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文本内容:
“大调解“中心工作制度冲突纠纷排查调处制度第一条实行冲突纠纷定期集中排查调处制度乡、村(居),各乡级单位两级调解委员会要紧紧围绕党委、政府工作中心,抓住敏感时期与重大节假日活动时期的集中排查调处,全面驾驭本辖区冲突纠纷的总体状况其次条在抓好一般性冲突纠纷排查调处工作的基础上,按每月定期开展冲突纠纷和不稳定隐患集中排查调处专项行动,对列出的重大冲突纠纷与不稳定问题,实行领导挂帅第三条乡调解中心重点排查可能导致突发性事务的冲突纠纷;涉与人数较多、易引起群体性上访事务的冲突纠纷;严峻干扰正常生产、生活秩序和公共平安的冲突纠纷第四条集中排查调处的重点内容主要有征地拆迁纠纷,山林纠纷,土地承包纠纷,民间借贷,涉法涉诉问题,涉军问题,环境污染纠纷,医患纠纷,其他重大纠纷隐患等第五条乡调解中心实行一个窗口对外,对排查发觉的冲突纠纷依据“统一受理,集中疏理,归口管理,依法调解,限期处理”的原则,层层分解任务,逐级落实第六条每一次排查调处要有完整的记录,归类梳理、归档备查第七条坚持“边排查、边调处”和“滚动排查、连续化解”的指导思想,增加排查调处的工作实效批办或会办、对上级政府和职能部门交办的信访案件,与时请分管领导批办或会办
4、对已会办或批办的信访件,加强督查督办,敦促相关部门落实办理5服务承诺公示制度
一、服务用语规范、接待外地群众来访,要讲一般话
1、接待来访,要文明用语,如“您好”、“请”、“对不起”、“感谢”、“再2见”,再如“请稍候”、“对不起,你的问题短暂不能答复”、“中心调查取证后再给您回复”、“对不起,假如我工作中有失误,请您指正,“欢迎您多提珍贵看法”,“您慢走”等等、严禁运用损害感情、激化冲突、有损形象的语言,如“我不管,问别人去”,3“快点讲”,“我要下班了,你快点”,“我刚才已说过了,你怎么还问”,“你这人真笨”,“你的记性真差”,“我就是这样的,你能把我怎么样”,“你去告我好了”,“不知道”等等
二、服务看法热忱、接待来访,必需主动与来访人员打招呼
1、接待来访,必需做到生人与熟人一个样,本地人与外地人一个样,做到“有2三声”即来有迎声,问有答声,走有送声、来访群众询问有关法律法规时,必需做到主动热忱,耐性周到,百问3不厌,百查不烦,说明全面,不准冷落、刁难、训斥和卑视、来访群众提出看法、建议和指责时,必需做到耐性听取,不准与其争4论,有则改之,无则加勉、来访群众出言不逊或有其他不文明举止时,要做好有关法律、法规宣扬说明5工作,不准与其争吵,重大问题要与时向中心主任报告
三、服务纪律规范、坚持佩证上岗
1、坚持以事实为依据,以法律为准绳,公正、公允、公开调处冲突纠纷
2、坚持做到免费询问,免费调解,免费服务严禁从事有偿中介活动,严禁接3受当事人礼金、礼券、礼物、吃请,严禁向当事人报支各种费用社会冲突纠纷排查调处工作例会制度
一、专题会议由乡调解中心主任主持召开,乡副科级与以上领导参与,原则上每月一次主要对排查出的冲突纠纷予以分类梳理,列表登记对梳理后的冲突纠纷与时调处或分流到相关部门和单位对排查的冲突纠纷进行全面分析并同处理结果一并报告县群工局与相关领导回顾总结阶段工作;布置下阶段任务;探讨落实重大事项的对策措施和有关问题的解决方法并拟定有关专题报告
二、业务协调会议由乡调解中心领导组织召开,依据会议内容确定参会对象,主要探讨本月全乡冲突纠纷排查状况,驾驭全县不稳定因素与其发展趋向在接访、受理、调处社会冲突纠纷中遇到的问题、提出解决方法,排查和分析当前全乡不稳定因素,形成相关材料或书面报告
三、工作人员会议乡调解中心领导主持,全体工作人员参与,原则上每月初一次主要组织学习上级纠纷排查化解相关文件、政策、法规和传达贯彻上级有关稳定会议指示精神;通报近期排查调处工作状况,布置中心相关工作领导包案制度
一、本制度是指对全乡范围内的重要疑难信访问题,要明确由一名领导干部亲自负责处理的一种领导责任制度
二、凡属下列状况之一信访问题,应由领导包案处理赴京、至省、市、县重要场所或重要会议会场的非正常集体访
1.长时间未解决的涉与群体利益的信访问题
2.县级以上领导批示件中的重要信访件
3..可能造成不良社会影响,危与社会稳定的信访问题4群众来信、来访、来电反映的问题处理难度大或涉与多个部门责任的困难疑难
5.信访问题
三、领导包案制度,依据“谁主管、谁负责、谁解决”、“一包究竟、一案一清”的原则,做到包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定
四、包案领导应负责主持探讨制定解决问题的具体方案,组织协调、督促检查相关部门具体落实,审核签发结案报告
五、凡领导包案处理的信访问题应本焦急事先办的原则,尽快办结
六、对领导包案后因行动迟缓、处理不当,而造成严峻后果的,建议有关部门追究包案领导的责任领导接待制度、依据信访值班支配,轮番在群众工作办公室接待群众来访
1、接待时间为值班日上午2830-1200o、如当班领导因故不能接待,应由乡党政办公室负责协调,确保领导接待日不3空缺、领导接待时间内调解中心指派一名工作人员协作领导接待,并负责做好笔录4与相关协调工作、遇有特殊案件须要乡相关领导接待群众来访的,乡调解中心提前向乡相关领5导汇报状况,搞好约访、实行首问负责制对当班接访的冲突纠纷可以当场解决的,当场调结,不能当6场解决的,与时移交相关部门限期解决,并实行跟踪督办、对省、市、县信访部门分解的重点人员和县群工部分解的重点人员实7行领导包案,加大冲突纠纷和不稳定因素的化解力度第八条乡调解中心要仔细抓好重点区域、重点群体和重点问题的纠纷排查工作,要逐村组、逐社区、逐单位进行摸排梳理,确保把已经发生和可能发生的冲突纠纷搞清晰第九条对排查出的冲突纠纷中的重点人、重大问题,要亲密留意动态,加大调处和稳控工作力度,并分别制定具体可行的调处方案,明确责任部门、责任人和调处工作期限冲突纠纷定期分析汇报、通报制度第一条建立冲突纠纷逐级分析报告制度乡维稳办每月向群工局、县委办报告当月冲突纠纷排查状况其次条建立调解信息直报制度特地指定一名调解信息员,对调解中的典型案例和典型阅历可随时上报县司法局第三条乡冲突纠纷调解中心要定期将排查出的重大冲突纠纷调处状况报告乡党委、政府对排查出来的重大冲突纠纷,对有可能引发重大治安问题和群体性事务的冲突纠纷要随时上报县维稳办、群工局第四条乡冲突纠纷调解中心于每月日前将本月冲突纠纷排查调处总体工作状25况报县维稳办报告的主要内容为冲突纠纷的总体分析、分类分析、隐患分析、个案分析、研判分析内容要具体,反映状况要真实确保“数据精确、分析透彻、反映真实”的要求第五条乡冲突纠纷调解中心于每月日前将社会冲突纠纷调处服务中20心工作状况统计表报县维稳办第六条每月组织一次冲突纠纷分析会第七条对全乡冲突纠纷排查调处状况好的方面和存在的问题进行通报并与时总结在冲突调解工作中好的阅历和做法,推广典型,分类指导村(居卜单位冲突纠纷调处工作第八条经过排查没有发觉问题的也要记录在案,要实行“零报告”制度对于该排查出的问题没有发觉,或者发觉不能与时解决而酿成重大事务或重大刑事案件的,对责任人实行追究冲突纠纷受理登记与分流制度第一条设立纠纷受理接待窗口,由值班领导负责在群公办接待群众其次条乡调解中心内设纠纷受理室,群工办特地受理接待群众来访纠纷调处室,司法所特地调解当事人冲突纠纷综合督察室,纪委办特地督察调解工作的程序和方法是否合法、要做到依法调解第三条对群众要求调解和排查出来的社会冲突纠纷统一受理登记并进行汇总梳理第四条建立健全冲突纠纷指派分流制度乡人民调解委员会和调解中心,要依据冲突纠纷的性质、类别,或干脆调解,或依据“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则,与时分流指派到村(居)和单位第五条乡调解中心对每月未调解胜利的各类冲突纠纷进行登记分流后,均要进行梳理、分析、摸清症结所在,与时探讨纠纷调处的指导性看法第六条乡调解中心审查后认为冲突纠纷应分流给有关单位调处的,即开具冲突纠纷处理分流指派单,依据不同的冲突纠纷提出分流处理的看法,责成相关单位予以处理;调解中心对分流出去的冲突纠纷,应当规定处理期限第七条接受分流冲突纠纷的单位在接到乡冲突纠纷调处中心分流交办的冲突纠纷后,参照有关部门法律法规和规章进行处理第八条接受单位在处理分流交办的冲突纠纷过程中,应当定期向乡冲突纠纷调处中心汇报工作的进展状况;问题解决后,应将结果伴同有关资料报送乡冲突纠纷调处中心;解决不成的,应与时将冲突纠纷回流至乡冲突纠纷调处中心解决第九条乡冲突纠纷调处中心对已解决的冲突纠纷,特殊是有重大影响、疑难困难、可能出现反弹的冲突纠纷要定期进行回访大调解督办制度第一条建立健全调解工作的检查督办制度乡调解中心对各村(居)和乡级单位的调解工作,要加强指导和督促检查,与时了解驾驭调解进度和结果其次条乡调解服务中心要严格执行《人民调解工作若干规定》,遵照省、第三条定期组织彳[查人员进行检查,包片指导,跟踪督办,与时驾驭市关于社会冲突纠纷调解工作实施看法和工作要点,加强督导检查调解状况,协调解决影响社会和谐稳定的重大冲突纠纷第四条乡大调解中心负责梳理各村(居)民委员会反映上来的状况,并依据不同的冲突纠纷提出分流处理的看法,对发觉的冲突纠纷应与时检查督促;同时将督办的状况告知乡党政主要领导对督办的冲突纠纷处理状况进行跟踪检查,与时驾驭处理进度检查考核与责任追究制度第一条为加强对社会冲突纠纷调解工作的指导、检查和督促,深化推动大调解机制建设,依据市、县社会冲突纠纷调解工作部署,结合调解工作实际,制定本制度其次条乡大调解工作领导小组负责对大调解机制建设和排查调解工作进行检查考核第三条检查考核工作遵循实事求是、客观公正、留意实效原则第四条检查考核工作实行常规检查与专项抽查相结合的方式,要对考核内容进行科学地分解量化,实行百分制评价方法第五条检查考核工作完成后,应与时予以上报、通报第六条对社会冲突纠纷大调解机制不落实、工作不到位的单位和干脆责任人,实行责任追究第七条凡有下列情形之一者,应对相关组织和人员进行责任追究、发生人以上群体性事务,而当事人所在单位或部门未排查出来,或者虽已I10排查调处但未实行有效稳控措施和疏导工作的;、因冲突纠纷排查不细、调处不力,造成民转刑案件或非正常死亡的;
2、突发性事务发生后,分管领导和事发单位负责人未与时实行有效措施,延误会3决问题的最佳时机,导致严峻后果的;、未与时上报的重大冲突纠纷信息,导致冲突纠纷激化为群体性事务、民转刑4案件或非正常死亡的;、涉与相关单位的冲突纠纷,该在接到调处中心通知后,责任人不到现4场参与调处,或者到现场后消极应付,导致冲突激化的;、接到群众设诉,不落实“首问负责制”,相互推诿、扯皮,导致事态5扩大为群体性事务的;、对调处中心分流、移交、督办的冲突纠纷,不接受或者接受后不仔细6调处,导致激化的;、其它因冲突纠纷激化造成重大影响的情形7纠纷管辖和分流指派制度实行一个窗口对外,对全部受理的社会冲突纠纷,依据“统一受理,集中梳理,分级办理,限期处理”的原则,视状况分流或干脆组织调处、涉与农村群众优抚安置、社会救济、婚姻登记、婚姻中介、殡葬管理1等冲突纠纷,由乡责任领导组织责任人、民政所、当事人和当事人所在村(居)负责调处、涉与养老保险、失业保险、医疗保险、劳务市场管理、劳动争议、工伤等冲2突纠纷,由乡责任领导组织责任人、乡劳保保障办、当事人和当事人所在村(居)负责调处、农村经济政策、集体财务管理、农村地承包和流转等方面的冲突纠纷,由乡责3任领导组织责任人、乡经济发展办、农林中心和当事人所在村(居)负责调处、有关土地征用和划拔、土地利用总体规划、土地全部权和运用权的争议、土4地有偿转让、农村宅基地运用与滥用耕地方面的冲突纠纷,由县镇责任领导组织责任人、县镇土地所和当事人所在村(居)负责调处、城乡建设规划管理以与拆迁补偿和安置等冲突纠纷,由乡责任领导组织责任5人、乡建管站和当事人所在村(居)负责调处、涉与环境污染与爱护方面的冲突纠纷,由乡责任领导组织责任人和相关村(居)6负责调处、交通运输、马路、桥梁、渡口建设和管理方面的冲突纠纷,由乡责任领导组7织责任人、交通管理站、平安办和相关部门、村(居)负责调处、消费者权益、商品质量纠纷、经济合同纠纷、市场监督管理、查处违法经营8与个体工商户的管理等冲突纠纷,由乡责任领导组织责任人和工商所负责调处、医疗、卫生等方面的冲突纠纷,由乡责任领导组织责任人、相关部门负责调9处、支配生育方面的冲突纠纷,由乡责任领导组织责任人、乡计生办、当事人和10当事人所在的相关村(居)负责调处、教化方面的冲突纠纷,由乡责任领导组织责任人负责调处
11、涉与平安生产等方面的冲突纠纷,由乡责任领导组织责任人、乡企业服务中12心、平安生产等相关部门以与村(居)负责调处、涉与到建筑业经济合同纠纷、工程款、材料款支付和劳资方面的纠13纷,由乡责任领导组织责任人和相关部门负责人调处、涉与群体性上访的冲突纠纷,由乡责任领导组织责任人与相关部门、村(居)14负责调处、涉法涉诉类冲突纠纷,由乡责任领导牵头调处
15、涉与到家庭、邻里、刑释解教人员的安置和可能引发的自杀事务、民转刑案16件、群体性械斗等冲突纠纷,由乡责任领导组织县镇司法所、公安派出所和相关部门、村(居)负责调处、涉与到多个部门或跨县、乡的冲突纠纷,由乡责任领导组织相关部门进行调17处大调解限办结时制度、干脆受理调处的重大疑难、困难民事纠纷,应在日内办结,特殊状况可115适当延长调处时间,但最长不超过个月
2、干脆受理调处的重大、疑难、困难的行政争议,原则上在日内办结,特22殊状况可适当延长调处时间,但最长不超过个月
3、有关部门、县镇(区)对分流调处的一般民事纠纷,应在日内办结,调31处的一般行政争议,应在日内办结,特殊状况可适当延长办理时间,但最长不超过15个月
2、冲突纠纷办结后,应与时备案、组卷、存档,不能按时办结的,要书4面报告缘由督查回访制度、依据工作须要,定期、不定期地督查各责任单位社会冲突纠纷工作的开展状1况,为考核嘉奖供应依据、依据辖区负责制、谁主管谁负责的原则,支配领导对处理的案件进行跟踪了2解,提出督办看法、督查各责任单位职责范围内应当受理的冲突纠纷的调处状况
3、督查各责任单位对上级机关的指定受理看法和信访事项复查看法的执行状况
4、对已调解的冲突纠纷,开展跟踪回访活动,巩固调解的效果,走访当事人,5了解调解协议履行状况,听取群众对社会冲突纠纷调处结果的反馈看法和建议、定期通报各责任单位对交办案件的调处和办结状况6重大信访问题会办制度、每月对来信来访的处理状况进行一次分析梳理,对重大信访案件与时协调处1理、对一些涉与面广、人数多、协调处理难度大或状况特殊的信访,列为重大信2访问题,原则上每月进行一次会办、对个别时限很强,必需尽快办理的特事特急案件,与时报请分管领导3。