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文本内容:
完整社区建设试点工作实施方案按照**要求,结合我区实际,特制定本实施方案
一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想,完整准确全面贯彻新发展理念,围绕居民有需求、社区有服务,加快补齐社区服务设施短板,推进“一老一幼”设施建设,完善基层党组织领导的社区协调机制,切实发挥试点先行、示范带动作用,构建共建、共治、共享的社区环境,结合社区地域特点,点面兼顾打造一批特色鲜明、安全健康、设施完善、管理有序的完整社区试点
二、组织机构为全面统筹推进完整社区建设,成立区完整社区建设试点工作领导小组组长
三、试点目标按照“试点先行、示范带动、全面推广”思路,2023年底前将金花园社区、文萃社区、阳光骄子社区、裕西社区、利宁社区等5个试点社区打造成特色鲜明、安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板,全面补齐社区服务设施短板,全力改善人居环境,切实做到居民有需求,社区有服务,并形成可复制推广经验,在全区范围内全面推行完整社区建设具体目标如下16建筑可有效控制光污染厨房、卫生间布局合理,设施设备齐备,排17施风良好,给水、排水通畅备户内采暖系统完备,可分户计量、分室控温18设设户内用电负荷、分支回路满足使用要求,楼19内公共部位有照明设备无障碍及户内设置无障碍或具有改造安装条件,公共20适老区域具备无障碍通行条件化建筑围护结构保温系统完整,符合规范要求21建筑节能门窗保温性能、气密性、抗风压性能、水密经22济性符合规范要求性可再能生能太阳能光伏、光热利用符合国家相关标准及23源利地方规定用书小区规划住宅布置满足日照、自然通风及采建筑光的要求,出入口位置及数量设置合理,道24布局路系统完善,符合消防、救护通行要求小区公共绿地均衡布置且规模合理,绿地率25绿地规符合规划要求划室外机动车停车位符合规划要求,设置(预布局留)充电设施(安装条件);非机动车停车交通26空间设置合理,方便存取,电动自行车充电设施设施集中设置,具备防雨、防晒设施小区垃圾垃圾站点布局避开主要人流,分类收集设施27收集完善外集中绿地与分散绿地相结合,充分利用边角观28地、室外停车位、墙面(围墙)、平台(阳环活与台)等位置进行绿化境场动性乔木、灌木、地被、观赏花卉相结合,优先也黄能选择本土植物,植物丰实度高,乔木量23株29室/100m2景o合理选择渗、滞、蓄、净、用、排技术,设置硬质场地透水铺装、下凹式绿地、雨水花30园、植草浅沟、集雨池、雨水罐等,布置小区海绵设施,控制雨水径流,小区雨污分流小区老年、儿童活动场地,健身器械、健身步道、休闲娱乐广场以及廊架坐椅等居民交31往空间配置有序,宜与乔木结合,提高遮阳效果单元出入口、道路、绿地、活动场地、运动场所、公共服务设施出入口、小区休闲广场32间以及与城市道路相连均按要求设置无障碍设施,保证通行的连贯;公共厕所设置无障碍厕位,设无障碍停车位小区示意图、楼栋号牌、路标指引、安全警示与应急避险等标识标牌系统设置合理清晰33可辨,小区道路、活动场地等采取防滑措施共小区物业管理、文化活动站、老年日间照料务施中心、幼儿园、托儿所、卫生服务站、小超设34配市、快递网点、药店、理发店、餐饮店等服公套服务设施根据居民需求合理设置设施市政小区水、电、热、燃气、信息及智能安防等基础35设施完好,安全运行设施本共公设置社区服务中心(综合服务站)、幼儿园、务服36托儿所、养老设施、卫生服务站、文化站、施设警务室等基完整民社业商设置超市、菜市场、饮食店,理发店、洗衣区务社区服《完整居住社区建设指南》37店、快递网点、维修站点、药店以及银行、六施设电信、邮政等服务网点要便素政水、电、路、气、热、信等设施完善;设置础基38施垃圾转运站、微型消防站、停车及充电设施、设慢行系统、无障碍等设施市公共39设置公共活动场地、公共绿地等空间物业建立物业管理服务平台,提高物业管理覆盖40管理率建立“党委领导、政府组织、业主参与、企社区业服务”的居住社区管理机制,推动城市管41管理理进社区,将城市综合管理服务平台与物业机制管理服务平台相衔接,提高城市管理覆盖面L综合服务站每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米,设置社区服务大厅、警务室、社区居委会办公室、居民活动用房、阅览室、党群活动中心等
2.托儿所建筑面积不小于200平方米,为0—3岁婴幼儿提供安全可靠的托育服务可以结合社区综合服务站、社区卫生服务站、住宅楼、企事业单位办公楼等建设托儿所等婴幼儿照护服务设施
3.幼儿园不小于6个班,建筑面积不小于2200平方米,用地面积不小于3500平方米,为3-6岁幼儿提供普惠性学前教育服务
4.老年服务站与社区综合服务站统筹建设,为老年人、残疾人提供居家日间生活辅助照料、助餐、保健、文化娱乐等服务具备条件的居住社区,可以建设1个建筑面积不小于350平方米的老年人日间照料中心,为生活不能完全自理的老年人、残疾人提供膳食供应、保健康复、交通接送等日间服务
5.卫生服务站:建筑面积不小于120平方米,提供预防、医疗、计生、康复、防疫等服务
6.综合超市:建筑面积不小于300平方米,提供蔬菜、水果、生鲜、日常生活用品等销售服务城镇老旧小区等受场地条件约束的既有居住社区,可以建设2—3个50-100平方米的便利店提供相应服务
7.邮件和快件寄递服务设施:建设多组智能信包箱、智能快递箱,提供邮件快件收寄、投递服务,格口数量为社区日均投递量的1一
1.3倍新建居住社区应建设使用面积不小于15平方米的邮政快递末端综合服务站城镇老旧小区等受场地条件约束的既有居住社区,因地制宜建设邮政快递末端综合服务站
8.公共活动场地:至少有一片公共活动场地(含室外综合健身场地),用地面积不小于150平方米,配置健身器材、健身步道、休息座椅等设施以及沙坑等儿童娱乐设施新建居住社区建设一片不小于800平方米的多功能运动场地,配置5人制足球、篮球、排球、兵乓球、门球等球类场地,在紧急情况下可以转换为应急避难场所既有居住社区要因地制宜改造宅间绿地、空地等,增加公共活动场地
9.公共绿地至少有一片开放的公共绿地新建居住社区至少建设一个不小于4000平方米的社区游园,设置10%—15%的体育活动场地既有居住社区应结合边角地、废弃地、闲置地等改造建设“口袋公园”、“袖珍公园”等社区公共绿地应配备休憩设施,景观环境优美,体现文化内涵,在紧急情况下可转换为应急避难场所
10.物业服务新建居住社区按照不低于物业总建筑面积2%比例且不低于50平方米配置物业
11.环境卫生设施:新建居住社区宜建设一个用地面积不小于120平方米的生活垃圾收集站建设一个建筑面积不小于30平方米的公共厕所,城镇老旧小区等受场地条件约束的既有居住社区,可以采用集成箱体式公共厕所
12.无障碍设施住宅和公共建筑出入口设置轮椅坡道和扶手,公共活动场地、道路等户外环境建设符合无障碍设计要求具备条件的居住社区、实施加装电梯等适老化改造对有条件的服务设施,设置低位服务柜台、信息屏幕显示系统、盲文或有声提示标识和无障碍厕所(厕位)
13.停车及充电设施:新建居住社区按照不低于1车位/户配建机动车停车位,100%停车位建设充电设施或者预留建设安装条件
(一)打造金花园民族团结示范社区依托金花园“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号、王兰花志愿服务、“石榴籽议事厅”等知名品牌,以党建+铸牢中华民族共同体意识为主线,持续擦亮金字招牌,全力推动组织重构、阵地升级、服务提优、治理提效
(二)打造裕西养老服务示范社区依托裕西社区辖区老旧小区及适老化改造工作,以社区老年居民实际需求为导向,强化公共服务有效供给,解决好“老年人”问题,全力打造为养老服务示范社区
(三)打造利宁红色物业示范社区依托社区党委领导下的物业党支部,将党建引领物业服务融入社区综合治理职能,搭建完善红色物业议事平台,建立完善社区、小区、楼道“三级议事协商机制”,积累红色物业先进经验,将利宁社区打造成为党建引领物业示范社区
(四)打造阳光骄子智慧社区完善综合信息服务平台,建设便民惠民智慧生活服务圈,全面提升社区治理数字化、智能化水平,着力打造智慧社区
(五)打造文萃便民宜居示范社区顺应居民对美好生活环境的需要,积极整合周边资源,合理设置公共活动设施,努力营造全龄友好、安全健康舒适的生活环境,打造便民宜居示范社区
四、建设内容
(一)完善基础服务设施通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式,配套建设社区综合服务站(每百户N30平方米)、幼儿园(22200近)、托儿所(2200nf)、老年服务站(三350nf)、社区卫生服务站(2120nV)(责任单位区民政局、区教育局、区卫健局、区住建和交通局、区自然资源局、金星镇、板桥乡)以满足居民日常生活需求为出发点,按照合理布局、生活宜居、方便居民的原则,鼓励社区周边购物超市、便利店、理发店、药店、餐饮店便民商业服务设施建设,鼓励小店“一店多能”提供多样化便民服务(责任单位)按照方便快递配送和社区居民取件的原则,统筹建设一处邮政快递末端综合服务站鼓励各便民商业网点与快递企业积极开展投递服务合作,开展联收联投,不断满足居民生活需求(责任单位)o
(二)打造宜居生活环境利用社区现有公共活动场地积极向上级争取健身路径,配置一批健身器材、健身步道、休息座椅等设施以及沙坑等儿童娱乐设施,满足居民健身需求(责任单位区文旅体广局、金星镇、板桥乡)结合社区周边边角地、废弃地、闲置地等改造建设“口袋公园”,建设贯穿各类配套设施、公共活动空间与住宅小区的慢行系统,沿线设置休憩座椅、垃圾箱、指向和警示标识等辅助设施(责任单位)结合市区老旧小区改造、城市更新、海绵城市、大温差改造、文明城市创建等工作,对接市直相关部门全面推进我区试点社区供水、供电、供热、市政道路、通信等设施建设工作,确保设施完好、运行安全、供给稳定积极推动电动自行车、新能源汽车充电桩建设(责任单位)o完善辖区内住宅小区无障碍设施建设工作(责任单位)完善垃圾分类处理设施,不断提高生活垃圾分类覆盖面(责任单位)
(三)推进智能化服务探索“红色物业+智慧小区”工作模式,利用云计算、物联网大数据等技术,搭建智慧物业综合信息平台,整合现有党的建设、综合治理、社区治理、数字城管等各系统信息资源,通过“数字”加快建设全区一体化社会治理信息基础平台,开发集“党建、政策、服务、信息、文化”等功能于一体的APP客户端,实现智慧出行、智慧投诉、智慧查询、智慧缴费、智慧报修、智慧投票等功能(责任单位)完成政务通用自助服务一体机设置及依法向社区下放政务服务审批受理权限,拓展政务事项查询、办理、反馈功能,实行“前台一口受理、后台分工协同”运行模式,推动医疗、社保、民政、生活缴费等高频服务事项,实现“指尖办”、“网上办”、“就近办”(责任单位)搭建物业服务企业信用信息管理平台,建立物业服务企业、物业从业人员、服务项目信用信息库,指导全区物业服务企业全部纳入信用信息管理,探索建立行业准入退出机制,提升行业准入门槛、强化信用惩戒,物业从业人员培训教育,推动物业管理服务智慧化、标准化、专业化发展(责任单位)
(四)健全社区治理机制采取单独组建、区域联建、选派党建指导员等方式,提高业委会党的组织和工作覆盖水平持续推动党的工作向物业服务企业延伸覆盖,具备条件的物业服务企业要全部建立党组织全面推行物业企业党员负责人、业委会党员负责人、社区两委成员“双向进入、交叉任职”机制,加强对物业服务企业的领导完善社区党委、网格党支部、楼栋党小组三级组织体系,推行直管党员联系服务群众网格化、在职党员双报到双服务制度,努力实现让群众需求单元内响应、民生难题短时间内处置的目标建立党建引领的民情恳谈会、联席议事会、协商议事会、社区事务听证会等制度,推动社区居委会、业主委员会、物业服务企业多方联动、协商共治充分发挥党员在基层治理中的先锋模范作用,大力实施把治理骨干培养成党员、把党员培养成治理骨干的“双向培养”措施,加大在社区工作者、居民代表、网格员、楼栋长、单元长等群体中发展党员工作力度,不断壮大城市基层党员数量按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有制度”的标准,通过整合物业用房、财政资金支持、争取项目等方式,合理布局设置一批集学习教育、协商议事、文体休闲、物业管理的市民服务驿站,下沉服务资源,传递党的声音,收集社情民意,集中开展服务,打造群众家门口的“党群会客厅”“亲情驿家”开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,培育社区文化,凝聚社区共识,增强居民对社区的认同感、归属感(责任单位)
五、工作步骤
(一)全面摸排阶段(5月13日一5月20日)对标完整居住社区设施建设指标,摸清四至边界、占地面积、覆盖居民人数、建设年代等基本和社区设施配建及服务等现状,从房子、小区、社区三个层面查找存在的短板弱项,根据体检结果,确定更新体检建设和改造主要项目及打造试点亮点主要措施
(二)组织实施阶段(5月21日一9月30日)制定区完整社区创建工作方案,建立试点创建任务清单,严格执行工程项目建设有关法律和标准规范,加快项目立项和建设,严格落实施工安全和工作质量责任每月开展工作调度,及时协调解决工作中的困难问题,推进试点建设每季度开展1次完整社区试点建设观摩会,努力营造比学赶超的良好氛围
(三)总结创建经验(10月1日一H月30日)对标完整居住社区设施建设指标,开展自查,查漏补缺,对未达到标准要求的督促整改提升,确保10月30日前所有试点社区完成初步验收,并将验收结果书面报区住建和交通局、民政局后,报送住建厅、民政厅同时,全面系统总结试点工作开展情况,梳理项目建设、机制完善方面取得的经验,n月30日前以社区为单位形成试点工作报告,统一报送住建厅、民政厅评选出一批优秀试点案例,在全区范围内予以推广
六、保障措施
(一)加强组织领导建立由区住建和交通局、区民政局牵头组织实施和区直各相关部门指导推动的工作机制督促各乡镇试点社区认真对照试点任务及内容,6月8日前制定各试点社区实施方案,明确行动目标、任务分工和推进时序,安排专人负责,确保试点工作顺利推进区住建和交通局会同区民政局加强与各区直部门对接协调,统筹指导推动完整社区建设试点工作
(二)落实主体责任金星镇、板桥乡是落实完整社区试点建设工作的责任主体,统筹本辖区各街道、社区以及社会各方力量,按照试点任务要求,统筹推进完整社区建设试点工作区住建和交通局、区民政局统筹指导社区居委会积极开展试点建设有关工作,协调有关资金和政策向试点社区倾斜区住建和交通局要指导辖区合理实施试点社区的老旧小区改造、海绵城市等基础设施建设区直其他各部门要结合部门职责,对接市直相关部门,加强对辖区开展试点社区的统筹指导
(三)强化资金保障区住建和交通局、区民政局落实资金支持,确保每个试点社区补贴100万元区直各相关部门要结合部门职责,积极协调落实相关项目和资金,区财政局积极筹措资金强化经费保障同时,积极探索完整社区“基础类”及“完善类”改造内容由社会资本先行承担,鼓励社会资本参与社区范围内群众所需的“提升类”改造内容的建设及运营管理,政府按照相关政策给予扶持建立激励机制,引导和鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等方式参与居住社区建设、认管认养绿化养护等鼓励金融机构加大产品和服务创新力度,对社会资本项目融资、公司融资等予以信贷支持
(四)广泛动员参与发动社区居民积极投工投劳整治房前屋后的环境,主动参与、主动配合补短板行动鼓励社区居民针对社区环境卫生、公共空间管理、停车管理、生活垃圾分类等内容,通过社区居委会或居民自治组织,共同商议拟订居民公约并监督执行,促进居民自我管理、自我服务通过社区党建、社区设计师等方式,做好群众动员,政策宣讲,答疑释惑、沟通协调等前期工作,提高社会各界对完整社区建设工作的认识,着力引导群众转变观念,形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围
(五)强化督导检查区住建、民政部门要成立督导组,根据试点工作推进时序,坚持问题导向,加强对辖区试点工作推进的督导和检查,定期进行评估总结,通报工作推进情况各试点社区要明确一名联络员,5月底前上报试点社区实施方案,每月20日前、6月5日和11月25日前将月报表、半年总结与全年总结上报区住建和交通局、区民政局附件型完整居住小区创建指标.docx附件完整居住社区设施建设指标序级二级三级指标建设标准及依据号指标指标房屋结构安全可靠,抗震设计符合规范要1求结构安全结构耐久性符合设计工作年限50年的要求2安全疏散安全疏散出口、通道、距离符合3规范要求,并保持畅通防火构造防火墙,防火门窗、消防电4梯及管道井等的设置符合规范要求
1.住宅设计规范建筑消防设施消火栓、灭火器、自动喷水灭火GB500962011;5防火系统、防排烟系统、火灾白动报警等设置
2.《建筑设计防火规范》符合规范要求GB50016-2014:安全消防电气消防电源和配电装置、消防应急
3.《住宅性能评定标准》6耐照明、疏散指示标志等设置符合规范要求GB/T50362-2022;久
4.《建筑节能与可再生能源利用通用规范》GB燃气器具、管道的安装符合国家相关标准7房55015-2021;设备要求,通风良好子
5.《居住建筑节能设计安全8也气设备安装规范,保护措施到位标准》DB64/521-2022;
6.民用建筑热工设计规公共空间和户内空间采取防滑措施阳台、范GB50176-2016;9外窗、楼梯采取防坠落措施;设置防盗户
7.《民用建筑设计统.门.标准》GB50352—2019筑屋面防水性能、质量、耐久年限符合规范要
8.《民用建筑隔声设计,10水求,无破损、渗漏规范》GB50118-2010建有防水要求的房间防水工程质量可靠,防等有关标准规范11防水节点处理规范,无渗漏现象12居住空间、厨房、卫生间等基本空间齐备空间布局13适户内主要功能空间有自然通风和采光用内户内日间、夜间隔声控制,分户墙和楼板隔14性境声处理符合规范要求能室户内采用自然通风,外窗可开启面积符合15环规范规定1一一-M。