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全区差异化目标责任考评机制经验材料(仅供学习)目标责任考核是对经济社会发展状况的总体评价,也是对领导班子和干部队伍工作实绩的检验是科学发展、引领方向、转变作风、推动工作落实的有效机制如何使考核真正成为“风向标”和“指挥棒”,安塞区委、区政府高度重视目标责任考核工作,从20XX年起对目标责任考核工作开始不断探索革新,历经4年,反复完善改进考核办法,目前已初步建立了一套以科学分类、突出重点、凸显个性、鼓励创新为主要内容的差异化目标责任考评机制,有力推动了全区经济社会各项事业快速发展差异化考核的特点科学分类,千分量化科学分类包括两个方面,一是按照产业基础、自然条件、区位特点、发展潜力等因素将条件相近的乡镇划为同组进行考核,把区直部门和驻塞单位以职能职责、业务特点划分为4个组进行考核强弱分开,分类考核,实现公平竞争、同步起跑二是从考核内容上凸显特色优势比如,南部川道乡镇适合搞棚栽业,每新建一个五型大棚计3分而北部高寒山区适合搞养殖业,每发展一个适度规模养殖户可以计1分也就是鼓励不同地区根据各自区域特点和自然条件,宜果则果、宜畜则畜、宜菜则菜、宜商则商,走差异化特色发展路子千分量化是针对过去的考核办法采取的都是百分制,先进和后进往往差之毫厘,使得先进不硬气,后进不服气,不少人对考核结果不认同,怨气大而差异化考核办法将重点工作、经济社会事业指标、党的建设、社会评价等考核内容进行细化,采取千分制,同时实行加扣分,上不封顶、下不设限目的在于树立差距明显、差别突出的计分导向从XX至XX四个年度的考核结果来看,同组乡镇最大分差分别达到917分、2409分、1213分和2420分,部门之间分别达276分、209分、237分、336分这样使得各乡镇、各部门间的考核分值差距十分明显,使得先进者理直气壮,后进者心服口服突出重点,导向明确安塞曾经连续8年进入西部百强,但长期以来“油主沉浮”的格局一直未能得到改变一是受石油企业原油产量下降和国际油价走低影响,工业增加值增速放缓,对调结构、转方式、保增长带来了巨大压力二是工业园区建设起步晚,在短期内很难有实质性的财政贡献,保持财政增收的目标困难较大在两大增长极面临严峻困境,保持经济快速增长压力较大的同时农村产业化发展水平不高,组织化程度低,群众还没有建起稳定的富民产业的问题尤为凸显差异化考核办法着眼于区域实情,尊重客观事实,充分体现以经济建设为中心这一主题,旗帜鲜明地将棚栽、果业、畜牧业、重点项目建设、争项引资列入了重点工作,赋予基础分值600分一是按每新发展一个单位产业计分(1个五型大棚、100亩果园计3分、1个适度规模养殖户计1分),二是对重点工作现场观摩点评,凡是经验收达到现场点评标准规模的点评点(如集中连片新建安塞五型大棚20座以上、新建弓棚50棚以上、香菇种植15万棒以上;果业新建园和幼园管护规模在200亩以上;畜牧业生猪养殖户存栏500头以上、家禽1万只以上、舍饲养羊存栏500只以上、养牛驴50头以上)将以50-60分的方式加分,对规模超出点评标准的部分,按照相应比例的分值再次予以加分这样既准确体现了重点工作在考核中的重要作用又鼓励了把主导产业做大做强从XX、
2014、
2015、XX四个年度的考核结果来看,重点工作得分最高的乡镇分值分别是776分、1275分、1374,和1024分差异化体现的淋漓尽致,导向作用发挥明显保障共性,凸显个性在注重经济指标的同时又充分考虑了社会事业等共性指标的必要性将退耕还林、农田水利、社会治理、文化、卫生计生、社会保障、食品药品安全等13项社会事业指标纳入考核范围,赋予分值250分,同时对重点项目建设、市考指标和部门职能工作实行分项赋分、对标考核这样即有效地克服了过去考核内容庞杂导致各部门在工作中眉毛胡子一把抓,对职能工作重视不足,落实不力的问题,又充分发挥了部门优势,彰显了特点,使各部门既有干头,又有盼头加分扣分,上下不限差异化考核即注重工作任务的完成,又注重创新创优,既注重年终考核又注重平时进度,为了充分发挥乡镇、部门的长处优势,激发各级各部门干事创业的活力,差异化考核办法列出了19项加分项目和11项扣分项目尤其是将现场点评、月通报、季讲评、督查约谈、工作创新、表彰奖励、一村一品、文化旅游产业、完成市考指标、培育非公经济、巩固产业发展、封山禁牧等分别列入乡镇、部门加扣分项目,且加分分量重、扣分力度大加分方面比如前面提到的点评点加分,四个年度仅现场点评一项乡镇最高加分分别达到1735分、1637分、1282分和1488分,各乡镇对产业建设的重视程度之高和投入精力之大是差异化考核办法施行之前从来没有的;比如工作创新,对获得工作创新
一、
二、三等奖的,乡镇分别加50分、40分、30分,部门分别加100分、80分、60分从近四个年度的考核结果来看,已有23个乡镇、部门获得工作创新奖,尤其在部门,工作创新奖在年度考核结果中有着举足轻重的作用,这就大大激发了各乡镇、部门在搞好本职工作的同时必须立足实际、开动脑筋,创造性的开展工作;再比如争项引资方面,每认定一个新开工且立项总投资3000万元以上的果业项目,或1000万元以上的农业项目,或600万元以上的服务业、社会事业、文化产业项目且到位资金达到30%的加80分等,都有力地激发了乡镇、部门干事创业的热情扣分方面比如封山禁牧工作被区委、区政府通报批评1次扣50分,2次扣120分,3次扣200分,3次以后的每通报1次扣100分;被市级以上通报批评1次扣200分,2次以后的(含2次),每次扣500分;比如对乡镇巩固原有产业不力的,一个标准点扣分可达60分;再比如在加大平时考核力度方面,一是每月对安全生产、信访、封山禁牧、党建、重点项目5项工作按月进行通报,二是每季度召开全区季讲评会议对13项重点工作进行讲评排序,三是通过专项督查、综合督查、暗访督查对市考指标、区委、区政府确定的重点工作进行定期不定期的督促检查年终按照《月通报、季讲评、督查约谈实施细则》予以扣分其目的是确保功夫下在平时、困难解决在当时、基础打牢在平时,同时也要求各乡镇、各部门在发挥各自特点优势的同时要聚焦到区委、政府确定的重点工作上来,在百花齐放的同时要统一到经济建设这个主题上来灵活应运,便于操作差异化考核办法建立起了完整的考核评价体系,整体架构科学合理为考核指标的灵活设置提供了便利主要体现在考核内容可调整、分值高低能增减、标准规模可变化比如20XX年度目标责任考核办法中将现场点评和工作创新列为考核内容,而现场点评点规模不分大小,有失公正,工作创新在全县联评后大部分乡镇和部门均未能入围,从而出现了考核不平衡的现象针对这一问题在修订20XX年度目标责任考核办法时将现场点评和工作创新列为加分项目,使考核的公平公正性得到了充分的体现比如,差异化考核办法实施后,全区产业发展迅猛,这就要求考核重心应逐步转向巩固原有产业发展因此在20XX年度目标责任考核办法中及时增加了针对上年度现场点评点,连续5年采取随机抽查、逐点考核的内容,且20XX年度的考核办法根据实施情况又进一步加大了扣分力度回头式考核做到了建管并重,可持续发展再如针对有些乡镇在发展产业时急于求成、脱离实际的现象,20XX年在办法中将举债搞建设列入扣分项目由审计部门对本年度发展产业投入资金情况进行审计,被确认举债搞建设的产业不计分,这样有效地克服了乡镇在发展产业过程中急于求成、盲目冒进、多建乱建的现象,目的在于引导乡镇在发展产业时挖掘自身潜力、因地制宜、量力而行还比如20XX年进一步加大了将精准扶贫工作的考核力度,同时将改善农村人居环境、“三项机制”等作为重点工作列入考核这样既能确保目标责任考核始终遵循客观实际,又能做到随时跟进、动态考核,很好地发挥了考核“指挥棒”、“助推器”的作用差异化考核的成效数字看发展差异化考核制度实施以来全区仅高标准高质量的现场点评点已建成548个,为以往发展的12-XX年之和就目前而言,客观地说,安塞的主导产业已具备了相当的基础,全区60%的农民都有了自己稳定的产业收入,全区80%的村至少建设起了一项主导产业,尤其是沿河湾镇、高桥镇的主导产业已达到了每个村组全覆盖从近年来的两项收入也印证了这一点,20XX年农民人均纯收入9427元,城镇居民人均可支配收入30775元,20XX年两项收入分别达到了11271元和31946元实绩论英雄从近四个年度的考核结果来看,获优秀奖的乡镇、部门都可以说是响当当、硬邦邦的,在工作实绩上都明显的胜出一筹考核结果由过去的先进不硬气,后进不服气变为先进者当之无愧,后进者心服口服沿河湾镇是安塞的南大门,其自然条件、产业基础、区位特点都有明显的优势,历来为区委区政府高度重视在差异化考核办法实施之前,该镇年年在优秀行列,还从未尝过后进的滋味,然而在差异化考核办法实施的第一个年头,由于该镇在当年新建产业和提供现场点评的规模数量都略少于同组其它乡镇,因而在年终考核时未进入优秀行列正如沿河湾镇负责人深有感触地说,现在各乡镇压力都很大,如果自己乡镇没有新发展产业或发展的较少,再到别的乡镇参加点评,别说当先进了,站到那脸都没处放位于安塞北部的原谭家营社区服务中心,曾经在考核中位列该组末位客观地说,他们的各项工。