-）官员管理
1、明清的官员考核制度明清两朝官员考核制度严密，明朝分考满和考察（具体内容了解）；清朝是考课制度，包括京察和大计，分别考察京官和外省文官
2、元明清的监察制度元朝机构严密，中央设御史台，地方设行御史台、肃政廉访司明清时期
①设都察院和六科，合称“科道”
②御史和给事中官员位轻权重
③明朝都察院负责纠察内外百官，代皇帝巡按各省；清朝六科并入都察院，监察百官，停止巡按各省第5课答案【思•议•展】思考题一如何全面认识科举制？积极作用
①打破了世家大族对政权的垄断；
②为中下层土人提供了参政的机会，扩大了统治基础，促进了阶层流动；
③提高了官吏的文化素质，促进了官僚体制的成熟；
④把选拔人才的权力收归中央，加强了中央集权；弊端明清实行八股取土，知识分子不讲求实际学问，束缚了人们的思想，阻碍了科技文化的发展和社会进步思考题二如何正确认识中国古代的监察制度？积极
①有利于整顿和改善吏治
②打击了地方割据势力，加强中央集权局限性
①根本目的是为了维护封建君主专制制度
②不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效【训练案答案】CDACA BDAD
10、
（1）公民大会易被野心家煽动和控制，易造成多数人的暴政抽签选举的参政方式，容易导致权力的滥用和误用（4分）
（2）对西方制度的借鉴；为了减少腐败低效（清朝官场腐败的现状），近代民族危机的加剧，对中国古代监察制度的借鉴，孙中山积极探寻救国之路（10分）。
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