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医院开展医疗领域整治群众身边腐败和作风问题专项治理工作总结报告为深入推动“我为群众办实事”实践活动走深走实,今年以来,南医院多次传达和学习医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案和相关通知要求,着重解读了《医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案》文件精神,并对整治重点工作作出详细部署,多措并举开展了医疗领域整治群众身边腐败和作风问题专项治理工作按照市卫健委工作安排部署,医院9月初召开党委班子会议,专题研究部署专项整治工作9月中旬召开中层干部会议,对医院各科室贯彻落实工作进行了详细的安排,要求认真开展自查自纠,坚持边查边改,做到全覆盖,不留死角,实事求是查找存在问题和不足,防止查纠走过场;坚持业务工作和反腐败、纠风工作同安排、同落实管理好自身和科室工作人员,防止腐败和作风问题的发生同时,医院纪检监察室还联合督察组重点检查医保基金使用管理情况和存在问题,开展不合理用药、不合理检查专项督查,对经查实有相关违规行为的医务人员,根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取消职称评聘资格等处理医院纪委针对发生和查处的典型案例警示教育材料,进行案件通报,利用周会、交班会(晨会)开展专题警示教育和强化医德医风教育医院坚持以病人为中心,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,致力于扛牢监督首责,确保提升医疗服务水平,持续推进改善医疗服监委和自治区党委的一项重要决策部署人民健康既是民生问题,也是社会政治问题,看病就医始终是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题腐败和作风问题是对事业的最大伤害,医疗机构决不是藏污纳垢的法外之地,严惩害群之马是党心民心所向,是保持卫生健康事业同人民群众血肉联系的必然要求,也是落实全面从严治党的必然要求各级卫生健康部门、各医疗机构要强化政治担当,狠抓工作落实要主动作为,加强领导,立即安排部署落实,要全面排查、精准核查,建立问题清单、任务清单、责任清单和整治任务台账要层层落实责任,建立问责机制,对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严格问责
(二)压实主体责任,开展自查自纠各级卫生健康部门要压实医疗机构主体责任各级医疗机构要成立专项整治工作领导小组,单位主要负责人担任领导小组组长,明确牵头负责科室,落实专人负责,建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局要对照专项整治工作内容,制定本单位自查自纠工作实施方案,全面排查本单位违规使用医保基金、医务人员利用职业便利谋取不正当利益等违纪违规违法问题要抓好整改落实工作,做到立行立改、全面彻底整改
(三)完善监管制度,建立健全长效机制各级卫生健康部门要进一步完善监管制度,找准关键点和切入点,加强对医疗机构的日常监管日常监督要针对整治发现的共性问题,反复出现、普遍发生的问题,从制度机制上剖析原因、提出对策,促进综合治理、系统治理建立部门之间沟通协调、联合检查、信息共享、多部门联合惩戒等工作机制,形成各负其责、各司其职、协同联动、齐抓共管的大监督工作格局
(四)做好工作台账,按时上报总结各级卫生健康部门要积极做好本次整治工作的台账资料,及时汇总工作开展情况,认真做好总结评估,从7月起,于每月18日前将工作动态、工作情况统计表、典型案例以及其他相关资料,报送市卫健委12月5日前报送专项整治工作总结县(区)卫生健康局对辖区内医院进行附件2表
(一)、
(二)、
(三)汇总上报,委属医疗机构直接报送附件2表
(一)、
(三)联系人及电话医政医管电子邮箱医药购销领域腐败问题集中整治自查自纠报告为纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,切实维护广大患者的切身利益,根据《X县纠正医药购销和卫生计生服务中不正之风专项治理工作实施方案》的通知要求,本院积极安排部署,扎实开展了自查自纠活动,现将情况汇报如下
一、基本情况
(一)提高认识,强化领导为加强专项整治工作的组织领导,成立了以院长刘军为组长,院中层干部为成员的专项整治工作领导小组,负责组织、协调、督导、检查、整改等各项工作并组织全院职工召开了动员大会,使职工认识到开展此项工作的重要性,从而确保了活动的顺利开展
(二)明确职责,严肃纪律专项整治工作领导小组明确分工,紧紧围绕工作重点,严格执行纪律,定期开展了督导检查,并通过设立意见箱、发征求意见表、设举报电话等多种方式接受社会监督,针对发现的问题,严格追究了相关科室和个人责任
二、工作进展我院于5月4日召开了专项治理工作动员大会,印发了实施方案,对自查自纠工作作了全面部署现将我院开展专项治理工作自查情况汇报如下一是发放自查自纠表我院组织发放了治理医药购销和医疗服务中突出问题工作自查自纠表56份,在自查中,加强了对财务、药品购销的检查力度,认真检查收受药品、医用设备、医用耗材生产、经营企业及其营销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题暂未发现突出问题存在二是开展谈心承诺活动按照自查自纠工作要求,认真组织、开展自查自纠,广泛开展了谈心活动,积极开展了服务承诺活动三是查找不足,制定整改措施认真查找监管中的漏洞和薄弱环节,提出整改措施四是加强协调督查对各科室部门开展自查自纠和建立健全长效机制各个阶段工作开展情况进行了监督检查,对措施不到位、工作不得力、消极应付甚至搞保护的,加强了督促和指导,确保各项整改措施落到实处
三、专项治理自查情况
(一)药品及医用材料购销方面
1、药品及材料采购严格执行集中招标,按规定的品规和流程采购,无采购非中标药品、高于中标价采购药品、违规加成出售等问题,严格执行了药品价格制度
2、无个人或少数人确定本院用药品种和规格,随意采购未经备案药品的现象
3、在设备采购过程中无违反规定、违规操作,收受公司返利或变相返利、医务人员及相关人员收受回扣的现象
(二)医疗服务及收费方面
1、医疗服务中无滥检查,开单提成、收受或索要“红包”,接受医药生产、经营企业单位赞助的学术、外出考察等情况
2、无为医药营销人员提供用药信息、发布虚假医疗广告、有偿转诊、科室出租承包,将医疗收入直接与个人收入挂勾等情况
3、收费项目严格执行下发的收费标准,以及新型农村合作医疗限价标准,无自立项目、分解收费项目、重复计费等问题
(三)新农合资金管理方面严格执行了新农合管理制度,按标严把病人转诊关和入院指征,杜绝了不合理收费、超标准收费、有效控制了住院费用
(一)在诊疗过程中,由于部分医生用药不合理,存在门诊次均费用超标偏高的现象由于有极少数医生用药不合理,存在门诊开大处方的现象
(二)少数医务人员服务意识淡薄,对待病人态度生硬,影响了医院整体形象
(三)少数医务人员为病人主动服务意识有待增强,影响了医院整体形象
(四)个别医生法律意识不强,抵制歪风邪气能力不够医德医风建设有待加强,服务质量有待提高,群众看病就医问题仍较突出
(五)个别职工存在对病人态度冷漠,存在生、冷、硬、推现象
(六)群众反映报销药品品种应该追加,特别是治疗专科药品
(七)还没有实行一日清单制,赛用查询方式单
一五、整改措施针对自查出来的问题,采取以下整改措施
(一)加强业务培训开展业务培训,引导医务人员合理诊断、合理治疗、合理用药,经常性开展处方点评工作,对于不合格处方,及时提出指导意见,把合理用药处方点评纳入绩效管理(医务科)
(二)加强教育引导结合“三好一满意”和“医德医风”教育活动,提高服务的主动性和优质率,增强干部职工自觉抵制不正之风意识,筑牢思想道德和法纪防线(医务科、办公室),
(三)申报专科药品报销品种目录向合管办医保积极申报增加报销的目录和品种,让群众得到实惠(合管办)
(四)积极采取措施增加查询方式因为服务对象特殊,暂不开展一日清单,开通家属及其监护人电脑、电话查询(收赛室)
(五)严格按照医院管理制度和绩效考核方案规定追究相关责任人责任,并与年度评先评优工作结合年区、县医疗卫生领域腐败和作风问题专项整治方案2023为进一步加强全县医疗机构纪律作风建设,不断改进行业作风,切实提升廉洁从业水平,坚定不移同医疗卫生领域腐败问题作斗争,以崭新的精神面貌、昂扬的奋斗姿态、过硬的工作作风,推动“十四五”卫生健康事业高质量发展,努力营造风清气正的良好医疗环境,按照县委和县纪委工作部署,结合《县医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案(2021—2024年)》,制定本方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委第五次全体会议上的重要讲话精神,按照党中央关于加强作风建设决策部署和省、市、县委有关要求,紧紧围绕影响群众看病就医的突出问题,坚持管行业必须管作风,强化源头治理、标本兼治,突出问题导向、真抓实改,注重系统监管、综合施策,深入开展纪律作风排查整顿,持续纠治医疗领域的不正之风,不断推动反腐败斗争工作走深走实,为我县卫生健康事业科学发展提供坚强作风保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开
二、整治重点和主要措施
(一)党的建设弱化问题整治重点一是党组织战斗堡垒作用弱化机关党委书记、副书记空缺,无专职党务干部和工作人员,党务干部投入党建时间和精力不足,大多是业务之余从事党建工作二是党的组织生活制度执行不严机关党委召开会议次数少,退休党员没有参加过正常的组织生活三是党建工作督促指导不到位机关党委对下属*个党支部开展党建方面工作督查偏少四是医院党委党建引领作用不强基层党支部标准化建设不够完善,不同程度存在重业务、轻党建的现象整治措施一是设立县卫健委党建办公室,加强党建工作引领作用进行卫健委机关党委换届选举工作,根据工作需要设立党建力、,明确分管领导、负责人,安排专人办公二是严格执行党的组织生活制度定期召开党委会议,研究党建工作事项成立县卫健委老干部支部委员会,搭建沟通交流平台,通过线上、线下等多种方式开展退休党员的管理教育,正常过组织生活三是加强党建工作督查定期督导考核党建等工作的开展情况,结合卫生单位的实际情况,针对医疗机构内的诊疗行为、院感、卫生监督、财务、党建等多个方面的进行定期检查,党建与业务齐抓共管四是突出党建引领作用加强支部标准化建设,定期召开会议,听取各支部工作汇报,了解掌握支部建设和业务工作开展情况抓好党建工作年度考核,强化考核结果的综合运用,对未完成任务或落实不力的支部严肃追责问责
(二)欺诈骗保问题整治重点一是医保监管力量薄弱与监管压力巨大之间的矛盾仍然突出我县定点医疗机构**家,村卫生室***家,定点药店***家,基金监管任务依然艰巨,同时监管人员专业知识缺乏,能力不足,相关法律政策学习不到位二是医保政策、法律法规宣传不到位,舆论引导不足三是欺诈骗保行为专业性、隐蔽性较强,不易发现,定点医药机构存在重复犯错的情况四是部分医疗机构和从业人员依法执业意识淡薄,行风建设亟待加强整治措施一是加强宣传教育深入贯彻习近平总书记有关医疗保障的重要讲话指示批示精神,认真学习《医疗保障基金使用监督管理条例》(国务院令第735号)等有关政策法律法规,制定全年业务学习培训计划,利用“医保大讲堂”对监管工作人员开展相关法律法规培训不定期邀请省、市医保基金监管业务骨干进行业务培训,法律专业人士进行授课深入医保经办机构、定点医药机构、城乡社区开展送法进医院、进药店、进社区、进乡村“四进”宣传活动二是畅通举报渠道公布欺诈骗保举报投诉电话、电子信箱等举报渠道,经核查属实的,依据有关法律法规严格处罚三是开展欺诈骗保专项整治工作对我县所有定点医药机构开展全覆盖检查,严厉打击“假病人、假病情、假票据”三假行为,针对各项监督检查发现的问题及时反馈定点医药机构,督促整改,对整改不到位持续犯错的从重处罚四是压实医疗机构主体责任强化医疗机构党风廉政建设、医德医风建设,加强对医疗机构领导班子及其成员履行主体责任的监督,对发现的违法违规行为严肃查处
(三)商业贿赂问题整治重点一是收受、索取医药生产经营企业及其代理人以各种名义所送现金、现金、礼卡、购物券、贵重物品和支付凭证等财物的行为二是接受有关单位和个人提供的国内外各种名义旅游、考察、娱乐性消费等行为三是收受、索取转诊患者介绍费、临床促销费、开单(药品、耗材等)提成费、推介费以及各种形式的“回扣”财务等行为四是为医药生产经营企业及其代理人进行处方统计,提供药品、医用设备和医用耗材等使用情况及数量,收受、索取财物或者其他利益的行为整治措施一是严查商业贿赂行为按照《安徽省医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法(试行)》,严查医疗机构及其从业人员收受、索取医药生产经营企业及其代理人财务或者其他利益的行为,经查商业贿赂行为属实的,依法督促其上交非法所得,并根据具体数额、情节等追究相关人员责任,通报相关情况二是严格执行“黑名单”制度按规定将行贿的医药生产经营企业及其代理人,列入医药购销领域商业贿赂“黑名单”,医疗卫生机构在规定期限内不得采购其生产、经营或代理的药品、医用设备和医用耗材三是畅通监督举报渠道医疗卫生机构在单位显著位置公布举报电话、举报邮箱、受理部门和办公地点,多渠道、多途径接受社会各界监督
(四)违规招标采购问题整治重点一是暗箱操作问题存在量身定做、明招暗定,挂靠投标、串标围标,拆分项目规避招标等问题,影响工程招标结果二是医疗卫生领域突出问题招标采购药品和医疗器械顽瘴痼疾,项目建设、装饰装修、绿化等方面存在问题三是违规操作问题**县第二人民医院装饰工程招投标过程中,未按照《**市招标采购项目重新评审工作管理暂行办法》等相关规定,在未获得公管局同意复评的书面材料情况下,擅自同意代理公司组织复评整治措施一是各医疗卫生单位严格遵守国家采购政策,建立健全医疗卫生机构各项内控制度二是对领导干部违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作,医疗卫生人员违反规定采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等,一经发现,根据有关规定严肃处理三是严格按照国家、省有关药品、耗材集中采购的政策规定在医药集中采购平台采购所需的药品和耗材,优先采购、使用集中带量采购中选产品,并对使用情况进行监测务、疫情防控等重点工作,从源头上堵塞漏洞,以精准监督推进精准治理,预防问题发生,确保专项工作取得群众满意成效
(五)违规提拔使用干部问题整治重点一是违反组织纪律,利用手中的权利在人事安排用上提供帮助、收受财物二是通过输送礼品、财物等手段,在职务晋升、招聘人员等方面违反规定谋求利益三是领导干部岗位缺乏调整交流,一些有能力、想干事的干部未能得以重用,导致工作积极性不高四是委机关借调人员多,借调手续不规范,编制**个股室中**个股室正职空缺整治措施一是加强轮岗交流在人、财、物、计划、项目审批、执法执纪等重要岗位上正、副职累计任职满10年的必须进行轮岗;在同一单位同一职位连续任职满5年以上,原则上要实行轮岗二是各医疗机构在同一单位任职院长、会计超过10年的,必须实行轮岗交流,不愿实行轮岗交流的,要进行转任或免职;院长配偶、子女或直系亲属在人、财、物、计划、项目审批、执法执纪等重要岗位上不进行调整的,院长要进行调任、转任或免职三是规范借调人员手续,根据空缺编制积极招录公务员充实岗位人员四是严格落实干部日常考核,强化考核结果运用,对考核不合格的领导干部进行岗位调整
(六)行业不正之风问题整治重点一是不敢担当问题部分医疗卫生单位整治行风主体责任落实不到位,制度执行不严、落实不力,对违纪人员处理瞻前顾后,怕会导致医院的收入减少,对行业不正之风”睁一只眼、闭一眼”二是诊疗行为不规范问题十八大年以来,县卫健委、医保局围绕“打击欺诈骗保,规范医疗服务行为”等卫生健康领域突出问题,先后开展了多次专项整治活动,整治结束后个别医疗机构仍然存在过度医疗、过度检查等诊疗行为不规范问题三是收受“红包”、回扣问题医务人员从事诊疗活动过程中,收受患者及其亲属通过各种方式赠与(给予)礼品、礼金、消费卡和有关金融产品等财物整治措施一是深入开展学习培训认真组织广大干部职工和医务人员深入学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话,充分利用医师节、护士节等活动,大力弘扬伟大抗疫精神和“大医精诚”传统医德医风二是严格规范医疗机构从业人员行为按照有关法律法规、规章制度,加强督查考核,常态化开展督查检查,及时发现违反规定的行为,畅通举报投诉渠道,认真核查并及时反馈问题三是发挥纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风机制作用,加强部门联动,与医保、市场监管、公安等有关部门的协调配合,严厉查处违规行为
(七)其他违规违纪问题整治重点一是违反中央八项规定精神和廉洁纪律问题县卫健委原主要负责人多次收受可能影响公正执行公务的礼金、消费卡,县城乡居民基本医疗保险管理中心原主要负责人接受管理服务对象安排的旅游多达十几次,县二院原主要负责人两次接受工程承包商的宴请,多次接受管理服务对象所送的礼金礼品二是财务制度执行不规范问题公车私养、公积金由单位全部交纳、工资基数超范围、以及“吃空饷”和违规经商办企业等问题严重三是法律法规意识淡薄问题在职人员“挂证”、酒驾、醉驾等行为时有发生整治措施一是严格贯彻落实中央八项规定精神加强干部队伍教育管理,自觉遵守厉行节约和廉洁自律各项规定二是加强廉政风险排查防控建立健全医疗机构纪律作风建设工作制度,制定细化可执行的院内制度,对廉政风险高的岗位要经常性开展排查整治三是建立问题线索移交制度经核实有输送回扣、行贿受贿行为的及时上报县卫健委纳入惩戒性管理范围,违反党纪、政纪的移交纪检监察机关处理,涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任
三、实施步骤
(一)学习动员,自查自纠(**年*月**日一*月**日)认真学习习近平总书记关于作风建设和反腐败工作的重要论述和指示批示,以医疗卫生领域腐败突出问题为典型案例,深入开展“以案五说二召开全县医疗卫生领域腐败和作风问题专项整治动员会,安排部署相关工作,提高各医疗机构对专项整治工作的思想认识各医疗卫生单位主动开展自查自纠,认真查找单位和个人存在风险隐患,对苗头性、倾向性问题做到即知即改、立行立改,在自查自纠阶段结束前上报自查表(附件2)在自查自纠阶段主动上缴款物、交待自身存在违规违纪等问题的,按照相关政策给予从轻、减轻或免予处理;在自查自纠阶段结束前未主动上缴或自查自纠阶段后发生的违反中央八项规定、收受“红包”、接受回扣提成等问题,一律依规依纪严肃处理
(二)全面查摆,集中整治(**年*月**日一*月**日)领导带头、全员参与,按照专项整治目标要求和主要任务,全面查找腐败、纪律作风和服务意识方面存在的突出问题,切实把问题找准、把根源挖深,看各项纪律遵守严不严,抓好维护纪律的严肃性,直面存在问题,敢于追责问责强力推动问题整改落实,真正做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过,杜绝搞形式、走过场,对正面典型和反面典型进行通报,做到见人见事见思想,切实增强纪律作风整治的实效性
(三)持续巩固,提升效果(**年**月*日一**月*日)坚持当下立与长久治相结合,及时总结、梳理行动开展中的工作亮点和经验做法,健全正风肃纪长效机制,堵塞漏洞、巩固成果,真正实现作风纪律建设规范化、常态化,筑牢防腐拒变的“防火墙”U!
(一)加强组织领导成立县医疗卫生领域腐败和作风问题专项整治工作领导小组,领导小组办公室设在县卫健委,具体负责活动的日常工作各单位要高度重视,把腐败和作风问题整治作为一项重要工作,主要负责同志负总责,制定实施方案,明确工作目标和重点任务,细化推进措施,建立工作台账,做到有目标、有措施、有行动、有效果
(二)加强宣传引导各单位要以纪律作风整治宣传为重要内容,加强工作成效宣传力度,创新宣传形式,充分利用多种媒介,多层次多角度宣传推广工作成效,及时宣传报道专项行动中的新典型、好做法,鼓励和引导广大群众积极参与、广泛监督,营造良好的社会舆论氛围
(三)完善监管体系完善纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作机制、行风建设工作领导小组协调管理机制和规章制度加强岗位廉政教育、健全科学决策机制、完善管理制度,形成有效防范风险的监督运行体系畅通监督举报渠道,在医疗机构内显著位置公布本单位和上级卫生健康行政部门举报途径(电话),加大对医务人员纪律作风问题线索的发现力度
(四)加强督查检查采取明查暗访等形式常态化开展督查检查,把纪律作风建设内容纳入日常监督考核工作,综合运用通报、约谈、警示等措施,强化督促落实,对查处的问题情况要在全县内进行通报派驻县卫健委纪检组适时组织专项督查和现场抽查,对排查整治工作落实不到位、不作为、不负责的单位和个人,严肃问责、追查到底
(五)加强工作调度县卫生健康委定期召开推进会,调度各医疗卫生单位专项整治工作进度各医疗卫生单位要成立专项行动领导小组,明确工作思路,找准工作切入点,谋划制定措施,建立常态化、精准化工作机制,围绕专项行动主要任务深入开展活动,医共体牵头单位要发挥好综合协调作用,及时将进展情况汇总,于每月底前报送县卫生健康委纪检监察室,联系人*,电话*年深入医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作2023方案为认真贯彻落实市卫健委和县纪委有关部署,根据县纪委《2023年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案》要求,结合本行业实际,现就深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作制定本方案
一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,认真落实中央纪委二次全会、省委**届*次全会、**届省纪委*次全会和市纪委部署要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持人民至上,坚守职责定位,围绕“三个年”活动和清廉略阳建设、清廉医院建设、公立医院高质量发展等重点任务,深学习、实调研、抓落实,坚持问题导向,“小切口、大深入“整治各级各类医疗机构突出问题,进一步改进行业作风,着力解决群众看病就医方面的急难愁盼问题,不断增强人民群众获得感、安全感
二、整治内容
(一)重点整治医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、接受有价证券、股权等“吃回扣”问题
1.整治重点一是违反国家有关规定,直接干预、插手医疗器械、药品、试剂、耗材等招标采购工作,收受医疗器械、药品、试剂、耗材等生产经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成二是通过“定制式”招投标、“供股式”入股分红、“规避式”委托采购、“福利式”研讨培训等方式,变相达到与“指定”公司双向受益的目的三是医疗机构医务人员通过引导、诱导患者及其家属在“指定”药店购买药品、“指定”机构检测,收受相关单位或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成
2.主要措施一是行业主管部门及医疗机构采取多种形式,进一步加强对所属工作人员的常态化教育与约束,筑牢拒腐防变的思想根基二是加大线索收集、问题移交、部门联动、监督检查、执纪执法力度,综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施,持续保持对“回扣”行为的高压打击态势三是医疗机构进一步健全完善内控制度,规范医疗器械、药品、试剂、耗材等采购流程,加强全过程监督监管,落实招标采购信息公开公示制度四是医疗机构进一步规范临床诊疗行为,加大对“指定”购药、“指定”检测等问题线索的查处力度,警示教育广大医务人员增强自觉抵制行业不正之风的思想定力牵头单位县卫生健康局参与单位县公安局、县财政局、县市场监管局、县医保局落实单位各级各类医疗机构
(二)着力解决无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗”问题
1.整治重点一是违反临床诊疗技术规范或指南的诊疗行为,主要包括无指征检查、用药,非必要重复检查,非必要使用高价耗材,不合理或超剂量用药;非紧急情况下,未征得患者或家属同意实施特殊检查、使用特殊用药及耗材;其他违反《医师法》《医疗保障基金使用监督管理条例》等可认定为“过度医疗”的行为二是违法违规诊疗行为,主要包括未取得《医疗机构执业许可证》《医师执业证书》,或超出医疗机构诊疗科目范围、医师执业范围开展的相关检查用药等诊疗行为;违规开展禁止临床使用的各类诊疗技术;使用未依法注册或备案的检查设备、药品耗材等诊疗行为
2.主要措施一是卫生健康行政部门组织专家对“过度医疗”相关的集中共性问题进行论证,进一步加强对临床诊疗行为的指导,加大督导抽查力度,督促医疗机构对门(急)诊、住院患者检查用药治疗等情况开展自查二是医保部门持续开展医保定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理,加大对违法违规行为惩处力度,不断拓展专项治理的广度和深度三是药监部门加大对医疗机构的抽查力度,严厉打击使用未依法注册或备案药品耗材等违法违规行为四是医疗机构全面落实各项诊疗规范,通过大数据等方式科学分析诊断院内药耗管控问题,提高靶点精准整治能力;进一步加强医患沟通,规范患者知情告知工作,加大院务公开力度,确保诊疗行为公开透明;建立健全体现医务人员劳动价值和技术价值的绩效分配体系,强化多劳多得优劳优酬的良性经济杠杆作用发挥牵头单位县卫生健康局参与单位县医保局、县公安局、县市场监管局落实单位各级各类医疗机构
(三)着力解决医疗机构之间检查检验结果互认、抗菌药物临床合理使用等方面突出问题
1.整治重点一是个别医疗机构实行“开单提成“,相关检查检验项目与医务人员绩效分配挂钩,医疗机构及医务人员不落实不执行互认政策有关规定二是医疗机构检查检验技术及检验结果同质化水平不高,影响检查检验结果互认工作推进三是部分医疗机构对抗菌药物临床应用管理不规范,存在医务人员超剂量用药、超疗程用药、外科手术无指征用药、不合理联合使用抗菌药物等行为
2.主要措施一是指导各医疗机构制定检查检验结果互认工作方案,开展专项督查,建立问题台账,督促整改落实对于互认工作推进较好的医疗机构,可给予一定政策激励或奖励对问题突出的医疗机构予以通报或约谈,对于医疗机构和科室实施“开单提成”、设置业务收入指标并与医务人员收入直接挂钩等可能诱导过度检查的行为严肃查处二是各级主管部门落实监管责任,强化实验室质控管理,提高室间质评参评率及通过率,为检查检验结果的同质化提供技术保障三是严格按照加强抗菌药物临床应用管理工作有关要求,加强抗菌药物临床应用管理,通过用药监测、专项督查等,建立问题台账,限期整改,对问题突出的医疗机构通报批评或依法依规严肃处理,医疗机构内专项自查每年不少于2次,县级专项督查每年不少于2次四是加强处方点评,医疗机构定期组织对抗菌药物处方、医嘱实施点评,并将点评结果作为医师定期考核、临床科室和医务人员绩效考核依据牵头单位县卫生健康局参与单位县医保局落实单位各级各类医疗机构
(四)重点整治民营医院超范围执业、使用非卫生技术人员等违规执业行为
1.整治重点一是超出登记范围或备案范围开展诊疗活动,使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为二是泌尿、生殖(不孕不育)、健康体检、医疗美容等社会办医活跃的领域,以虚假检查、虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式,欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为三是未经行政审批部门审查和未按照医疗广告审查相关证明文件发布医疗广告的行为
2.主要措施一是进一步加大对民营医院的监管执法力度,严格按照有关法律法规及规定进行监管和执法二是持续开展民营医院依法执业专项治理,强化监督检查,加大对违法违规行为惩处力度牵头单位县卫生健康局参与单位县公安局、县市场监管局、县行政审批服务局落实单位民营医疗机构
(五)持续加强医保基金监管力度,严厉打击欺诈骗保行为
1.整治重点严厉打击诱导参保人员住院、虚构医疗服务、伪造医疗文书票据等欺诈骗保违法犯罪行为
2.主要措施持续加强医保基金联合整治和案件线索移送工作机制,加强与卫健、公安、纪检、市场监管等部门联合执法和联动惩处,聚焦检查检验、精神疾病、康复理疗、收治住院患者的卫生院、开通门诊统筹的定点零售药店等重点领域和职工医保门诊共济、异地就医等医保新政,围绕虚假计费、过度诊疗等问题,加大检查力度和频次,推动打击欺诈骗保工作向纵深发展牵头单位县医保局参与单位县卫健局、县公安局、县市场监管局落实单位各级各类医疗机构集中整治医药领域腐败问题感悟心得集中整治医药领域腐败问题,事关健康中国战略实施、医药行业生态净化以及群众切身利益期待反腐风暴过后,医药腐败现象一去不返,更期待此番行动能形成巨大震慑,促进各行业进一步筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”防线,促进国家经济社会健康发展,不断增进民生福祉据媒体不完全统计,截至目前,今年全国已有150多名医院院长、书记被查,超过去年全年数量的两倍来自近日《经济观察报》的报道说,一场全国性的医药领域反腐正在展开,一些医药代表所在的销售群被解散;不少医学会等与医院相关的组织发布通知,延期召开各类行业会议和活动;一些医院要求医务工作者清退讲课费、培训费、研讨费等不合理报酬……相关动向还有不少7月21日,国家卫健委会同教育部、公安部等部门,开展为期一年的全国医药领域腐败问题集中整治;7月25日,初次审议的刑法修正案
(十二)草案在行贿罪规定中,增加了关于教育医疗等领域行贿将从重处罚的条款;7月28日,中纪委牵头部署纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治医药领域的腐败现象复杂而多变一方面,近年来诸如取消药品加成、药品集中带量采购、“两票制”“双通道”等医改举措,极大压缩了一些地方药品回扣空间;另一方面,有的药企、医药代表等为掩人耳目,在寻求更为隐蔽的利益输送渠道,医药腐败方式正在逐渐隐形变异、迭代升级比如,医药代表打通医院领导和科室负责人,由这些“自己人”
(六)着力解决行业主管部门履职尽责不到位、服务意识不强、不作为慢作为等问题
1.整治重点一是各级行业主管部门工作人员在履行监管职责过程中,明知存在违纪违规违法行为却不予处理或减轻处理二是各级行业主管部门工作人员服务意识淡薄,对待来访群众态度生硬、敷衍了事、推诿扯皮,公布的专项整治举报电话是空号或长时间无人接听等情况三是医疗机构审批部门工作人员不按既定的行政许可流程或在资料不全的情况下进行违规审批,甚至收取服务对象财物等情况
2.主要措施一是行业主管部门扎实组织开展“干部作风能力提升年”活动,巩固拓展作风建设专项行动成果,常态化落实作风建设相关要求二是行业主管部门进一步加大监管执法力度,运用信息化等形式丰富监管手段,严格按照有关法律法规及规定进行监管和执法三是行业主管部门认真贯彻《信访工作条例》,依法分类处理群众反映的各类信访诉求,同时加强对医疗机构信访工作的指导,努力从源头上预防和减少信访问题发生四是县行政审批部门加强对医疗机构审批的管理,进一步优化流程,简化程序,压缩时限对医疗机构许可事项移交同级行政审批部门的,卫生健康行政部门做好配合工作牵头单位县卫生健康局参与单位县医保局、县市场监管局、县行政审批服务局落实单位各行业主管部门
三、方法步骤专项整治从2023年3月份开始,至12月底结束,此后转入常态化主要方法和步骤为
(一)全面安排部署组建县级部门联合推进专班,全力推动专项整治相关工作县卫健局联合有关部门于3月底前建立完善抓落实机制,细化具体方案,组建推进专班,召开动员部署会,确保开局良好县级医疗机构同步做好方案制定、专班建立、动员部署等工作
(二)深入自查自纠各行业主管部门、医疗机构要以自我革命、刀刃向内的坚定态度,针对专项整治四项任务,特别是群众关切和“风”“腐”易发环节,分级开展“拉网式”排查对查摆出的问题,要建立问题清单,实行销号管理,明确责任、强化措施,推动问题解决关键部门、重要岗位工作人员要认真检视问题,坚持自查从宽、被查从严,对隐瞒不报、避重就轻的,一经查实,从严从重处理6月底前全部完成
(三)加强线索处置县卫生健康局在政府网站设立群众举报监督专栏,公布专项整治重点内容、线索反映电话邮箱、作风监督电话县医保局、县市场监督管理局、县行政审批服务局结合职责分工,设立有关举报监督电话各级各类医疗机构也要及时开通群众举报专线电话对本级受理、上级转办的问题和线索,做好规整、分析、处理、回复等各项工作,实现闭环管理重大问题线索要及时分析研判,对涉嫌违法违纪的,按相关规定将问题线索移交有关部门单位
(四)加强督导检查县卫生健康局要联合有关部门通过多种方式,对辖区内医疗机构问题排查、整改落实、制度建设、工作进展等情况进行全面核查对进展缓慢、自查自纠和问题整改走过场、敷衍应付、弄虚作假等行为及时约谈提醒,督促改进;对造成不良影响和后果的,予以通报,严肃追责问责,倒逼责任落实,确保专项整治取得实效
(五)总结报告工作县卫生健康局要联合有关部门及时收集总结专项整治工作情况,每月上报相关工作开展进展情况及统计表,并在12月份总结上报年度工作总结年度专项整治任务结束后,转入常态化,将医疗领域群众身边腐败和作风问题纳入常态化监督的重要内容,持续巩固深化专项整治成果,不断提升医疗领域行业作风水平专项整治由卫健部门牵头,公安、财政、市场监管、医保、行政审批部门参与各部门职责分工如下卫生健康部门会同各有关部门制定专项整治工作方案,组织协调各部门开展工作具体负责检查医疗机构及其医务人员的医疗行为及内部管理,收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查力、,对专项整治取得的进展和成果进行宣传公安部门按照行政执法与刑事司法的衔接机制,对卫生健康、市场监管、医保等部门移送的涉嫌犯罪案件,依法立案侦查财政部门严格公立医疗机构使用财政资金招标采购的审核、审批和监督管理市场监管部门依法查处发布违法医疗广告、各类价格违法行为对使用未依法注册或者备案的医疗器械开展医疗检查活动的机构和相关责任人依法依规严肃处理对在日常监管中发现涉嫌未取得合法资质开展医疗检查的,及时通报县卫生健康局医保部门对专项整治中发现的违法违规使用医保基金行为的定点医疗机构及相关涉事人员依法依规严肃处理行政审批部门严格规范医疗机构设置审批以及中医医疗广告发布审查
五、组织保障
(一)提高思想认识各行业主管部门、各医疗机构要深刻认识持续整治医疗领域群众身边腐败和作风问题的重要意义,将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大和中央、我省和市纪委全会精神的具体举措、推动干部作风能力提升的有力抓手和党风政风监督工作的重点,进一步增强工作责任感、使命感,树立“马上就办、办好就好”的标准要求,坚持“管行业必须管行风”,重抓实做,切实抓出成效
(二)健全组织领导县卫健局联合县医保局、县市场监管局、县财政局、县公安局、县行政审批服务局等单位成立县医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作专班,工作专班办公室设在县卫生健康局,办公室成员由县卫生健康局、县医保局、县市场监管局、县行政审批服务局等有关科室负责人组成参照市级工作专班成立相应的专项整治领导机构,明确内部责任分工、细化落实举措、建立工作机制,确保专项整治工作取得实效各医疗卫生单位要成立以主要领导为组长,分管领导为副组长,相关科室负责人为成员的专项整治工作专班,对照专项整治任务全面开展自查自纠,实行问题清单管理,强化措施,推动问题解决
(三)落实主体责任各行业主管部门、各医疗卫生机构党组织书记要认真履行第一责任人职责,亲自抓、带头抓专项整治工作各医疗卫生机构要夯实主体责任,把专项整治与党风廉政建设、清廉医院建设、行风建设、医疗管理服务等工作统筹谋划、融合推进、常态推动各行业主管部门、各医疗卫生机构要加强上下沟通、部门联动,注重密切协同、线索互通,形成齐抓共管、相互支持、紧密配合的工作合力
(四)加强结果运用各单位要将专项整治工作开展情况纳入医疗卫生机构及医务人员的绩效考核体系,与年度各项考核、评优评先、职称晋升等挂钩,不断将专项整治工作推向深入
(五)做好信息报送县卫健局、各医疗卫生单位要明确1名分管领导具体负责专项整治工作,1名负责同志作为工作联络员,负责信息报送、日常沟通等工作专项整治工作实行“月报告”工作制度,各部门、各医疗机构分别于每月26日前报送本月专项整治工作进展情况和相关数据统计表县医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案为深入贯彻落实习近平总书记视察☆时的重要讲话和重要指示精神,认真开展好党史学习教育,深入推动“我为群众办实事”实践活动,持续深化群众身边腐败和作风问题治理,经研究,决定在医疗领域开展深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治行动,现制定实施方案如下
一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组为切实加强开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治工作的组织领导,确保专项整治工作取得实效,经研究,成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组,下设办公室,成员名单如下组长☆☆县卫生健康局党组书记、局长副组长☆☆县卫生健康局党组成员、副局长☆☆县卫生健康局党组成员☆☆县卫生健康局党组成员、副局长☆☆县卫生健康局党组成员、老龄委员会办公室专职副主任☆☆县卫生健康局副局长成员☆☆县卫生健康局办公室主任☆☆县卫生健康局医政医管股股长☆☆县卫生健康局基层卫生健康股股长☆☆县卫生健康局疾病预防控制股股长☆☆县卫生健康局人口监测与家庭发展股股长☆☆县卫生健康局办公室副主任☆☆县卫生健康局办公室副主任☆☆县卫生健康局医政医管股副股长☆☆县卫生健康局医政医管股副股长☆☆县卫生健康局基层卫生健康股副股长☆☆县卫生健康局人口监测与家庭发展股副股长办公室主任由☆☆同志担任,副主任由☆☆、☆☆同志担任
二、整治重点
(一)伪造、变造、虚构医疗服务结算,伪造患者信息结算,挂名住院,伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题
(二)诊疗常规不落实、串换项目(药品)、不合理检查检验等问题
(三)收取医药耗材企业回扣,医疗机构和医务人员利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣,接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为
(四)医德医风不正,医疗机构从业人员利用职务便利,在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等违纪违规违法行为
三、工作措施
(一)全面动员部署县卫生健康局制定整治工作方案,召开专项整治部署会各医疗卫生机构要进一步明确目标任务、工作重点、责任分工,细化具体措施各单位党组织要履行管党治党主体责任,“一把手”、班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任,推进落实专项治理工作,要在医院党组会专题传达学习,研究本单位贯彻落实工作,进行动员部署
(二)印发整治公告县卫生健康局将印制关于深入整治医疗领域腐败和作风问题专项整治工作的通告,公布整治内容和监督电话,设置举报信箱,形成高压震慑,强化政策感召,营造严的氛围,为群众提供监督举报和反映问题途径
(三)开展自查自纠医疗机构要召开全院职工大会,传达学习专项整治行动工作要求要在单位显著位置张贴由卫生健康部门印发的专项整治工作公告,接受社会和群众监督要认真落实“惩前庭后、治病救人”方针,积极开展“三谈一访”(提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访)活动,鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医务人员主动交待问题
(四)全面排查整治县卫生健康局将在各医疗卫生机构自查自纠的基础上,采取明察暗访、交叉检查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线索,每个季度组织一次排查对工作中发现的问题线索,形成问题清单,对经查实存在相关问题的医疗机构进行约谈通报,责令整改,对问题严重的医疗机构将追究相关领导的责任各医疗机构对经查实有相关违规行为的医务人员,根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取消职称评聘资格等处理
(五)拓宽线索渠道各医疗卫生机构要进一步畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道,利用上级交办、部门协作、下级报送、巡视巡察移交、纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道,广泛收集医疗领域腐败和作风问题线索,建立问题线索台帐,严格实行销号管理
(六)开展以案促改县卫生健康局将针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料,进行案件通报,开展专题民主生活会以及警示教育大会各单位要高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书,汲取教训、举一反三,努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部
(七)加强系统治理各医疗卫生机构要对药品、设备、耗材等供应商(经销商)进行梳理,对各供应商(经销商)进行约谈,签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书对在本单位行贿和送“回扣”的供应商(经销商)建立负面名单,取消其供货资格要聚焦行政审批、设备采购、药品和耗材采购、项目许可、接受捐赠等重点领域、重点部位和重点环节,严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施,从源头上治理不正之风和预防腐败行为
(八)强化医德医风各医疗卫生机构要认真组织开展党史学习教育,将党史学习教育与业务工作深度融合,同解决实际问题结合起来,把学习成效转化为工作动力和成效要大力开展爱岗敬业和廉洁自律的职业精神教育,制定年度行风教育培训计划,增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力进一步加强规范使用医保基金知识培训,强化医疗卫生机构工作人员规范使用医保基金和守法意识,进一步规范使用医保基金的行为专项整治行动时间为通知下发之日起至2023年12月,分3个阶段实施
(一)自查自纠阶段(2023年6-8月)全县各医疗卫生机构要按照本方案要求开展自查自纠工作,对发现的问题进行全面认真整改
(二)集中整治阶段(2023年8月-11月)县卫生健康局结合专项整治工作进展、群众投诉举报线索等情况,适时组建监督检查组对医疗机构进行现场检查,辖区内医院及乡镇卫生院排查整治实现全覆盖,其他类型医疗机构(门诊部、诊所)覆盖50%以上
(三)总结阶段(2023年11-12月)各医疗卫生机构要积极对专项整治工作情况进行总结,并于2023年12月上旬前,将工作总结及量表报送我局医政医管股我局将会同有关部门对部分单位进行抽查评估,对于工作落实不力、行动效果不佳或者发生反弹的及时纠偏,督促整改并严肃问责
五、工作要求
(一)强化政治担当,抓好责任落实加强对群众反映强烈问题的集中整治,是党中央、中央纪委国家监委和自治区党委的一项重要决策部署人民健康既是民生问题,也是社会政治问题,看病就医始终是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题腐败和作风问题是对事业的最大伤害,医疗卫生机构决不是藏污纳垢的法外之地,严惩害群之马是党心民心所向,是保持卫生健康事业同人民群众血肉联系的必然要求,也是落实全面从严治党的必然要求各医疗卫生机构要强化政治担当,狠抓工作落实要主动作为,加强领导,立即安排部署落实,要全面排查、精准核查,建在内部会上表达使用相关药品、器械和耗材的诉求;通过联合行业协会举办学术会议,药企以会议赞助费、专家讲课费、培训费等方式向医生“表示”;药企以虚高价格采购原料药,或抬高药品出厂价,为医院和医生留出套现空间;医疗器械企业先向医院捐赠仪器,再绑定后续仪器配套耗材的供销权;医生指定患者到院内小卖部或院外特定药店购买药品和耗材,间接拿取回扣,等等绞尽脑汁为类似腐败行为披上合法外衣,是医药腐败行为的一个共同点在由药企、医药代表、医院、医生等利益相关方构成的迷局里,医疗器械、药品等成了工具,宝贵的财政资金和医保基金被侵吞、蚕食有的药企尝到通过利益输送赚快钱的“甜头”,放弃药品研发,使得全行业陷入劣币驱逐良币的恶性循环本应忙碌于诊室、病房的“白衣天使”,频频出没于所谓“学术会议”会场……这必将降低公共医药服务的质量,严重败坏医药行业的风气,危及医保制度的运行这是卫生医药界的悲哀,更是百姓之不幸集中整治医药领域腐败问题,事关健康中国战略实施、医药行业生态净化、群众切身利益、社会道德底线这股“与以往不一样”的医药反腐之风,剑指上述一系列医药腐败痼疾,涉及从医药机构到行业上下游,重点关注生产、供应、销售、使用、报销等环节,紧盯领导干部和关键岗位人员等“关键少数”媒体上诸如“行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理”“要以零容忍,态度坚决惩处腐败”等表述,体现出相关部门击溃医药腐败链条的信心与决心“这个治病救人的行业,是该给自己下下猛药了,医药反腐风暴来袭,很多人期待让刮骨疗毒来得更猛烈些相关方面明确表示,立问题清单、任务清单、责任清单和整治任务台账要层层落实责任,建立问责机制,对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严格问责
(二)压实主体责任,开展自查自纠各医疗卫生机构要成立专项整治工作领导小组,单位主要负责人担任领导小组组长,明确牵头负责科室,落实专人负责,建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局要对照专项整治工作内容,制定本单位自查自纠工作实施方案,全面排查本单位违规使用医保基金、医务人员利用职业便利谋取不正当利益等违纪违规违法问题要抓好整改落实工作,做到立行立改、全面彻底整改
(三)完善监管制度,建立健全长效机制各医疗卫生机构要进一步完善监管制度,找准关键点和切入点,加强对医疗卫生机构的日常监管日常监督要针对整治发现的共性问题,反复出现、普遍发生的问题,从制度机制上剖析原因、提出对策,促进综合治理、系统治理县卫生健康局将建立部门之间沟通协调、联合检查、信息共享、多部门联合惩戒等工作机制,形成各负其责、各司其职、协同联动、齐抓共管的大监督工作格局
(四)做好工作台账,按时上报总结各医疗卫生机构要积极做好本次整治工作的台账资料,及时汇总工作开展情况,认真做好总结评估,从6月起,各单位于每月10日前将工作动态、工作情况统计表、典型案例以及其他相关资料,报送县卫生健康局医政医管股12月2日前报送全年专项整治工作总结、整治统计表(含加盖公章Pdf版和Word版)医药购销和医疗服务中腐败问题和不正之风专项治理工作方案为切实加强卫生健康系统行风作风建设,坚决纠正医药购销和医疗服务中腐败问题和不正之风,树立卫生健康行业良好形象,经研究,决定在全区卫生健康系统深入开展医药购销和医疗服务中腐败问题和不正之风专项治理工作现就有关事项通知如下
一、对象和内容
(一)对象全区卫生健康单位
(二)内容针对全区卫生健康领域中的药品器械、工程建设和耗材(试剂)采购、选方用药等重点环节中腐败问题和不正之风等进行专项治理
二、时间安排和步骤
(一)警示教育及动员部署(2023年1月13日至1月17日)召开全区卫生健康系统专项治理动员部署会议进行专题部署各单位要结合工作实际对此项工作进行动员部署,统一思想,提高认识,充分了解此次专项治理的任务、内容和纪律要求各单位要通过职工大会、支部会议、警示教育大会等形式,组织观看警示教育片和学习有关纪律规定,组织并督促各相关人员认真学习有关法律规定,自觉纠正医药购销行为,增强参与治理工作的自觉性和主动性
(二)自查自纠(2023年1月18日至2月10日)全区各卫生健康单位要对照专项治理内容进行自查自纠,深入查摆医药购销和医疗服务中存在的突出问题,查摆发现的腐败问题、不正之风是否落实整改,查摆发现的问题是否整改到位,对没有及时整改、未整改到位的剖析原因,同时按照要求认真填写《2012-2022年大输液采购情况统计表》、«2012-2022年工程建设情况统计表》、《2012-2022年耗材(试剂)采购情况统计表》、《2012-2022年普药品配送公司金额统计表》、(2012-2022年器械购置情况统计表》、《2012-2022年新特药品配送公司金额统计表》、《2012-2022年药品个人配送金额统计表》、《2012-2022年中成药、草药采购情况统计表》各单位将填报的自查自纠表统一收集并汇总后,于2023年2月10日前交至区派驻纪检监察组及区卫健委办公室
(三)调研督查(2023年1月18日至2月10日)委主要领导针对医药购销和医疗服务中腐败问题和不正之风专项治理工作开展调研走访,深入了解医药购销和医疗服务中损害群众利益问题,督促落实整改委分管领导对各单位是否按要求开展警示教育及动员部署、自查自纠等督查,对发现问题通报并督促整改
(四)重点督查(2023年2月H日至3月10日)对自查不认真、在自查自纠过程中敷衍了事、不如实填报、隐瞒问题的单位和个人要进行重点督查对信访反映较多的单位及有关人员填报资料进行抽查对反复出现问题、屡禁不止、群众反映强烈,以及不收手、不收敛,顶风违纪的单位和个人进行专项督查针对群众举报、监督检查发现的可疑线索和违纪违规违法问题,及时移交纪检监察等有关部门进行调查、核实和处理
(五)建章立制(贯穿活动全过程)各单位要针对专项治理中发现的问题,认真查找制度层面存在的漏洞,加强廉政风险防控机制建设进一步完善医药购销各项规章制度和原则规范,细化完善医药购销监管措施,强化风险管控各单位的总结材料及探索建立的防范制度措施于2023年3月10日前报区卫健委办公室
三、有关要求
(一)强化组织领导为切实加强组织领导推进专项治理取得成效,成立区卫健委主要领导任组长,分管领导任副组长,委班子成员、委属各单位负责人、委办公室负责人、委党工委办负责人、委规划信息财务股股长、委医政医管体改股股长为成员的全区医药购销和医疗服务中腐败问题和不正之风专项治理工作领导小组,负责此次活动的组织实施和落实,领导小组下设办公室,设在委办公室,具体负责日常事务各单位要按照“谁主管、谁负责”“管行业、管行风”的原则,层层压实专项治理工作责任各单位主要负责人是第一责任人,要把专项治理工作作为当前首要任务,强化责任担当,亲自部署、亲自协调,真抓严管,以身作则,做好表率、带好头分管领导对分管范围内专项治理工作负责,认真抓好落实
(二)强化工作举措要完善监督制度,公布举报电话,畅通群众投诉举报渠道,主动通报、反馈专项治理情况,自觉接受社会监督要完善投诉举报登记制度,做到有记录、有查办、有反馈、有上报要加强宣传报道,及时宣传专项治理中的好经验、好做法
(三)强化督查考核此次专项治理工作已纳入本年度各卫生健康单位党组织党风廉政建设考核的重要内容区卫健委将成立专项治理工作督查组,对全区卫生健康单位专项治理情况督导检查各卫生健康单位要把开展专项治理工作作为推进本单位履职尽责工作的重要举措,结合实际制定具体工作方案,落实职责分工,明确工作责任,认真抓好落实
(四)强化责任追究严格落实责任追究机制,对专项治理工作中失职失责、不负责不担当、该发现的问题没有发现、发现问题不报告不处理不整改等,造成严重后果或恶劣影响的,将严肃追究有关单位和领导干部的责任清廉医院建设实施方案为持续净化行业风气,维护风清气正的良好医疗环境,确保卫生健康工作“十四五”开好局、起好步,按照市委、市政府《关于推进清廉☆☆建设的意见》和国家卫生健康委《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(2023-2024年)》要求,结合实际,制定本实施方案
一、总体要求
(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全体会议上的重要讲话精神,认真落实党中央、国务院关于党风廉政工作的决策部署,强化底线思维和红线意识,围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题,坚持“管行业必须管行风谁主管谁负责”,坚持标本兼治、源头治理,坚持系统施策、综合监管,切实解决群众身边的“烦心事”,持续纠治医疗领域的不正之风,维护医疗行业公平正义,推动新时代行风建设工作不断取得新成效
(二)基本原则坚持党的全面领导,确保清廉医院建设政治方向正确坚持人民至上,让全市人民真正感受到清廉医院建设就在身边坚持系统治理,增强清廉医院建设的整体性、协同性、有效性坚持守正创新,推进清廉医院建设实践创新、制度创新坚持共建共创,形成清廉医院建设的强大合力
(三)总体目标通过不懈努力,自2023年至2024年,集中开展整治“红包”、回扣专项行动,加大监督检查、执纪执法力度,对违反行业纪律的医务人员,批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批,对涉嫌利益输送的各类机构,严肃惩处、移送线索、行业禁入,持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势建立健全医疗机构内行风建设工作体系,完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平,构建打击“红包”、回扣等行风问题的长效机制,巩固拓展作风建设成效,提升群众看病就医的获得感,为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障
二、组织架构市卫生健康委成立清廉医院建设工作领导小组,牵头组织推动全市清廉医院建设工作,具体成员如下组长☆☆☆市政协副主席,市卫生健康委党委书记副组长☆☆☆市卫生健康委党委副书记、主任成员☆☆☆市卫生健康委党委副书记、副主任、一级巡视员☆☆市卫生健康委副主任☆☆市卫生健康委副主任☆☆市卫生健康委副主任☆☆市卫生健康委二级巡视员领导小组下设办公室,设在委医政医管处,办公室主任由翁翁众同志兼任,办公室成员由市卫生健康委办公室、医政医管处、组织干部处、机关党委、机关纪委、医改综合处、财务审计处、基层卫生健康委处、中医处、妇幼健康处、综合监督处、规划后勤处、人事处、科教处、安全保卫处、疾病预防控制处、工会、宣传处、网信办、政务服务处主要负责同志担任
三、具体措施
(一)强化学习教育,提高思想认识.重视党对行风工作的引领作用各级各类医疗机构要充分挥党员干部的带头引领作用,以党风引导行风,以干部带领群众充分运用好开展党史学习教育的有利契机,以党史教育指引行风建设不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验,选树先进典型,宣传优秀事迹,引导广大医务人员见贤思齐,增强自觉抵制行业不正之风的思想定力
1.深入开展行业作风教育各级各类医疗机构要认真组织广大干部职工和医务人员深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示批示和“敬佑生命,救死扶伤,甘于奉献,大爱无疆”的新时期职业精神,大力弘扬伟大抗疫精神,弘扬“大医精诚”传统医德医风,有的放矢地进行职业道德教育,不断提高职业道德素质,强化新时期卫生健康工作宗旨观念
2.开展集中学习各级各类医疗机构要按照本通知要求,结合本单位实际情况,确定学习教育的具体内容,综合运用主题教育和警示教育形式,注重“身边事教育身边人工制定学习培训计划,每月至少安排一次专题学习,主要负责同志要带头开展行风教育工作,组织安排重点岗位工作人员进行重点教育,确保此次行风教育实现100%覆盖
3.营造浓厚氛围各级卫生健康行政部门和全市各医疗机构要综合运用各类应用程序、网络等多种媒介形式,推送教育内容,广泛开展学习活动医疗机构要充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式深入开展学习教育工作,进一步强化廉洁文化建设,推进廉洁从业要求全面落实,形成风清气正的医疗机构内部文化氛围
(二)深化医药卫生改革,完善管理体系
1.深化改革,构建打击“红包”、回扣长效机制市、区两级卫生健康行政部门要进一步深化医药卫生体制改革,加强源头治理,扎实推进国家药品、医用耗材集中招标采购品种合理使用,积极促进医疗服务价格动态调整和完善医务人员内部绩效分配制度,持续完善对“红包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查体系,构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制各级各类医疗机构要建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测预警体系,形成具有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度利用多种形式开展随访,借鉴患者满意度测评的做法和经验,在门诊挂号结算或者办理出入院手续时开展即时行风满意度评价,搜集工作线索
2.进一步完善行风管理体系进一步完善市卫生健康委牵头的天津市纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作机制,优化卫生健康行政部门内的行风工作协调管理机制各级各类医疗机构要进一步加强行风管理队伍建设,按照工作需要全面配齐本单位负责行风建设工作专(兼)职工作人员,选配人员应当具备相应的知识储备、行业背景和工作能力
3.优化医疗机构行风管理架构各级各类医疗机构要坚决落实行风建设的主体责任,进一步明确医疗机构主要负责同志是本单位行风管理的第一责任人、是此次工作的第一承办人,建立由主要负责同志担任组长、分管负责同志担任副组长、办公室设在行风管理经办部门机构内的专项工作机制,办公室承担宏观指导、统筹协调职责,负责机构内行风管理政策制定、具体工作任务安排,医院本级纪委、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门要按职责分工,全程参与、切实履行行风管理职责
(三)优化内部管理,遏制“红包”行为
1.细化明确“红包”内容各区卫生健康行政部门、各级各类医疗机构应当结合实际情况,对医务人员在从事诊疗活动过程中,患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物,其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排均应认定为“红包”,应全部纳入此次专项行动整治范围,并按照具体情况,不断细化完善“红包”范畴、明确处罚红线
2.落实纠治“红包”责任各级各类医疗机构要落实纠治收受“红包”行为的主体责任加强本单位医务人员教育,建立健全奖惩机制,对查实的违规人员要坚决予以严肃处理对不知情或不可抗“红包”应当建立上缴登记制度要健全医患双方不收不送“红包”告知制度,在医疗机构内显著位置公布医务人员收受“红包”的本单位和上级卫生健康行政部门举报途径
3.清除“红包”产生空间各级各类医疗机构对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者,应当通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息,提供提示服务,推进智慧医院建设,开展电子病历系统应用水平分级评价、卫生健康信息互联互通标准化成熟度评测,引导医院沿着功能实用、信息共享、服务智能的方向,建设完善智慧服务信息系统,通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率,增加医疗资源信息的公开透明程度,减少患者排队次数,缩短排队等待时间
4.完善“红包”防控措施市、区两级卫生健康委,各级各类医疗将在整治过程中发现问题、总结整改,集中整治一年期满将会出台一批制度文件或修改相关法律法规现实中,在医药行业外,还有教育、房地产等民生领域,公众对相关服务与产品的质量、价格等格外敏感如何发挥“有形之手”的作用,压缩行业灰色空间,保障民生利益,是包括反腐在内的社会改革和治理过程中的重要任务“定制式”招投标、“规避式”委托采购、“供股式”入股分红、“福利式”研讨培训……期待反腐风暴过后,医药腐败现象一去不返,更期待此番行动能形成巨大震慑,促进各行业进一步筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”防线,促进国家经济社会健康发展,不断增进民生福祉机构要建立完善社会监督员制度,采取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法加大对本单位医务人员收受“红包”线索的发现力度提升防范“红包”的硬件设施水平,在院内容易产生“红包”行为的重点场所应当加强监管措施,消除“红包”行为高发场合的监控死角
(四)加大惩治力度,清除回扣乱象
1.严防各类形式回扣各级各类医疗机构要建立清正廉洁的新型医商关系,依法与利益相关企业交往,严禁收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成,严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动,不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动
2.严守各项招采纪律各级各类医疗机构要遵守国家采购政策,严格落实医疗卫生机构各项内控制度,严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作严格按照国家有关药品、耗材集中采购的政策规定在省级医药集中采购平台采购所需的药品和耗材,优先采购、使用集中带量采购中选产品,并依托智慧医疗、大数据分析对使用情况进行监测严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料
3.严控药品耗材使用各级各类医疗机构应当落实管理职责,提高管理能力,承担管理责任要规范医疗运行管理秩序,针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施,以电子病历为基础,对医疗重点环节开展监控,严格审批程序,分类甄别、及时预警,要充分运用同学科横向比较手段,对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的,要根据行为性质,进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业
4.严惩违规违法人员各级各类医疗机构应当完善医药代表院内拜访医务人员的管理制度,参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”(“三定”“三有”)的方式,拟定细化可执行的院内制度,对违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员要及时驱离,对核实的输送回扣行为要及时上报,对查实收受回扣的医务人员要根据金额依法依规处罚,涉嫌犯罪的要移送司法机关
(五)落实部门职责,营造良好环境
1.强化组织领导各区卫生健康委、各级各类医疗机构要参照市卫生健康委清廉医院建设工作领导小组,成立由主要负责同志牵头负责的临时性工作机构,专职落实此次专项行动有关要求,明确部门职责、拟定工作计划、实施督导检查并及时上报阶段性进展要按照专项行动要求,细化、量化、硬化工作目标,分解到具体部门、具体岗位、具体人员
17.发挥机制作用市、区两级卫生健康委要充分发挥本级医改领导小组作用,强化“三医联动”,推动各部门对“红包”、回扣等行风问题一体研究、一体部署、一体推进,努力形成行风整治的强大合力市卫生健康委依托天津市纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风机制开展联合整治,加强部门间联动,对于经查实存在给付回扣、捆绑销售药品耗材等商业贿赂违法行为的企业信息及时通报机制成员单位,依托医药价格和招采信用评级制度,对涉案医药企业依据裁量基准采取相应措施
2.加强宣传引领市、区两级卫生健康委和各级各类医疗机构要加强清廉医院和廉洁从业行动计划工作成效的宣传,注重运用多种媒介,多层次多角度宣传推广好工作成效,鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动,营造良好舆论氛围,形成社会共治的良好局面要注意舆情信息收集、归纳分析,通过社会评价检验工作成效,引导医疗机构落实好行动计划各项要求
3.开展典型示范引领市、区两级卫生健康委和各级各类医疗机构要发掘、树立先进典型,通过典型带动、先行先试、因院制宜,逐步推动各级各类医疗机构落实此次专项行动的各项要求,提升整体廉洁从业水平市卫生健康委将根据各区卫生健康委和各医疗机构推荐,遴选出一批优秀样本医院并组织系列宣传报道,供各医疗机构交流学习.严肃处理问责市、区两级卫生健康委要加强对辖区4所属医疗卫生机构开展专项整治行动计划的监管,综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施,加强督促检查,并将专项行动开展情况纳入医院巡查的重要内容,对“红包”、回扣问题查处情况要在辖区内进行通报对专项行动工作不实施步骤么!负责、不作为,分工责任不落实的,要严肃问责、追查到底
(一)动员部署阶段(2023年11月20日前)市卫生健康委制定印发实施方案,明确工作目标和重点任务,建立工作台账,确定任务分工,召开动员会议委内设处室、各区卫生健康委、各医疗机构确定具体的落实措施和责任部门、时间节点,挂图作战
(二)推进落实阶段(2023年11月20日至2023年12月31日)各单位按照实施方案和任务分工,制定落实具体措施,细化任务分解、逐级压实工作责任,确保清廉医院建设和廉洁从业行动计划工作覆盖全行业并切实取得成效各区卫生健康委和各三级医疗机构要在每季度最后5个工作日内,向天津市清廉医院建设工作领导小组报告阶段工作进展;每年初前5个工作日内,书面报告上一年度工作总结市卫生健康委将适时组织开展工作督导与调研,进一步督促指导各单位抓好各项工作落实
(三)总结评估阶段(2024年)由市卫生健康委牵头,建立我市清廉医院建设评估指标体系,对各区、各医疗机构清廉医院建设工作进行情况进行系统全面评估,在总结工作经验的基础上,进一步完善政策制度体系,形成长期工作机制和常态化运行
五、保障措施
(一)强化组织领导推进清廉医院建设是推进清廉天津建设的重要组成部分,是一项系统工程,在市委、市政府的统一领导下,全市各级卫生健康行政部门、各医疗机构要将清廉医院建设作为落实党委主体责任的重要任务,将清廉医院建设纳入本单位的总体工作计划和考核指标各级党委书记要履行第一责任人责任,亲自抓,总负责
(二)推动长效机制清廉天津建设是纵深推进新时代天津全面从严治党的内在要求,是全面建设社会主义现代化大都市的现实需要,是持续提升人民群众获得感幸福感安全感的重要措施全市卫生健康委行业要把推进清廉医院建设作为一项长期重点工作来抓,要重点建立一批推动清廉思想、制度、文化的长效机制要针对人民群众对卫生健康行业反映强烈的突出问题,从制度建设上解决和突破,坚决破除行业“潜规则”
(三)加强宣传引导全市卫生健康行业要统筹用好各级各类媒体,深入宣传清廉天津,清廉医院建设的决策部署、进展动态、成效成果,要积极向市卫生健康委党委报送工作信息要对清廉医院建设和廉洁从业行动计划成效显著的地区、医疗机构、医务人员,适时组织开展集中宣传报道,营造全民关心、支持和参与清廉医院建设的良好氛围医院开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治2023工作总结为深入贯彻落实自治区纪委十一届七次全会精神,认真抓好中央第二巡视组巡视广西反馈意见整改落实,开展好党史学习教育,深入推动“我为群众办实事”实践活动,扶绥县人民医院以刀刃向内的勇气,扎实开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作,营造风清气正的医疗环境和政治生态,取得了一定的成果,现公布如下推进措施
一、提高思想认识,强化组织领导结合近年来持续开展的党风廉政建设、干部作风建设、精神文明建设及医院的系统文化建设等思想政治各项工作,结合医院实际情况,认真研究,制订了适合医院实际情况的《医院深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案》,并成立了以院长任组长的开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作领导小组,将每项整治任务明确责任领导、责任科室,形成齐抓共管、紧密配合的工作合力同时,将该项专项整治活动与清廉医院建设工作有效融合,互相促进
二、广泛动员宣传,营造浓郁活动氛围为了扎实开展专项整治工作,医院组织召开了深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治暨清廉医院建设工作动员会,动员会后,各科室又组织科内学习,进一步深刻领会专项整治工作的各项要求和重要意义,确保了全院职工都能自觉行动起来,认真扎实开展专项行动医院还积极利用滚动屏、会议、悬挂横幅、张贴公告、公众号、微信等多种宣传方式,营造专项整治活动的浓郁宣传氛围,在醒目位置张贴专项行动公告2份,门诊楼滚动屏滚动字幕3条,住院楼悬挂横幅2条,公众号发文宣传1次(被微信群多次转发),此外,科室负责人会议、科室晨会多次安排部署,在全院营造出了浓郁的专项整治活动氛围
三、真抓实干,广泛收集查找问题线索对外,医院利用公众号、公示、微信群等公开监督举报电话(其中一部手机24小时有人接听),以便于广泛接受患者、家属和社会群众的监督举报;对内,安排各科室组织开展了自查自纠,并由医院专项工作领导小组对科室的自查自纠进行了督查督导,确保自查自纠深刻到位,不走形式在自查自纠的基础上,医院特意邀请来院支援的专家共9名,开展了专项病历考核和处方点评工作,对病历、医嘱、处方、抗菌药物使用进行抽查封闭式自查、点评,共抽查病历360份,点评处方3000张专项整治工作开展以来,通过自查自纠和医院专项工作领导小组的督导检查以及群众的监督举报,发现问题线索4个(类),其中整改到位2个,正在整改和需要长期坚持整改问题2个(类),系专项病历考核和处方点评中发现的不合理用药、不合理检查问题,已要求相关责任科室完成整改此外,完善修订制度2个还收集到群众的投诉和意见建议7件(次),对其中涉及停车难和就医环境差的问题,已着手进行整改(地下车库的装修改建即将完成,不久将对外开放,缓解来院就诊群众停车难的问题;门诊楼的改造装修也进入了招标环节),对投诉均进行了认真调查,给予了积极解决和满意答复,未形成新的医患矛盾、下一步工作计划我们将继续认真贯彻落实关于医疗领域专项整治的部署要求,进一步夯实责任,突出整治重点,围绕“四不合理”与医疗服务质量,以提升群众就医满意度和舒适度为目的,不断自查自纠,注重问题线索排查、收集,持续深入开展专项整治工作,“出真招、抓实效”以实际行动着力解决群众看病就医方面的急难愁盼问题,努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院,让群众享受更加优质的医疗卫生服务58医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案为深入贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神,以及十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会精神,深入推动“我为群众办实事”实践活动,按照《卫生健康委关于印发医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案的通知》要求,做好我市医疗领域深入群众身边腐败和作风问题工作,现制定实施方案如下
一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组为切实加强开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治工作的组织领导,确保专项整治工作取得实效,经研究,成立**办公室主任由**担任,副主任由**担任**市卫生健康委深入整治群众身边腐败和作风问题工作领
二、整治项目
(一)伪造、变造、虚构医疗服务结算,伪造患者信息结算,挂名住院,伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题
(二)诊疗常规不落实、串换项目(药品)、不合理检查检验等问题
(三)收取医药耗材企业回扣,医疗机构和医务人员利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣,接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为
(四)医德医风不正,医疗机构从业人员利用职务便利,在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等违纪违规违法行为
三、工作措施
(一)全面动员部署各县(区)卫健局要结合本地实际,采取适当形式对专项治理进行专题部署,进一步明确目标任务、工作重点、责任分工,细化工作措施各医疗卫生机构党委要履行管党治党主体责任,“一把手”、班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任,推进落实专项治理工作,要在医院党委会专题传达学习,研究本单位贯彻落实工作,进行动员部署
(二)印发整治公告各县(区)卫健局要印发本县(区)关于深入整治医疗领域腐败和作风问题专项整治工作的通告,公布整治内容和监督电话,设置举报信箱,形成高压震慑,强化政策感召,营造严的氛围,为群众提供监督举报和反映问题途径
(三)开展自查自纠医疗机构要召开全院职工大会,传达学习专项整治行动工作要求要在医院显著位置张贴由卫生健康部门印发的专项整治工作公告,接受社会和群众监督要认真落实“惩前忠后、治病救人”方针,积极开展“三谈一访”(提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访)活动,鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医务人员主动交待问题
(四)全面排查整治各县(区)卫健局要加强对专项整治工作的统一调度和监督指导,在各级各类医疗机构自查自纠的基础上,采取明察暗访、交叉检查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线索,每个季度组织一次排查对工作中发现的问题线索,形成问题清单,对经查实存在相关问题的医疗机构进行约谈通报,责令整改,对问题严重的医疗机构要追究相关领导的责任各医疗机构对经查实有相关违规行为的医务人员,根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取消职称评聘资格等处理
(五)拓宽线索渠道各级卫生健康部门进一步畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道,利用上级交办、部门协作、下级报送、巡视巡察移交、纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道,广泛收集医疗领域腐败和作风问题线索,建立问题线索台帐,严格实行销号管理
(六)开展以案促改各级卫生健康部门要针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料,进行案件通报,开展专题民主生活会以及警示教育大会要高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书,汲取教训、举一反三,努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部
(七)加强系统治理各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应商(经销商)进行梳理,对各供应商(经销商)进行约谈,签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书对在本单位行贿和送“回扣”的供应商(经销商)建立负面名单,取消其供货资格要聚焦行政审批、设备采购、药品和耗材采购、项目许可、接受捐赠等重点领域、重点部位和重点环节,严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施,从源头上治理不正之风和预防腐败行为(A)强化医德医风认真组织开展党史学习教育,将党史学习教育与业务工作深度融合,同解决实际问题结合起来,把学习成效转化为工作动力和成效要大力开展爱岗敬业和廉洁自律的职业精神教育,制定年度行风教育培训计划,增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力进一步加强规范使用医保基金知识培训,强化医疗机构工作人员规范使用医保基金和守法意识,进一步规范使用医保基金的行为U!专项整治行动时间为通知下发之日起至2023年12月,分3个阶段实施
(一)自查自纠阶段(2023年6-8月)全市各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查自纠工作,对发现的问题进行全面认真整改
(二)集中整治阶段(2023年8月71月)市卫健委将结合专项整治工作进展、群众投诉举报线索等情况,适时组建监督检查组赴各地开展监督检查工作,对各县(区)卫生健康局开展整治工作的情况进行督导,并对部分定点医疗机构进行现场检查县(区)卫生健康局要对辖区内医院(含中医院和妇幼保健院)排查整治实现全覆盖,其他类型医疗机构(社区卫生服务中心(站)、门诊部、诊所)覆盖50%以上
(三)总结阶段(2023年1172月)各县(区)卫生健康局要积极对本辖区内专项整治工作情况进行总结,于2023年12月5日前,将本县(区)工作总结及量表报送市卫健委市卫健委会同有关部门对部分县区和单位进行抽查评估,对于工作落实不力、行动效果不佳或者发生反弹的及时纠偏,督促整改并严肃问责
五、工作要求
(一)强化政治担当,抓好责任落实加强对群众反映强烈问题的集中整治,是党中央、中央纪委国家。