“千万工程”的重要意义及其对城乡融合的经验启示

“千万工程”的重要意义及其对城乡融合的经验启不“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是时任浙江省委书记习近平同志亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项创新工程20年来，浙江坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干,不断深入实施“千万工程”，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，具有伟大的现实意义、理论意义和历史意义同时，“千万工程”坚持农村和城市地位平等，历史性地改变了城市建设政府出资、农村建设村民和集体自筹的传统，走出了建设新农村与推动城镇化矛盾的误区，也改写了基础设施和公共服务“城有乡无、城多乡少、城高乡低”二元对立格局，为我国全面推进城乡融合发展提供了重要的启示借鉴“千万工程”的重要意义“千万工程”是为广大农民带来实实在在好处的民心工程和民生工程，具有重大的现实意义20年来，浙江以“千万工程”为弓I领，从建设美丽乡村出发，引领乡村产业发展，将绿水青山变成金山银山，切实改善了农村人居环境，提升了农村居民收入，促进了农村产业发展其中最直接、最明显的变化是农村人居环境的改善2020年5月，浙江成为中国首个生态省目前，浙江90%以上的村庄已经建成新时代美丽乡村；乡村的公共服务和基础设施水平显著提高；基本公共服务均等化水平全国领先，农村“30分钟公共服务圈”、“20分钟医疗卫生服务圈”基本形成；数字化基础设施不断完善，乡村数字化水平高于全国乡村近30个百分点最亮眼的成效当属农民收入的提高和生活水平的改善2022年，浙江农村常住居民人均可支配收入达37565元，连续38年居全国省区第一，城乡居民收入比连续10年呈缩小态势，为高质量建设共同富裕示范区打下了坚实基础“千万工程”的探索，蕴含了习近平同志关于“三农”工作的重要思想的精髓要义2005年，习近平同志就在破解“三农”问题时提出了“五个务必”的重要论断，即务必做到执政为民重“三农”、以人为本谋“三农”、统筹城乡兴“三农”、改革开放促“三农”、求真务实抓“三农”，为习近平总书记“三农”思想发展奠定了理论基石2005年，习近平同志在安吉余村考察时首次提出“绿水青山就是金山银山”的理念，随后又在《之江新语》中系统阐述了这一理念随着“千万工程”持续推进，浙江不断拓宽“两山论”转化通道，“两山论”逐渐成为指导中国生态文明建设的核心理念，在“千万工程”深入实施中逐步成熟完善，是习近平生态文明思想的重要理论来源“千万工程”塑造了浙江“干在实处、走在前列、勇立潮头”的气质，具有深远的历史意义20年来，浙江认真践行“千万工程”先行先试的理念方法，从“千村示范、万村整治”，到“千村精品、万村美丽”，再到“千村未来、万村共富”，持续丰富“千万工程”的内涵，勇于在美丽乡村建设上争做先锋示范，开启了美丽乡村、美丽中国建设新纪元“千万工程”于2018年荣获联合国“地球卫士奖”，成为了全面展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口:在改革创新精神的引领下，浙江在特色小镇、“最多跑一次”改革、数字化治理等方面都走在全国前列，这与历任干部群众一以贯之地发扬“千万工程”的首创精神、坚持“干在实处、走在前列、勇立潮头”是密不可分的随着时间的推移，“千万工程”愈发显示出其长远意义和历史价值“千万工程”对城乡融合的经验启示坚持人民至上，顺应城乡居民的物质需求和精神需求“千万工程”体现了以人民为中心的发展思想和朴素的为民情怀要把增强城乡居民的获得感、幸福感作为一切工作的初心和使命在实现城乡融合的道路上，必须把改善农村居民的生产、生活环境，提高农民的生活水平放在第一位，推动城镇优质基础设施和公共设施向乡村延伸在推进城镇化的过程中，要充分尊重农民意愿，切忌为提高城镇化率强制整村搬迁等损害村民利益等行为此外，要丰富农民的精神世界，增强村民利益共同体的意识借鉴“千万工程”中农民素质提升和村民自治的经验，畅通农民参与乡村治理的渠道，充分发挥农民的主动性和创造性，将共同奋斗建设美丽富饶的共富乡村作为深化新时代“千万工程”的新方向坚持系统思维，以“城乡一盘棋”理念推进城乡融合“千万工程”不仅针对农村环境整治，而是从生态环境到营商环境，从城乡差距缩小到城乡融合，从物质文明到精神文明，是一个复杂的系统工程一是注重新型城镇化与乡村振兴战略的有机衔接以城乡融合为目标，将县城作为两大战略协同推进的重要突破口,深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，使城乡各美其美,美美与共二是统筹推进经济发展和绿色发展借鉴浙江省把“两山论”贯穿于“千万工程”各项工作任务的经验，坚持生态优先和可持续发展，使绿色发展和经济发展相互赋能三是在整体部署下强化多元协同治理把促进城乡融合发展作为解决新时代社会主要矛盾、实现国家治理现代化的必由之路围绕“人地钱”等关键要素进行整体性的政策安排在具体的实施过程中，要统筹协调好相关部门间、政企间、政社间的关系，推进多元治理创新集成改革，助力乡村治理体系和治理能力现代化坚持守正创新，与时俱进丰富和拓展城乡融合的内涵20年来，浙江始终把深化“千万工程”作为“三农”改革发展的主抓手，并根据社会发展阶段不断调整和优化目标，推动“千万工程”向纵深发展在新发展阶段，要紧紧围绕党的中心任务，保持战略定力，不搞“政绩工程”“形象工程”，防止“新官不理旧账”与此同时，要实施创新驱动发展战略，在改革创新中推进城乡融合发展借鉴浙江把土地制度改革、农村产权制度改革、公共服务制度改革、乡村治理机制改革、数字化改革等都有机融入到“千万工程”中的经验，因地制宜制定与实际需求相匹配的乡村发展阶段性目标，并在目标导向下差异化推进体制机制创新，持续推动乡村发展理念、产业结构、公共服务、治理方式以及城乡关系的迭代升级坚持问题导向，大兴调查研究推动城乡融合走深走实民有所呼，我有所应“千万工程”是在浙江乡镇企业迅速发展带来严峻的乡村环境问题，进而影响农民的生活环境这一背景下实施的，是习近平同志用118天时间跑遍H个地市，对每一个村进行细致考察，充分掌握省情民情作出的重大决策20年来，浙江省对“千万工程”的每一次深化，都是基于调查研究的成果在探索城乡融合的道路上，借鉴“千万工程”的经验，一是要深入基层，亲力亲为走进田间地头，深入了解农村、农业发展和农民生活的实际情况，重点关注制约共同富裕实现的症结，切忌“闭门造车”二是要实事求是，找出问题在调研过程中，不仅要关注基层政府面临的困难，更要倾听农民的真实诉求和意见，寻根究底找到根本矛盾三是要真抓实干，勇于变革面对调研发现的具体问题，要真正急民之所急，创新思路破解实际民生难题，持之以恒推进城乡融合发展取得实质性进展。