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文本内容:
年出租车市场专项整治行动方案2022按照市《市公用事业服务质量问题专项整治行动方案》要求,结合我市出租车市场实际状况,制定本方案
一、工作目标以规范改善市巡游出租车市场秩序,构建一个环境优美、秩序优良、服务优质、出行方便的省级文明城为目标,深入持久的抓好巡游出租车市场专项整治工作,抓好道路运输市场秩序,维护泛博经营者及泛博旅客的合法权益,营造公开、公正的运输市场环境,为提升我市城区环境质量提供安全、高效、优质的城市交通保障
二、整治内容
(一)打击非法营运的“黑车”一是重点打击火车站、客运站、商城等重要部位的非法营运的出租汽车;二是重点打击市区内未取得出租汽车运营许可,擅自喷涂出租车标志标识、—出租车顶灯及车内—出租车“空车”标牌的出租汽车
(二)对未取得从业资格的公交车和出租车驾驶员、未按规定使用计价器、乱要价、宰客、未喷涂标志标识、未—顶灯等违规行为依规进行处罚
(三)查处出租车拒载、甩客、绕道行驶、强行拼客、欺诈乘客、―揽客等侵害旅客合法权益的行为
(四)对未取得从业资格的公交车和出租车驾驶员、未按规定使用计价器、未喷涂标志标识、未—顶灯等违规行为依规进行处罚
(五)出租车车容车貌、车辆安全设施和服务设施、经营者维护、检测的情况进行检查,如不合格,即将令其停运整改
三、主要措施
(一)加强领导,首先要加强—机构,成立专项整治工作领导小组,在专项整治活动中,要进行具体分工,任务落实到人,责任落实到位,不搞形式,不走过场,从我做起,从自身做起,分兵把口,全线出击,坚持打好这场专项整治工作
(二)全力调动和发挥交通执法人员,加大执法力度,合理运用执法权力,认真执法,规范执法,坚定力场,拒绝—,清纯队伍,通过专项整治活动,全面提高交通执法队伍素质
(三)加大专项整治工作的宣传力度,调动社会力量广泛参预整治工作,利用宣传车、发放传单等宣传手段进行宣传,建立群众—制度,形成强大的社会监督氛围,以达到专项整治工作的良好效果
(四)组建巡游出租车市场专项整治稽查队,采取定点与流动查、明察与暗访相结合的方式进行集中整治,整治过程中,稽查队要按时上报整治车辆台数、处理结果,并形成资料,定期上报上级主管部门
(一)方案制定阶段年月—日月—日)成立巡游出租车市场专项整治行动领导—,制定具体的实施方案,明确目标,落实责任,并将整治方案报上级部门
(二)集中整治阶段仁_年_月—日月—日)加大监督检查力度,及时发现和解决工作中存在的突出问题,推动专项整治活动深入开展,对于活动中发现的问题,要跟踪催促整改,直至问题解决
(三)总结报告阶段年月—日月—日)本次整治行动完成后,要对整治工作情况和经验做法进行全面总结,巩固整顿成果,形成长效机制,总结报告材料年出租车改革方案解读2022导读一月一日下午,《—深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对外公布,先后酝酿两年之久的出租汽车改革及网约车新规方案终于揭开神秘面纱今后,满足条件的私家车可按一定程序转化为网约车,从事专车运营鼓励私人小客车合乘新规于—月一日起实施日前,《—深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(下简称《指导意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(下简称《暂行办法》)两个文件的印发,预示着出租车改革方案正式出台,也引起了社会的广泛—,那末,这两个文件中哪些地方是和老百姓的生活息息相关会对我们的生活带来哪些改变在近一年的征求意见的过程中交通运输部又做了哪些工作呢?出租车份子钱或者降低网约车平台不得有不正当价格行为带着这些疑问,人民财经邀请了交通运输部运输服务司出租汽车管理处处长王绣春和中国社会科学院法学研究所研究员周汉华做客人民网进行了解读王绣春从六个方面对《指导意见》进行了解读,一是科学定位出租汽车服务,坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车、统筹发展巡游车和网约车,促进两种业态逐步融合发展,建立动态(范本)监测和调整机制,逐步实现市场调节二是深化巡游车的改革主要涉及对于新增的经营权一律实行期限制和无偿使用,并不得变更经营主体,即有的经营权未明确具体经营期限或者已经实行经营权有偿使用的,要由城市人民政府制定方案来科学过渡,各方要商议确定并且动态(范本)调整承包费的标准或者劳动定额任务,就是通常说的份子钱通过改革经营模式和降低过高的承包费和抵押金等等,来确实降低驾驶员的负担,同时鼓励巡游出租汽车企业转型提供网约车服务,拓展服务功能,加强品牌建设,主动转型升级三是在赋予网约车合法地位的同时,明确网约车平台公司,应该要承担乘运人的责任,具备相关营运条件,遵守经营行为规范,支持网约车平台公司不断创新规范发展四是鼓励私人小客车合乘,并且制定相应的具体规定,来明确合乘服务提供者,还有合乘者以及合乘信息服务平台这三方的权利义务五是营造良好的市场环境,包括在出租汽车管理和经营服务的政策、法律法规和标准规范方面的建立和完善,包括要建立经营者和驾驶员的评价体系,将有关的评价信息作为行业准入退出的一个重要依据同时,还要建立联合监督执法机制和联合惩戒机制六是落实属地管理责任出租汽车管理是地方事权,管理主体主要是城市人民政府,要求城市人民政府要切实承担出租汽车管理的主体责任,充分发挥主动权和创造性,探索符合本地出租汽车行业发展实际的管理模式同时还从四个方面对《暂行办法》进行了解读,她表示,一是明确了网约车的发展定位,按照高品质服务、差异化经营的原则,有序发展网约车二是明确对于平台企业,还有车辆、驾驶员,按照即有的法律规定,实行许可管理明确了平台公司应该承担乘运人责任,要求具备线上线下的服务能力,对于从事网约车经营的车辆,提供服务的驾驶员,也要符合相应的资质条件三是具体明确了网约车平台需要规范经营行为比如说要求保证提供服务车辆的驾驶员,要具备合法的资质,要求线上线下提供服务的车辆、驾驶员要一致,在信息安全方面不得违规采集、利用和泄露乘客的个人信息和涉及国家安全的—,不得有不正当价格行为,不得排除、限制竞争四是建立多部门的联合监管机制,网约车是一个跨领域、跨部门的新兴业态,也需要相关的部门一起来共同做好规范化发展网约车的工作各地应因地制宜网约车规定不能全国一刀切出租车改革和网约车新规两份文件中不少关键内容是留给了地—府来具体明确的比如说经营权问题、价格机制选择、发展规模、准入标准等等,如何来理解这些改革设计呢出租车的管理属于地方事权所以,从法律的规定来说,这应该是由地—府来承担相应的责任周汉华表示,从合理性来说,我们国家—多个一级县市,—多个城市不同的地方,市和县的资源禀赋不一样,公共交通的供给情况不一样,群众出行的条件不一样,道路资源的情况也不一样,如果中央对网约车规定一刀切,一定会很难合用下去周汉华认为,对于地—府来说,需要更好地发挥积极性和创造性,不同的地方体现出不同的特点此外,对于市场主体来说,也要适应新的发展格局和形势,不能是一刀切的说全国各地网约车发展都是一个模式,要做更细的工作这个过程就是对这两个文件、对法律要有规则意识,法治思维和法治意识在地方市场的开辟之中,更多的来考虑到地方特点,因地制宜,更好地提供网约车的服务经过地—府、乘客和网约车供给方、巡游车,也就是社会各方的共治,在一种合作、共赢甚至某种妥协过程中慢慢磨合,最后经过一段时间形成多赢的、持续可发展的格局,这两个文件真正的精神就可以落地王绣春认为,进一步强化了属地管理的事权,实际上进一步体现了统分结合的思想一方面是在中央层面做出顶层设计,另一方面给地方在制度设计上发挥主动性留了更多的空间和余地新规明确以乘客为本网约车平台须保护乘客权益这两个文件从征求意见到正式出台经历了近一个多月的时间,在如此长的不断修改过程中,都有哪些变化呢?王绣春表示,从指导意见看,新规出台突出了五个基本原则以乘客为本、改革创新、统筹兼顾、依法规范、属地管理在具体的改革内容上,做了相应层次、逻辑的梳理,从而更加突出改革重点,也就是突出了改革的任务在网约车管理暂行办法方面,对于网约车车辆登记性质作了调整,明确将网约车的车辆登记为预约出租客运,既体现出它出租汽车的性质,又反映了它属于一个新的业态,王绣春强调,是以前没有过的出租汽车目前一年强制报废,但这次在管理暂行办法中明确,网约车车辆行驶里程达到一万公里的时候强制报废,同时也明确对于行驶里程没有达到一万公里但是使用年限达到一年了,就退出网约车经营,可以继续转为社会车辆来行驶,但不能再从事网约车经营王绣春表示,管理暂行办法明确网约车平台公司和驾驶员可以依据工作时长、服务频次、灵便用工的要求签订多种形式的劳动合同或者者是协议通过这样的方式明确双方权利和义务,是为了让劳动用工的灵便度更加加强对于网约车平台公司经营许可的许可程序非常明确实行的是两级工作、一级许可,也就是原先按照一级由服务所在地出租汽车行政主管部门来开展审核工作,进行许可的工作方式,调整为按照网约车有线上线下服务能力两方面的要求,这是网约车新业态的特点对于信息安全保护方面,王绣春认为,整个文件制定过程中是随着大家对于互联网+新业态可能带来的信息安全上的风险隐患,在逐步地增强网约车平台对信息安全保护方面的义务和责任。