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农村综合性改革试点试验工作开展情况汇报在市委市政府的关心支持下,2022年我县被确定为全省三个、全市唯一“全省农村综合性改革试点试验县”,试点以来,我县坚持以体制改革和机制创新为抓手,以项目建设为支撑,着力以农业改革赋能县域经济发展,2022年全县GDP增速自2009年以来首次超过全市平均水平,居全市第2位,今年7月,成功入选XX省县城新型城镇化建设试点县现将工作开展情况汇报如下
一、乡村产业发展方面一是科技创新振兴种业切实扛牢生猪种业第一县“旗帜”,建立种业创新机制,由政府“搭台”,联合龙头企业和科研院校,共建“科研平台”,围绕产学研用全环节,联合开展技术攻关,破解种业黑猪”配套系2个新品系二是区赋能打造高地以建设国家“卡脖子”问题目前,成功培育“天府肉猪”“XX藏农业现代化示范区为目标,通过建设国家核心育种场、千头以上扩繁场、A级屠宰场以及引入精深加工企业,构建起以育种为核心、产加销一体化发展的现代生猪产业体系截至目前,打造国家级核心育种场2个、千头以上扩繁场18个三是三链同构全链发展充分发挥“全国农业全产业链典型县”创建优势,深入实施品牌培育行动,持续提升XX“土特产”的品牌知名度,同时以实施种业振兴行动为抓手,构建以企业为主体、产学研融合、育繁推一体的种业创新体系,持续推动农业生产供应链、精深加用,激活运营活力以规范管理提质动员各地对标国标*条和市标*条评价指标体系,开展农村供水标准化管理对标达标力争到*年底,覆盖城乡一体化管护体制基本健全,权责明确、保障有力的长效管护机制基本形成,万人规模水厂全面实现标准化管理,再打造一批示范水厂样板*年底前,集中供水工程全面实现标准化管理
(三)强化水质提升行动同提升能力相结合坚持系统观念、全面覆盖,问题导向、靶向施策,突出重点、统筹推进,分步实施、注重实效“四个原则”,依据新版《生活饮用水卫生标准》,全面摸清农村供水水质现状、技术队伍状况和制水能力水平,找准问题和成因从水质保障整体性和系统性出发,遵循源水水质客观特性、季节变化规律和制水技术标准,以水源保护要强化、水源置换要推进、净化消毒要完善、检测监测要加强、能力素质要提高、“四方”协同作用要发挥“六要”为重点,因地制宜落实工程措施和建设任务,稳步提升水质合格率力争三年内,全市乡镇级饮用水水源保护区划定率、千吨万人供水工程水质化验室和水质在线监测系统建设率达*%至(J*年底,农村供水水质总体水平基本达到当地县城供水水质水平、超过全省平均水平)推动智慧供水同做优服务相结合加快农村供水智慧发展及应用场景建设突出服务宗旨,基于智慧江*平台,设计智慧供水管理平台总体框架,探索打造智慧运行、高品质服务的全市智慧供水一张网支持以*、*、*等为试点,加快探索建设具备“四预”功能的数字李生水厂重点围绕行业监管、生产调度、管网维护、预警预报、用户服务等环节,对物理农村供水工程全周期全要素进行全面感知、数字仿真、智能模拟、全过程映射,实现与物理水厂同步仿真运行、虚实交互、迭代优化,提高农村供水综合调度管理和智慧决策水平;推进网上营业厅、应急中心和供水信息公开,将供水服务管理系统和网上政务平台及服务端及时对接,全过程提升农村供水保障服务质效和群众安全感、获得感、幸福感工链、品牌价值链“三链同构”“XX黑猪肉”入选“全国名特优新农产品名录,涪城XX列为中国首批100个《中华人民共和国政府与欧洲联盟地理标志保护与合作协定》之列
二、数字乡村发展方面一是产业发展数字化依托AI信息采集、物联网和云计算技术,围绕特色产业发展,构建“XXERP溯源体系”“XX县天府菜油生产信息采集+追溯管理系统”“生猪信息采集一数据处理一应用服务物联网标准体系”,通过全产业链、全过程监控,实现农产品“从基地到餐桌”的全程“看得见、追的到、信得过”二是农业服务数字化创新“农业产业链+互联网”模式,开发线上农业社会化服务交易微信小程序“托托服务”,搭建生产、服务直连平台,农户足不出户即可通过手机与服务组织网签托管合同,实现线上下单、线下种田截至目前,共服务5000户农户、面积
1.8万亩三是公共服务数字化探索便民服务“村能办”,采取村级现场初审、镇级线上审批、群众即时领证的方式,将便民服务办理时限由2-3天缩短至15分钟内,破解群众办事远、办事难问题截至目前,在村(社区)便民服务室可办理养老保险、生育登记服务、基本医疗保险参保登记等50余项服务
三、促进农民增收方面一是三方联动集体增收探索“村企银”联动发展模式,由村集体经济组织、农业公司、银行签订三方战略合作协议,明确村集体经济组织以4%的利率向银行贷款,8%的固定分红参与企业投资共营的发展模式,探索形成“一份组织贷、一年分红利、一笔发展金”的共建共赢的发展格局,2022年芦溪镇村集体经济组织收入达
387.64万元二是利益链接收益共享围绕生猪、XX等特色产业,创新“政府引导、多元合作、企业参与、共享共赢”的合作模式,探索联农带农利益联结机制,通过农民承包地入股、返租、土地流转和就业等方式,将小农户融入生态农业产业链2022年农业产业带动全县农户增收xx元三是建强队伍夯实根基突出需求导向,实行“分段式、重实训、参与式”培育模式,依托绵阳市乡村振兴学校,增强对新型农业经营主体带头人、创新创业青年、返乡入乡创新创业者的培养培训与扶持激励,为乡村振兴提供坚强人才支撑截至目前,新培育家庭农场76个、专业合作社20个
四、改善乡村治理方面一是党建引领“善治”构建村(社区)常职干部任期目标管理机制,建立正向激励和反向约束“双向考核”,激发基层干部干事创业热情,全面筑牢基层治理“堡垒”,经验做法入选党的十八大以来四XX党的建设制度“微改革”“十大典型案例”二是科技赋能“智治”搭建智慧广电乡村工程信息平台,整合公安、交通、城管、水利、环保等部门视频监控资源,结合AI智能分析,通过可视化呈现,构建“能看”(视频监控)、“能判”(AI智能分析)、“能讲”(应急广播通知)的立体化防控体系,推动乡村管理扁平化、服务网格化、工作信息化,经验做法入选四XX省基层治理典型案例三是群众参与“共治”结合城乡环境综合提质三年行动工作,开展“星级文明户”“五好家庭户”评选等一系列活动,通过树立优秀典型,逐渐改变群众陈规陋习,同时激发群众积极参与人居环境整治的内生动力,打破“干部干、群众看”的被动局面,实现人居环境整治全员参与、全员治理、全员共享接下来,我们将认真贯彻落实本次会议精神特别是书记重要讲话精神,持续推动试点工作走深走实,为全市农业发展探索更多可复制可推广的“XX经验”市水利局关于推动农村供水高质量发展的工作汇报推动农村供水高质量发展,实现农村供水现代化,是国家所需、*所能、群众所盼、未来所向,更是*水利情之所系、职责所在、使命必然必须清醒认识新形势、准确把握新要求,主动抓住新机遇、积极应对新挑战,深入践行“十六字”治水思路,推动农村供水工程布局更加科学、体系更加完备、功能更加完善、管理更加精细、水质更加清洁、服务更加优良,让“放心水”提升农村群众生活品质,让“幸福水”加力乡村振兴,让“致富水”助推先行区建设现将有关工作进展情况汇报如下
一、坚持高质量发展,着力提升服务大局能力习近平总书记始终将农村供水保障工作挂念在心、亲自推动《国家水网建设规划纲要》将供水安全列为“四大安全”之一*将坚持以人民为中心的发展思想,不断提高战略思维、系统思维、底线思维能力,前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进农村供水保障工作-融入大格局,精准对接流域综合治理以流域综合治理领航农村供水保障工作理念转变、功能转换和发展变革,在发展导向上,拓宽功能维度,更加凸显其战略定位、基础功能、支撑作用,着力推动从重点保障农村群众生活用水向服务农村地区经济社会高质量发展大局转变,实现农村优质高效集约供水与统筹发展同向发力、相得益彰在发展方式上,有机融入流域综合治理“三个统筹”全过程,全面对接城乡融合发展、区域协调发展、现代产业发展各环节在发展路径上,依托流域综合治理“底图单元”,在编制和实施全市重要流域、示范流域片区、各地流域综合治理和统筹发展规划或实施方案时,明晰农村供水保障建设目标、方向、功能、结构和主体,确保到*年全市城乡供水保障率不低于*%二打通主动脉,充分借力现代水网建设水网是全面增强水资源总体调配能力、打破区域性农村供水发展桎梏、提升全局性城乡供水保障能力的先决条件和关键因子要有效衔接“荆楚安澜”现代水网规划,打造高保障、强韧性、多支撑、抗风险的城乡供水水源格局统筹存量和增量,充分发挥引江济*、*水资源配置工程等已建引调水工程生命线作用,紧密结合引江补*、*二期、引隆补水、大别山南麓等战略性输水通道项目,实施一批补充性中小型水库水源工程,加速江*平原、四大山区和*岗地优质水源置换,力争“十四五”末新增农村地区供水量*.*亿立方米;在*年,全市新增供水能力*亿立方米左右,供水安全系数达到*.*
(三)畅通微循环,始终瞄准县域发展布局综合考虑县域经济发展转型升级、城乡居民优质水供应、人居环境品质提升等用水需求,以县域为单元,有力推动城乡供水发展一体规划、一体建设、一体运行、一体服务,构建城乡一体、普惠共享的供水服务体系有效统筹城区用水与乡村用水、生活用水与产业用水、境内取水与境外调水、当前需要与长远需求“四大关系”,加快完善县域“大水源+多水源联调+备用水源”的县域水源配置格局,做到应急与谋远相结合、局部与整体相统筹、脱贫攻坚与巩固提升相衔接、服务发展与保障民生相统
一、完善水源布局和工程格局相协调畅通微循环,加强县域内水源工程和供水工程互联互通、联调联供,着力提升水源给水、水厂制水、主管网输水、加压中转站配水、支管网过水、全链条节水、智慧化供水“七大能力”,为县域发展夯基固本、聚势赋能、助力添彩
(四)盯紧风险点,坚决守住供水安全底线做细常态化监测排查优化排查监测程序和方式,按月调度、及时干预、消除风险、动态清零聚焦重要区域、重点人群、薄弱环节和隐患部位,勤排查、强弱项、补短板做实抗灾保饮水安全树牢极值思维,重点关注水源条件有限地区,做足预案、物资、人员、技术等准备强化预测预警和会商研判,抢抓机遇蓄水、分类施策保水、多措并举找水、空间均衡调水、精准计划配水、严格管控节水做准重要节点供水保障盯紧盯准盯牢重要节日和重点时段,超前准备,精心布置,做优预案,动态研判,压实责任,及时化解问题,打好“主动仗”
二、坚持高品质建设,着力优化工程功能布局习近平总书记强调,优化基础设施布局、结构、功能和系统集成,构建现代化基础设施体系要聚焦农村供水工程格局健全、结构优化和功能拓展,提供更加安全、更有保障、更可持续的农村供水服务
(一)锚定农村饮水安全民生实事一个目标以*个农村饮水提标升级项目建设为主线任务,确保今年改善农村供水人口*万人不折不扣完成,农村自来水普及率达到*%以上资金保障方面,发挥市级补助资金激励约束效用,奖前罚后,科学分配做好债券资金争取、融资政策解读、政银合作对接等工作,支持各地用足用好债券资金、政策性开发性金融工具和差异化信贷政策充分发挥新时期农村水厂建设规模大、运营收益好等优势,依托具有一定规模和专业优势的水管单位、供水公司、投融资平台等,组建建设实体,探索政企良性合作机制,疏通资金堵点质量进度把控方面,坚持动态管理,分类指导,按期通报,厅领导对口联系,督进度、保质量、促平衡同步高质量做好项目谋划储备,建立*-*年农村饮水提标升级项目库,精心筛选一批城乡供水一体化和区域规模化供水项目,扩大受益面
(二)把握规模发展、城乡融合发展两个要点大力推进县域城乡供水”一网多片、组网联片,推动*川、宣恩、竹溪等县市实现水源互通、管网互联、水量互济、要素互补,以“联网、补网、强链”为重点,力争*年底规模化供水人口超*%推动列入“十四五”规划的洪湖西部中心水厂等*座*万吨级水厂,谷城石花水厂改扩建工程等*余处*万吨级水厂,建始县红岩舒家湾水厂等*余处万吨级水厂加快实施、抓紧入户受益,力争到*年底,全市农村规模化供水人口占比达到*沆五成以上县(市、区)都有*万吨级水厂
(三)抓牢高标准建设三个环节坚持高标准设计,新建项目必须科学优选净水工艺,优化调配水路线,特别是针对我市水库水低温低浊特点,推广廊道式水力旋流网格絮凝池和泥水分流斜板沉淀等新技术,提高反应效率坚持绿色发展,配套废水回收和污泥处理系统,完善污泥收集、浓缩、调质、脱水和泥饼处置几个环节,避免对水体产生不同程度污染,提高水资源利用效率坚持高质量施工,严格落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制“四制”,严控材质和施工质量,打造经得起时间和历史检验的精品工程
三、坚持高水平服务,着力规范完善管理体系习近平总书记强调,确保所有城乡居民喝上清洁安全的水树立“水是第一食品,水厂是第一食品加工厂”的理念,以水质为供水安全的生命线,全力推进农村供水规范化水厂建设,全面开展*市农村供水水质提升三年专项行动,让优质水惠及千家万户
(一)深化责任落实同群众参与相结合严格考评督促,确保农村供水县级政府主体、水行政主管部门行业监管、供水单位运行管护“三个责任”等人员知责担责尽责,做到全覆盖、严监管、无死角进一步畅通市、县级投诉渠道和供水单位服务热线,实现农村供水“服务卡”全覆盖按照“共同缔造”理念,发动群众积极参与工程共管共护,深入开展农村规模水厂“公众开放日”活动,要求供水单位接受群众监督、增强服务意识、规范管理行为、提升供水质效严格从业人员岗位职责,加强员工教育,健全考核和奖惩制度,确保各项责任制度落到实处
(二)优化体制改革同规范管理相结合以体制改革破局总结推广宜昌市、恩施州等地经验做法,引导各地推行以城带乡、以大带小等管护模式,发展壮大区域性、专业化、标准化、智能化供水管理企业组织,组建县级城乡供水或农村供水公司以节水优先增效全链条贯彻《*市节约用水条例》,重点推动供用水单位完善节水措施,发挥水价的杠杆作用和水费的“牛鼻子”作。