基层社会治理三治融合推动建强“一约两会三团”实施方案

基层社会治理三治融合推动建强“一约两会三团”实施方案为进一步增强基层民主管理与社会活力，打造基层社会治理新样板，根据市委、市政府工作要求，通过实施“自治、法治、德治”（以下简称“三治”）理念不断赋能基层治理，着力建强推广村规民约（社区公约）、百姓议事会、乡贤参事会和百事服务团、法律服务团、道德评判团（以下简称“一约两会三团”）,特制定如下实施方案

一、指导思想建设“大平安”的决策部署，坚持以党建为引领、以人民为中心、以善治为目标、以预防为基点，抓好“一约两会三团”载体，推进基层治理体系和治理能力现代化，实现“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”，确保人人享有和谐有序的社会环境

二、基本原则

（一）坚持党建统领，做强领导核心要突出政治功能，把握正确方向，加强党对社会治理工作的领导，坚持严格依法办事和充分发扬民主相统一，建好用好党群服务中心、党员先锋站等活动阵地，充分发挥网格党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以基层治理成效检验基层党建工作

（二）坚持以人为本，扩大社会参与坚持以人为本、民主参与通过体制机制的创新完善，平台组织的搭建运作，积极发挥村（社区）的主体作用，充分调动个人、家庭、政府、社会组织等主体的主观能动性，推进纵向联动到网格入户，构建多元协商共治局面，凝聚发挥社会治理合力

（三）坚持问题导向，注重治理成效以解决问题为出发点，着眼社会稳定，努力化解邻里纠纷、家庭矛盾、新居民服务管理、社会治安等问题；着眼共富提升，努力解决基层不平衡、不充分发展的问题强化与中心工作结合，让群众共享发展成果

三、工作内容

（一）推动村规民约（社区公约）完善，实现气象更新通过完善健全简洁版村规民约（社区公约），实现基层群众自我管理、自我约束、自我教育，发挥汇集民意、聚集民智、化解民忧、维护民利的独特作用主要工作任务有爱党爱国、维护生产秩序有序、维护社会治安安定、自觉履行法律义务、精神文明建设、兼顾权利和义务对等完成时间4月底

（二）推进百姓议事会改选，提升自治活力通过推进百姓议事会改选，激发村民参与村级事务的积极性,努力实现“百姓的事情百姓干”，提高村居凝聚力和自治能力，打造“三治融合”示范样板主要工作任务有宣传发动群众、收集民情民意、提出意见建议、开展民主监督等完成时间5月底

（三）推进乡贤参事会改选，提升仁德引力通过推进乡贤参事会改选，选拔口碑高、民望重的乡贤反哺桑梓、温暖故土，努力实现“人心齐善干好事”，形成聚乡贤、转村风、惠民生、解民忧、促发展的良好氛围主要工作任务:弘扬优秀传统文化、维护公序良俗；组织慈善公益活动，开展扶贫济困；引资引智引才，助推经济发展；了解村情民意、反馈群众建议；协调邻里纠纷、促进社会和谐，参与公共事务管理等完成时间5月底

（四）完善百事服务团建设，实现排忧解难通过完善百事服务团建设，为百姓免费或低成本提供村级一站式服务大厅所延伸的事关百姓生活的事务让“事事有人管”在基层普遍铺开，营造安居乐业的生活环境主要工作任务有:开展公共性服务，解决政府错位、越位、缺位问题；引入“社团、社工、社会组织”的“三社”联动服务，拓宽服务范围；打造“一村一品”百事服务团工作品牌，切实为百姓提供贴心服务完成时间6月底

（五）完善法律服务团建设，实现法在身边通过完善法律服务团建设，着力做好基层法律服务工作，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上开展处理各项事务主要工作任务有:对村级重大决策提出法律意见；受邀参与重大项目谈判；开展法治宣传教育；提供法律咨询服务；协助村（社区）化解矛盾纠纷；配合处理其他涉法事务等完成时间以司法局发文为准

（六）完善道德评判团建设，实现美德倡行通过完善道德评判团建设，形成百姓共同认可的道德评判标准，促进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德养成主要工作任务有展示优秀传统文化、道德文明新风和先进人物事迹；开展道德宣传教育和文化礼仪等多种文体活动；培育公民崇德向善、积极向上的良好风尚；开展评议，鞭挞假恶丑，运用道德化解矛盾纠纷等完成时间5月底

四、工作要求

（一）强化组织领导要始终把建强“一约两会三团”工作、创新“三治融合”工作作为当前及今后一个时期思想政治建设和创新社会治理的重要任务去抓，摆在突出位置要切实加强组织领导，各基层党组织要相应建立专门的领导小组，确保工作有序开展广大干部群众要积极参与，努力构建和谐、有序的社会治理新格局

（二）区分职责任务要深化以村党组织为核心、村民自治组织为基础、村级社会组织为补充、村民广泛参与的农村社会治理新格局明确“一约两会三团”在协同推进中的侧重点百姓议事会通过引导群众提出意见建议，提高决策的科学性和民主性;乡贤参事会通过凝聚各方共识，发挥乡贤参与新农村建设和治理的积极性；百事服务团通过提供优质服务，实现便民惠民，填补政府服务空白；法律服务团通过运用法治理念、法治思维和法治方式去解决改革发展稳定中遇到的各类问题，进一步提高公民依法行事、社会依法运行的意识和能力；道德评判团通过道德教育、评判活动，创造良好的社会道德氛围，提升群众自身道德修养水平

（三）落实工作责任各基层党组织要根据目标任务，充分研究，制定工作计划并及时报送工作进展要及时将经验总结上升为制度规范，确保措施的实施和制度的出台既能立足现状和实际，又能着眼路径和方向要科学把握工作推进的时机和节奏,确保实践经得起法理的推敲、成效的检验，得到群众的欢迎和认可区街将定期检查具体工作实施情况，保证各项制度机制的落实

（四）注重实际应用要以完善改选“一约两会三团”工作为契机，主动思考、深入研究、强化运用，切实发挥“三治融合”在推动中心工作、加强平安建设、化解矛盾纠纷、整治突出问题等方面的积极作用要通过多途径、多形式的宣传动员，鼓励和支持社会各方面参与“三治融合”，深入挖掘新做法、新典型、新经验、新故事，形成全社会共同关注、共同推进、成果共享的良好局面附件

1.村规民约（社区公约）操作办法

2.百姓议事会操作办法

3.乡贤参事会操作办法

4.百事服务团操作办法

5.法律服务团操作办法

6.道德评判团操作办法

7.XX村（社区）百姓议事会（乡贤参事会、百事服务团、法律服务团、道德评判团）人员信息表。