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文本内容:
年农资打假专项治理2023行动实施方案2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,做好农资质量监管、保障农资安全供给责任重大各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,认真落实中央农村工作会议和市委农村工作会议部署,全面加强农资市场监管,严厉打击制售假劣农资违法行为,净化农资市场秩序,保障粮食和重要农产品稳定安全供给,切实维护广大农民群众合法权益按照全国农资打假和监管工作部署要求,结合本县实际,制定本方案
一、工作目标持续保持农资打假高压态势,狠抓农资市场监管,畅通放心农资下乡进村渠道,提高农资产品供应质量,为确保粮食增产和重要农产品稳产保供打下坚实基础查处一批违法案件,严惩一批不法分子,销毁一批假冒伪劣农资产品,曝光一批制假售假典型案件,确保农资质量可靠、市场稳定、秩序持续向好切实维护农资市场秩序和农民合法权益,全力保障农业生产和农产品质量安全附件1网络销售农资情况清理统计表填报单位填报日期年月日是否在网页显著网络销售序号农资经营主体名称行政许可经宫范围是否依法取是否依法取位置公示或链接是否存在违备注农资品种得营业执照得行政许可标识法违规行为1张二农资经营部种子、农药、肥料是是是否种子、肥料10一一附件2农业农村部门查办案件统计表填报单位填报时间月日一月日X X XX移送司法机关办结案件捣毁窝点案件信息公金额案件类型立案数(件)金额(万(个)开(件)(万元)元)生产销售假冒伪劣生产销售假冒伪劣种子生产销售假冒伪劣月叶斗生产销售假冒伪劣饲料生产销售假冒伪劣售约生产销售假冒伪劣农机侵犯农产品地理标志侵犯农业植物新品种权合计说明、此表数据为季度数据;、此表按季度填报,月日、月日、月日和月日前分1别填艮每个季度数据、2月日前随同春季3农资20打假工6作总2结0加报一9次20月份12累计1数5据J35201—5
二、组织领导县农业农村委成立由委主要领导任组长的农资打假专项治理行动领导小组办公室设在农产品质量安全监管科,牵头负责全县农资打假专项治理行动工作,承担县农业农村委农资打假专项治理工作的综合协调;粮经作物科、畜牧兽医科等分别负责农药及肥料、饲料及其添加剂、兽药、种子种苗(种畜禽)等重点品种的专项治理行动工作;政策法规科负责农业综合行政执法工作的指导、协调、监督,承担农业行政处罚案件信息公开工作;县农业综合行政执法支队承担农资领域的行政处罚权及与之相关的执法检查、行政强制等执法职能,同时督促指导各乡镇(街道)开展监督抽查、立案查处违法违规行为等工作;县农业技术推广中心、县畜牧技术推广中心等单位分别负责专项治理行动中的技术支撑工作;委属各单位要切实加强农资打假治理和监管工作,履行职责各乡镇(街道)要切实加强农资打假治理和监管工作的组织领导,完善统筹协调机制,明确牵头负责打假治理和监管综合协调的科室或单位,细化分解内设机构和直属单位在农资各领域打假治理和监管方面的具体职责和工作任务
三、工作重点
(一)重点区域
1.互联网领域严厉打击利用网络违规经营禁限用农药、无证经营农药兽药和销售假劣种子、农药、肥料、兽药等行为
2.问题突出区域对近年来在监督抽查中暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、投诉举报较多的地区开展重点整治,遏制假劣农资高发多发态势
3.农村和城乡结合部、农资经营集散地重点打击农村和城乡结合部、省市县(区)交界区农资门店的不规范经营行为,及农资下乡“忽悠团”、上门推销式无证经营的违法行为整治无证生产经营主体,加强对农资批发市场、集贸市场和农资展销会的巡查监管,严查游商游贩兜售假劣农资、坑农害农行为
4.种养殖生产基地、菜篮子产品主产区严格落实限制使用农药定点经营实名制购买制度,依法查处生产销售禁用农药、假劣兽药违法案件
(二)重点品种
1.种子重点查处侵犯农业植物新品种权、生产经营假劣种子、未审先推、无证生产经营、包装标签和使用说明不规范、无生产经营档案、经营未备案品种等违法行为(粮经作物科、农业综合行政执法支队;各乡镇街道)
2.农药重点查处生产经营违法添加未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产经营、套用或冒用登记证、包装及标签标识不合规、未如实记录购销台账、超范围经营限制使用农药等违法行为(粮经作物科、农业综合行政执法支队;各乡镇街道)
3.肥料重点查处假冒伪造登记证,生产经营的登记产品中有效成分含量不足、标签标识不规范等违法行为(粮经作物科、农业综合行政执法支队;各乡镇街道)
4.兽药重点查处生产经营假劣兽药、非法添加禁止使用的药品和其他化合物、超剂量超范围使用抗生素、直接使用原料药、非法使用人用药品等违法行为(畜牧兽医科、农业综合行政执法支队;各乡镇街道)
5.饲料和饲料添加剂重点查处无证生产、生产经营假劣饲料和饲料添加剂、使用非法添加物等违法行为(畜牧兽医科、农业综合行政执法支队;各乡镇街道)
(三)重点环节生产环节以黑作坊黑窝点为重点;销售环节以经营门店、网络电商平台和面向用户直接兜售等销售渠道为重点
四、工作任务
(一)迅速开展春耕农资巡查检查重点围绕种子、农药、肥料3类春耕春播急需必备物资,对辖区内所有农资生产企业和经营单位,集中开展一次拉网式排查检查,重点检查农资生产经营资质是否具备、行为是否规范、进货查验责任是否落实、购销台账记录是否清晰、产品标签标识是否真实对以往发现问题较多的企业和产品,要加大检查频次,做到问题不整改不放过
(二)开展农资打假“净网”行动组织开展农资经营主体网络销售种子、农药、兽药等农资经营清理重点清理是否依法取得营业执照、行政认可并在网页显著位置公示或链接标识,是否销售国家禁止生产销售使用的农资,是否销售未依法取得产品登记(注册)和生产许可等行政许可的农资,是否销售未经审定和许可备案的种子,是否销售仅限出口农药加强网络销售农资监管,严厉打击利用网络违规经营禁限用农药、无证经营农药兽药和销售假劣种子、农药、肥料、兽药等行为,维护线上农资市场秩序
(三)强化农资产品质量监督抽检按照“双随机、一公开”原则,瞄准种子质量不合格、农药隐性添加、肥料有效成分不足、假劣兽药饲料等突出问题,开展质量监督抽检增强监督抽检针对性、精准度,加大对种子、农药、肥料3类春耕春播急需必备农资的抽查力度,将上一年抽检不合格产品、抽检合格率低、群众举报投诉多的产品列入必检范围提高抽检效率,做到“即抽即检”“即检即报”落实监督抽查结果通报、反馈和共享机制,及时发布农资消费警示信息及时查处生产经营不合格产品行为,严防假劣农资流入农业生产领域本年开展农资监督抽查不少于20个样品,由农业综合行政执法支队牵头负责,粮经作物科、畜牧兽医科配合落实抽样任务
(四)狠抓违法案件查处将农资打假作为农业综合行政执法的重要工作抓紧抓实,加大案件查处力度,对巡查检查、监督抽查、群众举报等发现的违法违规线索,要第一时间立案调查、严肃查处加强与公安、市场监管等相关部门的协调配合,进一步完善部门间线索通报、联合执法、案件协办、定期会商等工作机制深化行政执法与刑事司法衔接机制,加强部门联动,对涉嫌构成犯罪的案件,及时移送公安机关,增强监管与打击合力
(五)提高农资监管能力严格落实“双随机、一公开”抽查制度,积极推进“互联网+”农资监管执法模式,及时将执法检查、案件查办等信息录入“重庆市农业行政综合慧执法平台:建立健全农药、兽药、种子等主要农资产品电子追溯制度,全面推行农药兽药二维码追溯监管建立健全农资生产经营主体信用档案,加大信用信息归集、共享和公开力度,依法公开行政许可、行政处罚等信用信息,并统一归集至“信用中国(重庆)”信用信息共享平台完善农资违法失信联合惩戒机制,推进农资生产经营主体信用状况与行政许可审批、项目申报、资格审查等挂钩,依法依规对严重失信主体实行“黑名单”管理
(六)深入开展宣传教育充分发挥舆论监督和宣传导向作用,通过广播、电视、网络、两微一端、新媒体平台等多种渠道宣传农资打假行动,普及农资法律法规和打假维权知识,推广安全用药和绿色防控技术,指导农民科学使用农药、种子和肥料等农资产品,提高识假辨假和依法维权能力组织开展放心农资下乡进村宣传活动,畅通放心农资下乡进村渠道,引导农民理性购买、科学使用农资,鼓励农民对假劣农资线索进行举报,提高广大群众参与农资打假工作的积极性
五、重点工作安排
(一)3—4月,组织学习全国农资打假专项治理行动视频会议精神,召开农资打假工作动员部署会议,印发农资打假专项治理行动实施方案,动员部署全县农资打假和监管工作
(二)2—5月,组织开展春耕农资巡查检查,集中打击制售假劣农资违法违规行为组织开展放心农资下乡进村宣传活动,普及农资法律法规、识假辨假和依法维权知识
(三)3-11月,组织开展种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品质量监督抽查,公布抽查结果,对生产、经营不合格产品行为进行立案查处
(四)9-12月,组织开展秋冬种农资打假专项治理行动,集中打击制售假劣农资违法违规行为
(五)10—12月,总结全年农资打假和监管工作成效,开展农资打假绩效考核评价等工作
六、工作要求
(一)加强组织领导各单位要充分认识农资打假和监管工作的重要性,各主要负责人要亲自安排部署,分管负责人具体抓,充分调动监管员和各村级协管员的积极性和主动性,实现监管全覆盖县农业农村委有关科室、委属单位要充分发挥农资打假牵头作用,加强与公安、市场监管、供销等部门的协作配合,建立长效机制,形成农资打假合力
(二)强化责任落实农资打假已纳入市对县打击侵犯假冒工作绩效考核内容,各责任单位要将执法办案、宣传教育、监督抽查、联合执法、信息报送等农资打假和监管工作作为年度重点任务,细化落实工作措施,明确责任体系,将农资打假和监管责任分解到具体机构,落实到人头,确保各项工作任务落到实处,取得实效,高质量完成考核指标
(三)强化信息报送各单位要落实专人负责农资打假统计与报送工作,认真核查报送数据的准确性、真实性和逻辑性,2023年4月24日前将网络销售农资情况清理统计表(附件1)报送至县农业农村委指定邮箱,5月20日、12月10日前分别报送春季农资打假专项行动和2023年全年工作总结(包括工作成效、主要措施、存在的问题、下一步打算),农资打假和监管工作中发现的重大隐患问题、经验做法、大案要案等信息要及时报送县农业农村委有关科室、委属单位分别于6月20日、9月20日和12月15日前分别按季度填报“农业农村部门查办案件统计表,,(附件2)附件
1.网络销售农资情况清理统计表
2.农业农村部门查办案件统计表。