小微企业调研报告

小微企业调研报告依照《***》活动要求，我部高度重视，召开了相关人员专题会议，对此项工作进行了精密安排部署，领导及客户领导分赴全市各乡镇（街道）及工业园区进行了认真调研在普遍调研的基础上，进行了认真的分析研究，现将有关情形汇报如下

一、本次活动小微企业走访情形通过走访调研统计，目前已走访小微企业户小微企业运行的要紧特点是发展速度进一步加速，产品结构进一步优化通过对小微企业走访调研发觉，我市的小微企业大多正常运行，可是还有很小部份企业处于停产半停产状态，要紧缘故确实是原材料紧缺，造成本钱上涨，利润空间不高，干脆停产

二、我市小微企业发展现状通过近几年的发展，由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，慢慢呈现出规模庞大、特色鲜明、集聚力强、品牌优良等特点一是群体规模不断扩张我市经济实力的不断增强、发展环境的日益优化，进一步激发了私营业者的创业热情，小微企业明显增多，资本投入慢慢加大二是特色产业优势突出全市小微工业企业扩散广、特色鲜明，我市初步形成为了木材、化工、消防、电器等具有鲜明特色产业，环绕这些产业，延伸链条，推动战略重组,做大做强，已成为民营企业发展中的主角

二、小微企业发展中存在的艰难及缘故在全市工.业生产快速增加，效益显著提高的同时，小微企业在发展中仍存在不可轻忽的艰难和问题，一是企业持续增效难度加大随着宏观调控效应的慢慢显现，能源、原材料价钱上涨压力加大，企业本钱、费用上涨，利润空间缩小二是资金紧张问题小微企业融资渠道十分狭小目前，企业的融资渠道有三种；向银行申请贷款、发行企业债券、发行股票上市直接融资后二者对小微企业来讲都不现实，事实上，小微企业从银行取得贷款愈来愈艰难我市的大多小微企业不具有银行贷款要求的房产地产等抵押物三是招工难的问题今年全市工业企业用工需求量不断增加，各类企业不同程度地显现了招工难的现象四是工业产业结构不够优化新技术产业项目企业偏少，产业技术含量还不高企业对科技研发投入较低，缺乏创新人材，在自主创新、产学研合作等方面发展缓慢，产品仍然存在“量大质低”的现象，抗击市场竞争能力和抗风险能力薄弱

三、推动小微企业发展的意见建议方式，更高效地增进天使投资的发展，从而支持创新企业发展不管采取何种模式，都应当注意避免政府寻租和道德风险的发生

（四）推动发展市场化运作的商业孵化器孵化器是哺育发展创新型企业，特别是微型企业的重要平台初创期的企业除缺乏资金外，还缺少财务、人事、后勤、政府关系和其他公司运营管理方面的靠得住支持目前我国由政府主导设立的各式“孵化器”达数百家，仅宴制了国外成熟模式的表象，往往流于拨地盖楼的形式，成为了物业的“二房主”，却没有赋予初创企业所需要的商业进展辅导和经营管理资源的支持；或者在企业孵化成功能够离开的时候“困住企业不让走，没能实现物理空间的高效流转此外，孵化器的经营管理者往往缺乏自己创业或者投资创业团队的体味，管理理念有所误差全世界最为知名的孵化器为美国硅谷的YCombinalor,它给一个项目只投2至3万美元，占初创企业5%摆布股分，并安排指导教师给每一个创业者，开办创业课程尽管YCombinator不提供创业场地，但它先进的运营理念吸引了许多知名的天使投资人加入，其中孵化出的初创公司被VC大力追捧和争相投资应当推动、鼓励民间成立形式多样的商业孵化器，例如最近几年来颇受社会关注的“创新工厂”、“中国加速”、“车库咖啡”等便有成为孵化器示范模式的潜力中关村园区自20**年起民营孵化器数量快速增力口，形成为了新产业“创业效劳业”的雏形，起到了踊跃的创业支持作用，但仍然缺乏有行业和技术体味管理者以后应当赋予有充分行业体味和背景，和成功投资管理体味的民间孵化器土地、财税等方面的政策优惠和支持，推动建设良好的、覆盖面广的创业环境

（五）成立统一的小微企业信誉体系小微企业融资难的一个重要症结在于信息不对称和由此带来的规模不经济小微企业信息缺乏且征信本钱太高，导致金融机构难于进行全面评估和做出信贷决策人民银行于XX年启动建设中小企业的信誉体系，但目前来看覆盖率依旧较低，实际作用有限而且存在信息分散和割据现象以后应当整合基层征信机构信息源，包括商业银行、工商、税务、股权交易场所等，成立标准统

一、信息准确且更新及时的小微企业信誉数据库，并能够考虑借鉴阿里巴巴等电子商务领域的信誉信息管理体味，采用带有适当盈利鼓励的运营模式，充分利用真实的商业经营活动数据，搭建开放、共享、透明的小微企业信誉信息平台

（六）落实税收优惠政策，减轻小微企业负担国务院于20**年提出了提高增值税和营业税起征点、扩大小型微利企业减半征收企.业所得税政策、慢慢解决效劳业营业税重复征税问题等政策，但从现状来看政策优惠的受益面较有限假设要将税费的减免落到实处，建议进一步将增值税和营业税的起征点适应范围扩大到符合规模的小微企业，考虑针对创新型小微企业和传统创造业企业设置有区别的征税标准，减免土地利用税、房产税、城镇建设税和教育附加费，并继续减免部份涉企收费并清理取销各类不合规收费，从而切实减轻小微企业的税费负担一是进一步加大政策扶持力度建议制定上级推动中小企业，专门是小微企业发展计划，从财税扶持、企业贷款、防范金融风险、科技创新等多方面赋予支持引导小微企业从事国家急需发展的新型产业，增进产业结构优化，在全市范围内实现小微企业的合理布局建议健全完善禁止垄断政策，扶持地址特色产业的开辟与利用，鼓励和支持企业对原材料进行深度加工和综合利用小微企业多为劳动密集型、微利型企业，建议税收政策方面予以倾斜，适当减免税收二是进一步加速科技创新步伐针对中小企业自主研发能力较弱的实际，建议加大对科技创新的扶持力度，出台有关政策，鼓励高校、科研院所、研发机构与企业成立合作关系，搭建科技创新平台同时，建议成立创新扶持基金，鼓励企业自建或者联合成立产品研发中心、试制中心、检测中心等科技机构，对有愿望、有需要的小微企业提供政策指导和智力支撑三是进一步破解瓶颈制约在融资方面，踊跃引导民间借贷阳光化、标准化，拓宽融资渠道；鼓励金融部门降低贷款门坎，关于科技创新企业放宽贷款政策，确保企业发展资金需求在土地政策方面，建议上级制定出台针对土地整理和置换的专门文件，提供中小企业破除土地制约瓶颈的政策支持；对新能源、新材料等新型中小企业实行土地优惠政策，提高项目建设用地奖励指标建议进一步健全完善中小企业信息发布与共享效劳平台，拓宽信息渠道小微企业调研报告

（二）小微企业是我区国民经济和社会发展的重要基础，是工业经济的重要力量和活力所在，在扩大就业、增加税收、改善民生等方面发挥着不可替代的作用最近几年来，受国际国内异样严峻和复杂多变的宏观经济形势妨碍，小微企业经营难度加大，面临诸多艰难为全面了解我区小微企业发展现状，剖析发展障碍，探讨发展计谋，区人大常委会组成专题调研组，深切开展调研，听取各乡镇和区级有关部门的工作汇报，召开小微企业业主和人大代表座谈会8次，走访企也12家，发放企业调查表150份，其中小微企业100家、中型企业50家现将有关情形报告如下

一、最近几年来我区扶持发展小微企业的要紧做法及成效

一、落实扶持政策，加大哺育力度踊跃对付宏观经济形势，及时制定出台《吴兴区进一步增进小微企业平稳健康发展的政策意见》，通过增强财税支持、搭建发展平台、推动企业兼并重组等方法，帮忙企业度过难关，加速结构调整和转型升级步伐取销、住手、返还、津贴或者优惠征下班程质检费、工程定额测定费等13个收费项目增强对区级部门收费项目的清理标准和收费验审，取销各项不合理收费，切实减轻小微企业负担认真贯彻落实国务院和省、市各级政府关于扶持小微企业发展的各项政策，帮忙企业踊跃向上争取项目和政策支持以实施“雏鹰打算”为载体，从资金扶持、创业指导、要素保障、人材哺育、技术创新等方面，切实加大对成长型小微企业的哺育力度，增进小微企业做大做强

二、创新工作机制，减缓耍素制约竭力减缓小微企业融资难题，成立重点工业项目和企业资金需求库，向金融机构重点推介有资金需求的重点项目及成长性好的小微企业全力帮忙小微企业争取应急周转资金，共争取到企业应急周转金近5亿元，占全市一半以上不断标准小额贷款公司的运作模式，竭力拓宽小微企业融资渠道切实增强对各类担保机构的监督管理，着力标准融资行为踊跃主动对付民间借款纠纷，竭力降低企业损失大力推动小微企业创业基地建设，鼓舞建设标准厂房，充分发挥吴兴科创园、多媒体产业园、织里中国童装城等平台在为小微企业提供创业指导、管理咨询、培训业务、项目申报等方面的作用，增进小微企业集聚发展通过举行人材招聘会、人力资源交流大会等形式，帮忙小微企业搭建人材引进平台开展企业家培训交流活动，开辟视野，提升素质，推动企业管理和制度创新

3、强化效劳保障，优化发展环境深切开展“进村入企”大走访活动，以“局长驻点工作室”为平台，深切小微企业摸实情、办实事、破难题、增发展深切开展区级部门助推工业企业转型升级专项活动，牢牢抓住结构调整、科技创新、节能减排等重点，推动小微企业转型升级深切开展“作风建设深化年”活动，不断增强效劳意识，优化效劳手腕，提升效劳效能，竭力为小微企业发展创造良好环境

二、当前小微企业面临的要紧艰难和问题

（一）从企业自身看，小微企业结构性、素质性矛盾尚未全然改变

一、产业结构亟待优化我区小微企业大部份集中在纺织服装、机械创造等传统行业，全区小微企业中80%摆布为纺织服装类企业，“低、小、散”现象难于改变，园区化程度不高，无益于企业规模扩张和产业升级大部份小微企业属劳动密集型或者高能耗、高污染企业，市场竞争力和抗风险能力比较薄弱

二、经营管理亟待改善小微企业的经营管理大部份还停留在家族式管理模式，企业内部管理掉队，部份企业管理比较粗放，运作不够标准，财务管理等制度不够健全行业管理不够完善，容易显现拼量压价的无序竞争信息渠道不够通畅，对各级政府的优惠扶持政策把握不全，往往符合优惠政策条件而没有踊跃主动争取

3、创新能力亟待增强小微企业中科技型、创新型企业偏少，技术含量整体不高企业对科技研发投入较低，缺乏创新人材，在自主创新、产学研合作等方面发展缓慢技术改造和新产品开辟滞后，产品质量和档次不高，不少企业都是代加工或者贴牌生产，普遍缺乏核心技术和自主品牌，处在“微笑曲线”的底端

4、发展信心亟待提振面对严峻形势，大多数小微企业都在坚持，乃至是苦苦支撑，调研中不少小微企业业主对当前宏观经济走势和以后经济预期持悲观态度，对企业生存和发展前景感到迷茫不少创业连年的企业家反映，当前的经济形势是最近几年来最艰巨的时候对企业投资持加倍谨慎的态度，个别乃至萌生退意

（二）从外部环境看，复杂多变的宏观经济形势给小微企业带来严峻挑战

3、创业环境还需改善一是扶持政策难于到位目前各级政府出台的有关扶持小微企业发展的政策方法不少，但调研中不少小微企业对相关政策了解不多，信息不对称现象普遍存在部份政策门坎太高，大部份小微企业难于达到申请条件有些政策缺乏明确的操作细那末和配套方法，以致难于贯彻实施二是企业负担仍然较重不少小微企业特别是微型企业上交的是定额税，应该说在生产正常、经营良好的年份，这部份企业的税费负担是相对照较轻的，但在当前市场不景气、效益下降的情形下，不少企业反映税费负担较重，而且这部份企业往往难于享受到税收优惠政策三是效劳力度仍需加大部份基层领导和政府职能部门对小微企业的效劳意识尚需增强，必然程度上存在“重大轻小”、“重数据、轻效劳”的思想政出多门、多头管理的现象仍然存在区金融办等工作机构职能不全，力量配置薄弱各乡镇企业效劳中心人员的年龄和知识结构亟待优化

三、周边地域扶持小微企业发展的创新做法调研组专题赴德清县和宁波市镇海区、宁海县学习考察，他们在扶持小微企业发展方面的一些体味和做法值得咱们学习借鉴

3、关于构建创业平台方面宁波市镇海区鼓励镇、街道、村及社区建设工业标准厂房用于小微企业创业，从20**年起，对新投入利用的出租工业标准厂房面积累计在5000平方米以上，且出租给小微民营企业的面积不低于总出租面积70%的，赋予产权所有者每一年每平方米20元的奖励，政策有效期三年

四、进一步增进小微企业发展的计谋建议发展小微企业是实现“两富”总目标的重要渠道，关于增强我区工业经济发展后劲和活力具有重要作用针对当前我区小微企业发展中面临的要紧艰难和问题，提出以下四点建议

一、强化政策保障，大力提振发展信心一是注重宣传引导要通过量种形式，普遍宣传各项优惠扶持政策，提高政策知晓率引导企业正确对付艰难，擅长在挑战中寻觅发展机缘，增强发展信心二是完善政策体系要进一步细化各项政策方法，提高针对性和可操作性指导、帮忙企业踊跃向上争取政策，通过项目包装、抱团申请等形式，让更多的小微企业享受到优惠政策三是突出重点扶持研究制定小微企业评判评估方法，重点扶持一批有发展潜力的创新型企业和有进展优势的成长型企业，淘汰那些高能耗、高污染、低产出的小微企业，确保有限的资源向优质小微企业倾斜

二、推动转型升级，竭力增强发展后劲一是提升传统产业鼓励小微企业实施不同化竞争策略，在细分类别产品市场做精做专，博得市场竞争力大力淘汰掉队产能，腾出发展空间深切开展织里童装产业转型升级专项行动，牢牢环绕“减量提质、做优做强”的发展战略，着力优化产业结构，提升产业层次，完善产业配套功能，全力打造全国品牌童装的先进创造中心、设计中心、营销中心和产业示范基地，加速“童装大镇”向“童装强镇”转型二是哺育特色产业重点培育战略性新兴产业领域特别是成长性强、拥有自主知识产权和关键核心技术的小微企业，引导小微企业向技术含量高、能源消耗低、经济效益好的行业转型发挥好大企业、大项目的龙头带动作用，环绕龙头企业的配套带动，延伸产业链，增进龙头企业与小微企业配套发展，互利共赢三是引导自主创新建议设立创新扶持基金，加大对科技创新的扶持力度，鼓励小微企业与高等院校、科研院所、研发机组成立合作关系支持小微企业自建或者联合成立产品研发中心、检测中心等机构引导小微企业加速技术设备更新，大力推动科技创新和品牌创建，竭力拓展中高端市场，不断提高产品的核心竞争力和附加值

3、减缓要素制约，合力破解发展难题一是合力破解资金要素制约踊跃构建政府、银行、企业之间的沟通平台，成立金融协会，完善金融工作例会制度踊跃探讨农房产权、林权等抵押形式，鼓励和支持金融机构在贷款方式上拓宽可抵、质押资产范围不断完善信誉贷款机制，引导企业健全财务制度，重视诚信建设，扩大信誉贷款覆盖面踊跃争取、运作好政府应急周转资金，落实小微企业贷款风险补偿配套政策强化日常监管，标准运作模式，引导小额贷款公司和担保公司健康发展加大对地下钱庄的冲击力度，踊跃防范民间借贷风险二是合力破解土地要素制约重视小微企业发展需求，帮忙企业踊跃争取土地指标总结推行八里店镇尹家珏经编园区建设体味，推动小微企业集聚发展，增进块状经济向产业集群提升鼓励创建小微企业创业孵化基地，建设一批适应产业导向、符合小微企业发展实际的标准厂房三是合力破解人材要素制约组织开展对小微企业业主和业务骨干的培训，提升企业经营管理水平通过定向哺育、按期培训等形式，增强小微企业与本地大专院校的合作竭力改善人材创业和生活环境，切实让人材“引得进、留得住”

4、优化效劳手腕，着力改善发展环境一是增强效劳意识各级各部门耍高度重视小微企业发展，增强联系指导，提供优质效劳把效劳小微企业列入“进村入企”大走访活动的重要内容，开展“千名机关干部结对千家小微企业”等活动成立由区发改委牵头、有关部门密切配合的工作机制，增强对小微企业发展的统筹和谐工作，及时和谐解决项目实施和企业发展中的实际艰难二是构建效劳平台成立覆盖全区小微企业的公共效劳平台，为企业成长提供资源和信息应用效劳支撑扶持发展各类社会效劳组织，完善有利增进小微企业发展的中介效劳体系，成立有效的行业自律机制和监督机制三是提升效劳效能重视各乡镇企业效劳中心建设，优化工作人员年龄和知识结构，强化业务培训和工作考核增强部门沟通，简化审批手续，减轻企业负担，竭力为全区小微企业发展壮大创造良好环境小微企业调研报告

（三）小微企业在我国经济社会中具有特殊的重腹地位，对增加就业、改善民生、增进创新具有超级重要的作用我国目前面临复杂的内外经济形势，不确信性因素较多，“稳增加、调结构、促改革”是现时期经济发展的要紧任务经济转型和产业升级仰赖技术进步和要素生产率的提高，而进步和提高恰恰来源于创新创新型小微企业作为高新技术和知识密集型效劳业等行业的前驱者，拥有比大型企业更强的创新动力，凭借行业内自主知识产权和关键技术作为核心竞争力，无疑是以后推动实现我国经济转型升级的中坚力量但是，大多数小微企业规模小基础薄，易受市场环境、国家政策和经济周期波动妨碍，抵御风险能力弱为了解如安在工商、财税、金融等方面为小微企业的创新发展提供良好的制度和政策环境，20**年8月咱们在中关村进行了调研，与中关村管委会的部份园区，30多家创新型小微企业，和天使投资人和孵化器进行了沟通，现将相关情形报告如下

一、中关村创新型小微企业发展情形

二、创新型小微企业发展面临的艰难-小微企业的成立和运营方面

一、“政府公关”本钱仍然较高依照调研，企业注册便利程度较5年前下降较多，有位企业家反映，5年前注册一家企业只需1个月，此刻需要数月乃至半年以上此外，时刻本钱之外的“隐性”本钱也在增加工商局的各项手续程序繁杂，往往因为某一项细节问题需要反复沟通、申请多次，延误了整体项目进度例如注册地址和经营地址有别异地经营、股权转让协议与政府模板不一致等等为了尽快完成注册程序，小微企业通常通过攻关寻求便利，但也因此增加了的本钱美国的创新科技企业在初创期与政府接触极少，申请流程快，历时短，可将珍贵的资源和精力专注于产品研发和市场开辟一位曾经在美国创业的企业家表示，在美国创业,很少跟政府打交道，本钱超级低，要紧精力都放在做业务上，可是回国创业后要花不少时刻跟政府各类部门沟通世界银行的DoingBusiness指数中的“创建企业”分项排名中，中国排名185个国家中的第151位，整体排名为91位，反映了企业的注册和设立艰难较lR]o

二、税费负担较重尽管自20**年起国家已经出台了一些扶持小微企业的税收优惠政策，但小微企业的税费负担仍然相对较重税费项目较多，除营业税、增值税外，土地利用税和房产税的数额也占到较大比重现行“一刀切”的税收制度设计缺乏针对性，略失公平实行“营改增”后，创造业企业税费有所减少，但关于许多高新技术企业那末不减反增以中关村为例，软件开辟、互联网等轻资产企业，由于折旧摊销等可用于抵扣税费的会计项目少，税收负担反而加重此外，政策优惠的覆盖面有待进一步扩大和落实现已实行对月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人暂免征“两税”，但可享受此优惠的耍紧仍是个体工商户，针对创新型小微企业的起征点应有所提高

3、其他经营管理方面的挑战最近几年来，小微企业面临不断爬升的人力本钱、土地本钱、水电能源本钱等，本来有限的利润空间进一步受到挤压在国有企业垄断或者参预的领域，行业壁垒高，小微企业若是正面直接竞争没有优势,只有在未被开辟的领域寻求狭小的生存空间此外，与大中型企业相较，小微企业的人材流失问题较为严峻受限于企业规模、福利制度和进展不确信性，小微企业难以长期留住人材关键职位人材的流失会直接妨碍企业的效率，制约了企业的发展

（二）小微企业融资方面

一、融资渠道有限，融资本钱高因此，在融资渠道狭小的情形下，小微企业多靠借钱（民间借贷、民间担保）解决流动性问题，但需要付出昂贵的融资本钱，一样年利率在20%以上与初创期企业产生鲜明对照的是，当企业营收规模扩大到万万级别或者接近中型企业规模后，融资的选择范围迅速扩大银行情愿提供达数百万的信誉贷款，PE、VC机构也频繁登门寻求入股机遇但是，中型企业对资金需求的紧迫程度往往不及小微企业

二、受财力和知识约束，参预资本市场的程度低与中小企业相较，创新型小微企业通过资本市场进行技术与资本对接的机遇加倍稀缺要紧缘故有三方面第一，市场中介机构，如证券公司等，所收取的效劳费相关于小微企业的规模而言较高，企业难以经受高额本钱有企业反映在新三板增发400万元的股票，券商要求收取80万，即融资金额20%的佣金，而企业对此也束手无策此外，券商对其客户的挑选标准较高，对小微企业效劳不足中小企业私募债的发行即是例证尽管监管部门和交易所没有规定硬性财务指标，但券商往往制定较高的内部承销标准，小微企业中能达到其财务和规模标准的企业几乎为零第二，政策不确信性，和“上市”的不可预期性，也会导致小微企业面对资本市场“望而却步”IP0至今已停滞一年，给小企业造成上市时刻本钱高、不可预期的印象新三板和地址股权交易中心（“四板”）转板制度尚未成立，可否转板不明确，很多小微企业关于选择在门坎较低的新三板或者四板挂牌交易尚抱有疑问,耽忧在监管主体不同的情形下，是不是会对其尔后转向主板、中小板和创业板造成不利妨碍第三，创新型小微企业的创业团队普遍是技术身世，缺乏金融和财务相关知识尽管许多小微企业尚未步入资本结构打算和管理的时期，但对直接、间接融资及金融市场了解的局限性，在必然程度上妨碍了企业对金融资源的合理、有效运用假设不依托证券公司或者财务顾问，仅凭借其对资本市场的有限了解，小微企业在与VC、天使投资接触进程中谈判力较弱因此面对鱼龙混杂的行业现状，企业在辨识能力不足的情形下，出于规避风险的考虑，往往并非冒然允许股权投资

3、监管部门的和谐合作有待增强小微企也在面对多个监管者时，迫切需要明确的政策指引和统一的标准创新型小微企业要紧的接触对象是本地工商局，股权变更、转让等事宜皆须向工商局报备，包括在新三板的定向增发等重大事项但是，不同政府部门，设定的要求和规那末缺乏衔接和统一，乃至同一部门不同工作人员对规那末的把握也不同，无形中增加了企业的办事本钱

三、增进创新型小微企业平稳健康发展的政策建议针对上述提到的创新型小微企业发展中面临的各类问题，改善其所处的政策和金融环境需“对症下药”从金融体系和资本市场的角度动身，借助国际体味，现提出以下几点建议

（一）继续简政放权，降低企业与政府“打交道”的本钱

（二）加速IPO开闸和新三板扩容，成立和明确转板制度，放开券商牌照引入竞争IPO的长期停滞给拟上市小微企业以较大不确信性，并妨碍了排队在审企业的日常经营和项目投资，企业迫切希翼IPO开闸此外，尽管小微企业参预新三板和四板的门坎较低，可是新三板和四板向主板、中小板及创业板的转板制度不明确，导致小微企业在新三板和四板挂牌踊跃性不高，同时券商等中介机构由于无法预见长期内客户在资本市场的发展前景，偏向于一次性的收取高额效劳费需要尽快明确并成立新三板、四板的转板制度，明确预期，坚决信心，同时加速新三板扩容步伐，以知足各省市园区小微企业的融资需求目前的券商收费标准仅合用于大中型企业，关于小微企业而言本钱太高应当参照美国体味，放开券商牌照，让小微企业与小规模、专业化的小型券商高效对接通过鼓励中小型证券公司（又称“精品投行”）的发展，让更多的机构参预到证券承销、并购等业务中来，以切实降低小微企业取得金融中介效劳的木钱

（三）借助财政力量成立全国性小微企业发展基金，推动天使投资进展我国现行的财政制度中设有赋予中小企业的专项资金，包括中小企业发展专项资金、中小企业国际市场开辟资金、科技型中小企业技术创新基金等等，年总金额逾百亿元各地址政府也曾经纷纷设立地址创也引导基金，单个规模在五亿元摆布但是，以财政拨款或者政府直接投资的方式为中小企业提供资金支持，不仅规模有限，“僧多粥少”，而且行政色采浓，企业申请和拨款的程序缺乏透明度，由于政府缺乏投资相关专业能力，资金分派的效率较低此外，投入的资金是赋予企业无偿利用，其实际效用难以衡量且没有稳固回报，方式不可持续美国始于1960年代的小企业投资基金模式SmallBusinessInvestmentcompanies,SBICs可供咱们作政策参考该模式中，投资基金由私营机构运营，美国政府的小企业管理局SBA并非直接投资于或者贷款给中小企业，而是作为基金的股权或者债权融资担保方，撬动民间资金进入风险投资领域，从而增进创新型企业发展尽管随着美国风投行业的飞速发展和慢慢成熟，SBIC的规模之于整体风投行业在今天已比较有限，而且SBIC打算曾经在运营初期遭遇道德风险问题的冲击，但其在特殊时期关于小企业融资起到的踊跃作用不可轻忽其他国家也有类似的利于小微企业融资的制度安排:澳大利亚政府的“创新投资基金”打算提供为期10年的创新支持，吸收政府和私人的配套投资，以帮忙澳洲高增加公司技术功效的商业化；日本出资成立信誉保证协会，为小微企业贷款提供担保；法国对小微企业贷款实行利率津贴等等借鉴国际体味，可考虑成立针对小微企业的发展基金基金的运营可采取两种模式一是借助财政力量为专门支持小微企业发展的私营投资基金提供融资担保，引导和撬动更多的民间资本进入该领域；二是拨款成立小微企业投资母基金，将资金投资于已有良好投资记录，标准经营，市场化运作的天使投资人或者风险投资机构，摆脱行政主导的。