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税务局营造发展环境;推行首问责任情况汇报努力为经济开展营造良好的税收法治环境—甘肃省国家税务局营造开展环境推行首问责任状况汇报省政府督查组首先,我代表省国税局党组及全局干部职工,对督察组一行来省国税局检查指导工作表示热情欢送下面,我就省国税系统营造开展环境,推行首问责任制状况作一汇报,不妥之处,请指责指正我省经济的快速开展须要一种良好的投资、建立和干事创业环境,省委、省政府始终高度重视并致力于环境建立,陆省长指出,“要努力营造良好的开展环境,真正相识到环境也是生产力”近几年来,全省国税系统谨慎践行“三个代表”重要思想,始终坚固树立税收要为“开展”这个第一要务效劳的观念,坚持从经济到税收的根本原那末,把营造良好的税收法治环境,效劳和促进经济开展作为国税部门的一项主要工作来抓
一、优化纳税效劳,促进经济开展纳税效劳是税收行政行为的重要组成局部,我们始终把优化纳税效劳作为营造开展环境,促进经济开展的一项重要举措,在全系统坚固树立“管理就是效劳”的理念,依托现代信息技术,在执法中效劳、效劳中执法、管理中效劳、效劳中管理2002年我们三个环境’的营造和机关作风的转变在省直机关真正落到实处”省直机关工委随后在我局召开了“创立文明机关,营造三个环境”现场会总之,在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下,全省国税系统为营造良好的开展环境,促进我省经济和社会各项事业快速开展付出了必须的努力,但个别地方、个别环节也存在效劳不深化、不到位、不细致等问题我们全省各级国税机关将以此次督查为鞭策,谨慎贯彻省委十届四次全委〔扩大〕会议精神,自觉地将国税工作置身于经济社会开展的大局中,以《行政许可法》的发布实施为契机,广泛开展“环境也是生产力”传播教育活动,接着开展优质效劳竞赛活动,切实落实首问责任制,改良效劳作风,简化办事程序,提高工作效率,彻头彻尾地落实各项税收政策,充分发挥税收职能,努力为全省经济的快速开展缔造公允、公正的税收法治环境提出在营造开展环境,促进经济开展方面做到“四个到位”即开展经济,相识到位;广泛传播,政策到位;转变作风,工作到位;责任明确,追究到位省局将2003年确定为全省国税系统的“优质效劳年”,广泛开展了以纳税人为效劳对象的优质效劳竞赛全系统在办税效劳厅等“窗口”设置“共产党员示范岗”、“共青团员示范岗”和“优秀公务员示范岗”,自觉承受纳税人监视去年,我们特地召开了优质效劳竞赛表彰大会,对涌现出来的先进集体和先进个人发展了表彰嘉奖作为省以下基层税务部门,在既不能擅自减税免税,也不能随意缓缴税款的状况下,如何支持经济开展?我们从以下三个层面制定促进经济开展的思路一要坚持依法治税,为纳税人缔造公开、公允、公正的税收法治环境;二要提高工作效率,标准执法行为,高效、快捷地为纳税人办实事,办好事,多办事;三要敬重纳税人,便利纳税人,让诚信自觉纳税的人受到敬重和理解为此,省局在2003年5月出台了《关于支持经济开展进一步为纳税人供应优质效劳的措施》〔20条〕,先后在《中国税务报》等媒体登载,自觉承受纳税人监视“20条”包括从公开办税到落实税收政策,从首问责任制到一站式效劳,从限时办结到责任追究,从推行多元化报税到开通“12366纳税效劳热线”,从简化程序、提高效率到承受监视、促进廉政,根本上涵盖了国税部门营造开展环境的主要内容和措施为了确保“20条”真正得到执行,我们向社会承诺凡纳税人反映这些措施未执行的,一经查实,对内实施责任追究,对外赐予举报嘉奖今年,在大力推行首问责任制的同时,我们重新修订完善了《承办限时办结工程》,对确需依法行政审批的26个工程实施限时办理制,并提出营造良好开展环境的十条措施,进一步为促进经济开展营造良好的税收环境吴碧莲副省长对此做出批示“省国税局所提出的进一步营造良好开展环境的十条措施,是近几年他们在优化效劳和促进地方经济开展方面经历的深化和完善,表达了省国税局党组效劳经济开展大局的剧烈意识”落实国家各项税收实惠政策是税务部门营造开展环境、促进经济开展的重点,在落实税收实惠政策上我们始终坚持做到彻头彻尾,并纳入目标管理责任制发展考核据统计,2003年,我们为全省各类纳税人减免税收及免、抵、退税13亿元,比2002年的
9.45亿元增长38%为了O切实落实好下岗再就业税收实惠政策,省局提出全省国税系统必需做到“三个一”,即每一位国税干部都必需熟识每一条税收实惠政策,每一条税收实惠政策都必需落实到每一户应当享受的企业去年,全系统共为17户企业减免税收87万元,为9636名下岗人员减免税收126万元今年,我省有4212户达不到起征点的经营农产品的个体工商户享受了涉农税收实惠,预料全年减免税收685万元
二、推行首问责任,不断改良作风推行首问责任制是我们国税系统改良工作作风,优化纳税效劳的一项重要举措几年前,我系统大局部地县国税局就推行了首问责任制;2003年5月,我局将首问责任制在全系统推行,省局出台的优化纳税效劳“20条”措施中明确规定“纳税人办理涉税事宜,受理国税机关要全面推行首问责任制受理纳税人涉税事宜的第一个税务干部作为首问责任人,不管纳税人所需办理的涉税事宜是否属于自己的工作范围,都必需热忱接待,引导、协助纳税人办理有关涉税事项,不得拒绝、回避、推委”今年,省政府提出营造良好开展环境,要求各部门制定并实施首问责任制、限时办结等各项效劳措施省局党组非常重视,谨慎学习省政府有关会议精神,遵照省政府的要求,整摆在推行首问责任制中存在的问题,总结经历,找寻缺乏,制定了《甘肃省国家税务局首问责任制实施方法》,在上报省政府的同时,下发全系统,进一步标准了首问责任制该《方法》规定,凡来人或者通过电话〔即办事人〕到国税机关办理或者问询涉税事宜时,首先接待或者受理的国税机关工作人员,即首问责任人,应负责办理或者引荐相关部门直至办理完毕首问责任人必需主动热忱,以礼待人,不得以任何借口推委、拒绝、搪塞办事人或者迟延办理时间对属于自己职责范围内的事宜,要即将精确地答复或者协调办理;自己不能解决的,要刚好向上级请示汇报;因客观原由不能当即答复办理的,必需说明理由,并谨慎做好说明工作不属于自己职责范围的,要负责刚好指引到有关部门或者相关业务主办人办理或者答复首问责任人对承受问询、答复办事人、办理投诉过程中的重要事项和重要环节,要做好记录,已备查询该《方法》将首问责任制的落实状况纳入各级国税机关目标考核范围,并作为税务人员年度考核的重要依据规定各级国税部门及内部各部门的负责人是首问责任制的第一责任人,本部门工作人员违反首问责任制有关规定,给纳税人造成不良影响或者紧要后果的,第一负责人要担当连带责任为了抓好省局机关首问责任制的落实,我们制定了《甘肃省国家税务局机关落实首问责任制详细实施看法》,并召开辟动大会,要求全体干部从践行“三个代表”重要思想,为经济开展营造良好环境的高度,切实转变效劳观念和工作作风,提高工作和办事效率,率先垂范,为全省国税干部落实首问责任制作出表率,同时,成立由局长任组长,分管副局长任副组长的首问责任制督查领导小组,负责全局工作人员执行首问责任制状况的监视检查为了协作首问责任制在省局的推行,我们还在严格上岗挂牌制度的同时出台了如明示各处室楼层分布、全部工作人员的办公桌上统一配放桌签、制作《首问责任单》及设立投诉看法箱等一系列配套措施,目前一些措施已经到位,一些措施正在逐步完备之中首问责任制在省局机关的推行,约束的是行为,变更的是思维,效劳观念在每一个干部心中得到了更进一步的强化
三、坚持依法治税,公正公允税负依法治税,公允税负是市场经济的根本准那末之一我们谨慎贯彻“内外并举、重在治内、以内促外”的方针,强化执法手段,标准执法行为,提高执法水平,为经济开展缔造公开、公允、公正的税收法治环境一是广泛传播、谨慎贯彻《税收征管法》等各项税收法律法规二是推行税收执法责任制试点三是连续三年发展目标管理责任制考核,使之成为强化征管、促进依法治税的有力“助推器”四是2003年在全省国税系统42个单位引入IS09001:2000国际质量管理认证体系,对征管质量发展一次“回头看”,切实提高税收征管和行政管理水平五是整顿和标准税收秩序过去的两年间,全省先后开展了集贸市场、加油站和白酒行业等多项税收专项检查,共查补税款17976万元,移送司法机关涉税案件20起六是推行稽查预报制度,提高税务稽查质量七是全面推行增值税“一窗式”管理模式,防止申报不实,避免税款流失,同时,简化了办税程序,便利了纳税人信息技术引入税收征管,大大推动了依法治税进程金税工程自开通运行以来始终运行良好,真正发挥了打击偷逃骗税“杀手铜”的作用原CTAIS(中国税收征收管理信息系统〕已先后在金昌、嘉峪关、兰州三市胜利上线,今年将在全省全面上线运行多元化申报的推行、出口退税的电子化管理、及“一窗一人一机”模式的全面实现,在使得税收征管的质量和效率不断提高的同时,也大大便利了纳税人
四、抓好组织收入,促进税收增长在经济增长的根抵上做到应收尽收,确保完成各项收入任务,为经济开展供应强大的财力支持,是国税部门的根本职责由于我省经济总量小,开展水平低,工业根抵底子比拟薄弱,构造相对单一,使税收收入存在不少艰难多年来,全省国税部门谨慎贯彻“加强征管、阻塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针,坚持“依法治税,应收尽收,坚决不收‘过头税,坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原那末,强化征管,加强税源控管,加快税收信息化建立,付出了大量艰辛的劳动2003年,我们节制“非典”疫情造成的影响,全省国税系统共组织各项收入
104.48亿元,同比增长
18.05%,突破101亿元大关今年截止4月上旬,全省各项国税收入完成
32.89亿元,占年打算的
28.88%,同比增长
13.22%税收收入远远高于全省经济增长速度,为促进经济开展和社会稳定做出了踊跃的奉献
五、加强队伍建立,创立文明行业做好人的工作,调动人的踊跃性,转变工作作风,是营造良好开展环境的根抵近年来,我们始终突出以人为本的思想,坚持抓班子、带队伍,抓机关、带基层,深化人事改革,强化教育培训,加强廉政建立,造就了一支政治过硬、业务娴熟、作风优良的干部队伍在深化人事制度改革上,2000年和2001年全省国税系统顺当完成为了机构改革和人员分流,通过竞争上岗、双向选择和末尾淘汰,有80%的干部轮换了岗位,末尾淘汰146人今年,我们将发展新一轮竞争上岗、末尾待岗以及能级管理试点工作在廉政建立上,2002年以来,全系统层层签订《党风廉政建立责任书》,并建立了相应的检查考核机制;各级国税部门“一把手”作为第一责任人,亲自参预责任制落实状况的检查;廉政谈话制度做到了坚持不懈,全系统共发展廉政谈话95人〔次〕;落实了领导干部个人收入申报制度和重大事项报告制度,全系统有519名干部发展了个人收入申报,231名干部对重大事项发展了报告,建立廉政档案4443份同时,我们从提高干部队伍素质入手,以“创一流行业,建诚信国税”为目标,大力开展文明创立活动,以文明创立促进“三个环境”的营造,精神文明建立取得了丰硕成果到目前,全省85个县〔区)国税局全部被县〔市、区〕党委、政府和市〔州、地〕党委、政府命名为“文明单位”;14个市〔州、地〕国税局和省税校全部被市(州、地〕委、政府命名为“文明单位”,其中有10个单位被省委、省政府命名为“文明单位”或者“文明行业”;省局被省委、省政府命名为“文明行业”总局和省政府领导都曾经对此赐予了高度评价陆浩省长批示“要接着稳固先进文明行业创立工作成果,省国税局的一些胜利做法要在部门推广,使。