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文本内容:
同志们大家都是经过组织考验、层层选拔、严格考核才走上新的领导岗位的,局党委把更高层次的职责任务交给你,这是对同志XX们的信任和厚爱,希望同志们珍惜新岗位、珍惜新机遇端正权力观,牢牢把握好严以用权的尺度,自觉用好党和人民赋予的权利,工作中既要担当,又要干净,真正做到对手中的权力公用不私用、慎用、不滥用
一、牢记权力的属性,切实做到为民用权在新的环境、新的任务、新的挑战下,如何才能履行好职责,在新的岗位上有所作为?这是对每一位新提拔干部的考验!习近平总书记告诫全党干部,“公权为民,一丝一毫都不能私用”我们的权力属于人民、用权为的是造福人民权力是把双刃剑,善用则利国利民,滥用则害人害己这是权力的基本属性我们手中掌握的权力源头来自人民,行使的过程要围绕人民,行使的终点要落脚于人民,权力行使目的是谋求人民利益,增进人民福祉,这样才符合我们党立党为公的宗旨,才能兑现公安“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的庄严承诺据媒体报道,社会上对党政领导干部的民意调查状况,群众对领导干部最不满意的排名第一位的是贪污受贿,排名第二位的是官僚作风、吃拿卡要,排名第三位的是生活糜烂腐化,后面还有思想迷信、脱离群众等等排名前三位的都是跟党风廉政建设密切相关的,应该说从一定程度上反映出人民群众对领导干部的言,区委对*个责任部门,*个责任领导及责任人进行全区通报批评,约谈*名科级领导,区信访局移交区纪委监委问责线索*条,区督办督查局给*个责任单位下达督办提示单针对违法上访行为处置问题,今年已对*名多次缠访闹访人员进行过行政警告,若累积*次行政处罚就可追究刑事责任
(四)聚焦信访干部素能提升理顺同省市信访局各处室对应工作,将专业力量放在指标重的岗位上,从区住建局、区人社局、区市场监管局抽调*名青年干部到重要业务科室顶岗,选派*名经验丰富、能力优越的年轻干部到省信访局学习锻炼,不断强化干部队伍完善充实信访干部培训方案,组织开展信访”问题大查摆、业务大攻坚、能力大提升”系列活动,邀请省市领导及业务骨干到我区指导培训,提升信访干部研究问题的理解力、落实工作的执行力和工作成效的穿透力,以强有力的组织保障和能力作风把“送上门来的群众工作”做细做实做好*月*日至*日我们举办“**年信访干部业务提升培训班”,从省、市两级信访系统优选业务骨干到*区指导培训,全区*余名信访干部共计培训课时,围绕信访工作条例解读、信访基层基础建设、信访基I*础业务规范、初信初访规范化办理等方面开展针对指导培训
四、下一步工作方向
(一)全力以赴“降总量”短期上,对已产生的*件信访事项,摸清底数、明确重点,找准方向、精准施策,按照“类一策”工作要求,责任单位主要领导具体负责,推进信访事项清仓见底同时做好矛盾纠纷大排查大起底,突出对城乡建设、涉法涉诉、市场监管和“两拖欠”领域的风险隐患排查,做到隐患在一线排查,稳控在一线落实、问题在一线化解,把信访工作重心从事后处理转移到事前预防上,进一步增强全区信访工作的前瞻性、联动性、系统性,从源头减少信访事项产生长期上,不断强化宣传引导,扩大《信访工作条例》社会面知晓率,组织司法所、调解员、村(居)法律顾问、公证员等司法人员力量参与乡(街道)信访案件分析研判,依法依规严厉打击处置采取极端方式闹访、借上访之名煽动闹事的信访人员,切实树立正确的信访举报观念
(二)全力以赴“化存量”短期上,坚持“三到位一处理”工作原则,对中央、省、市交办的三批重复访治理事项,建立“一案一策”,做到件件有人盯、有人抓、有人管县级领导每周对包保事项进行专题调度,加快第三批重复访治理事项化解,保质保量在*月*日前完成目标任务同时积极开展第一第二批重复访治理事项“回头看”,对于程序性办结,存在倒流风险的事项重点关注,加大化解力度,扭转我区重复访高发态势长期上,深入推行诉访分离制度,助力民商事、行政、刑事等诉讼权利救济信访事项与普通信访分离同时,提升司法机关办案质效,围绕执法质量、执法监督、责任追究、执法公开四个方面,建立健全科学合理、监督有力、规范有序的司法权力运行机制,从制度上保证严格执法、公正司法,使每一起案件处理都做到实体公正、程序公正、规范高效,经得起检验
(三)全力以赴“控增量”短期上,要控制信访事项上升势头,初信初访事项的办理尤为重要,今年省信访局将“求决类初次信访事项一次性化解”纳入主要指标督查内容中,我们将把初信初访事项办理作为一项打基础、固长远的工作来抓做好信访事项办理“两前置一回访”工作,提高一次性办结率同时提升群众参评率和满意率,降低重复投诉率长期上,进一步健全来信、来访、网上信访、电话信访一体化接访网络,深入研制信访事项监督系统,引导办事群众扫描二维码登录系统表达诉求,对部门执法服务情况进行评价,对未处理到位不满意的,推送至单位主要负责同志处,经相应时限整改群众仍不满意的,推送至县级领导处,由县级领导督促整改,实现层层压实责任,确保群众诉求在基层得到合理解决,减轻线下接访案件压力,避免发展成为越级上访问题评判标准和基本要求,那就是清正廉洁各级领导干部代表人民行使权力,在行使权力的时候就必须自觉、主动、勇于接受人民的监督,要牢固树立接受监督的自觉意识,学会在监督下工作接受监督是权力行使者应尽的一项义务,只有拥有权力又同时履行接受监督的义务,才是权力应有的本义随着作风建设的深入推进,绝大多数干部的特权思想消除了,但少数领导干部却出现了为官不为的“权力休眠”现象有的认为条条框框多了,束手束脚,为官越来越难,于是为官不为有的认为“油水”没了,干和不干一个样,干脆懒得去干,每天重复昨天的故事用权时缩手缩脚,干工作无所作为还有少数干部为官缺乏谨慎、稳重的心态,“为官不实”,善做表面化文章,甚至劳民伤财,这样的干部只会被追责,更会被人民所唾弃作为部队的一级领导干部就是要树立廉洁的理念,严格执行领导干部廉洁自律的各项规定,而且要有担当、有作为,廉洁从政,绝决不能以“为官不易”为理由,而为官不为;决不能占位不管事,甘做太平官;更不能滥用权力违法违禁
二、牢记权力的责任,切实做到谨慎用权习近平总书记在重要讲话中强调“全面从严治党,核心是加强党的建设,基础在全面,关键在严,要害在治”,人民日报评论是这样解读的,全面从严治党的“全面”,就是管全党、治全党,面向多万8700党员,包括我们在内,重点抓住“关键少数”,指各级领导干部“严”就是指真管、真严、敢管敢严、长管长严“治”就是从中央到地方、从上到下坚持不懈抓党风廉政反腐倡廉工作,使管党治党真正从宽、松、软走向严、紧、硬所以,我们必须认清形势,增强廉洁从政的自觉性,严格规范从政行为也必须明白权力意味着责任,没有不承担责任的权力一定要谨慎用权,时刻保持如履薄冰、如临深渊的心态,做到堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白做官用好权力,首先就要明确职责所在,对该做的工作做到胸中有数,不能当“糊涂官”,要行其权,尽其责职责范围内的事,必须尽心尽力,决不能遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退有权必有责,失责必追究不论什么人,不论职务高低,一旦手握权力不作为,乱作为,责任主体就会付出相应的代价要严格落实“主体责任”,严格履行“一岗双责”,管业务必须同时管好队伍,这就要求各级领导干部要敢于担当,敢负责任,不怕得罪人,不做“老好人”面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾问题敢于迎难而上,面对危险敢于挺身而出,面对歪风邪气敢于坚决斗争,做信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部
三、牢记权力的约束,切实做到依法用权习近平总书记强调,“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式,深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作”“权力有清单,用权有依据”我们在行使权力时必须牢记法律的约束,严格依据宪法和法律用权,在法律规定的程序轨道上用权所以我们要真正对宪法和法律怀有敬畏之心,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,始终做到心中高悬法律的明镜,对法律不做选项、不搞特殊,努力使自己成为宪法和法律的坚定的信仰者、坚决的执行者用法律、法规和廉政纪律规范自己的言行有的人说“有权不用过期作废”,但“有权滥用迟早会犯罪”要牢固树立宪法和法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使的基本理念,摒弃以言代法、以权压法、徇私枉法要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权,不以权谋私”作为一名领导干部在官兵中有没有威信,在当地群众中有没有良好形象,主要看他是否遵纪守法,办事公道;看他是为民谋利还是为己谋利清代颜希深、颜检、颜伯涛,颜氏祖孙三代相传的从政为官的座右铭,我们有必要学一下,内容是“吏不畏吾严而畏吾廉,民不服吾能而服吾公公则民不敢慢,廉则吏不敢欺公生明,廉生威”!意思大家都懂,大意就是下级不怕上级管的太严,而是怕上级为官很廉洁,领导干部公平公正,群众就不敢怠慢,领导干部廉洁,群众就会从内心敬重你,并且自觉的服从你指挥说明不论哪级领导干部如果不能廉洁自律,其他方面能力再强,也是难堪重用所以,请同志们牢记什么是“廉洁”?廉洁就是不贪不占,想自己所想,得自己所得,公平清正,秉公办事,为人民群众广大官兵掌好权、谋好利!而不是权力为个人谋私利同志们,廉洁从政是对每一名领导干部最基本的要求,这次集体廉政谈话,即是一次提职前的提醒、告诫,也是一次组织的关心、爱护,更是局党委对大家健康成长的殷切希望,最后祝xx愿大家在新的工作岗位上不辜负局党委对大家的期望,廉洁xx从政,不辱使命,奋发有为,用智慧和才能为事业发展做出xxx积极贡献谢谢大家!
一、调研背景*区是*省会*市的中心城区之一,是*所在地,全区总面积*平方公里,常住人口约*万,由于业态丰富、人口密集,全区信访案件总量巨大、历史遗留问题众多,信访总量持续高位运行以*年上半年信访工作为例,总量*件位居全省第*(特别是其中涉法涉诉信访件*件、重复访信访件*件,占比非常高)因此,本次开展“探索建立健全依法治访工作机制”调研,旨在解决信访工作基础不牢、群众法律意识薄弱、干部业务能力不高等问题,进而推动*区信访总量下降,并通过规范化机制建设,助力全区信访治理工作再上新台阶
二、调研中发现的问题虽然*区信访总量高位运行存在地理位置特殊、历史遗留问题多、信访群众基数大等客观原因,但在调研初期通过和信访人、信访干部见面谈话,我们也发现信访总量高位运行的原因在于下述*个方面一是信访法治化建设仍需加强一方面,虽然每年定期对《信访工作条例》进行宣传,但是宣传范围不够广、宣传频次不够高、宣传力度不够大,群众“信访不信法”思想普遍存在加之信访维权相对于法律维权而言成本更低,造成的社会影响更大,导致许多群众选择信访作为“捷径”,甚至错误认为领导级别越大,阅批的信访件“震动”越大,越有利于其诉求得到解决另一方面,虽然涉法涉诉信访类案件已经行政复议、仲裁、诉讼等司法途径解决,但一些群众无视法律条文,一旦结果不能达到预期,就以各类理由不断恶意投诉、进京访、规模集体访,在案件研究中,由于缺乏证据支撑、信访人户籍地不属我区、诉求难以分割处置等原因,加之打击此类行为缺乏法律法规支撑,精准打击力度始终稍弱二是源头排查预防不够细致今年以来,国家、省、市在重复访问题专项治理收尾阶段无缝连接开展信访源头治理三年攻坚行动,但我区矛盾升级、人员上行情况较严重,一方面是源头排查化解不全面、不深入、不扎实,首接首办责任落实不到位另一方面是“乡办吹哨、部门报到工作机制没有落地,大部分矛盾纠纷和信访事项需要提级协调,但因区联席办办公场所及跟踪督办人员有限,导致一些问题被搁置,无法及时化解三是重复信访问题依然突出虽然*年*月被省信访联席办挂牌督办的*件重复信访事项全部签批结案并于今年*月摘牌,但重复信访问题没有根本性扭转,过去没有彻底化解的信访事项反复投诉以及新冒出的市场监管领域投诉激增,导致重复信访占比超过五成,*件重复投诉共涉及*人,其中*人被纳入重复访治理交办事项中重复投诉超过*次的有*个人,其中城乡建设类有*人共计投诉*件次,其中*反映延期交房问题投诉*件次,*反映*延期交房问题投诉*件次四是信访干部素质有待提高根据近期对全区信访干部队伍的摸底调查,乡(街道)及区直部门信访干部*名,其中*名为临聘人员,接近三分之一一方面,由于临聘人员负责工作种类多,流动性大,业务能力参差不齐,对于需要调查、核实、跟踪的信访事项办理工作,难以做到“一盯到底”,无法保证信访事项办理质量和时效比如,某乡办原办件人员聘用时间到期,未提前进行工作交接,导致接手人员迟迟未到岗且业务不熟练,最后出现信访事项超期*天未受理另一方面,还有部分责任单位对信访工作认识不足,责任意识不强,存在与群众沟通不足,首办责任压实不够,闭门处理信访事项的情况,引起群众不满,激化矛盾,造成群众重复投诉
三、开展工作情况今年来,我们聚焦信访问题调研、走访、座谈、会议研究*次,目前着重在四个方面持续推进依法治访机制建设
(一)聚焦信访基层基础建设一是规范信访联席会议运行制定下发《*区信访工作联席会议工作规则》,明确区、乡(街道)两级信访工作联席会议各项职责,指导督促各乡(街道)信访工作联席会议开好“两个会议”(全体会议和专题会议),建立“三个制度”(区乡两级矛盾纠纷多元化解制度、“巡回接访”与“乡办吹哨、部门报到衔接制度、基层矛盾纠纷分类分级解决制度),明确乡(街道)信访干部必须由在职在编干部担任,兜紧信访工作组织保障二是规范初信初访事项办理,建立初信初访事项“两前置一回访”工作制度(督促各责任单位要对初信初访事项进行分析前置,先分析再处理;要对处理意见及办结报告进行审核前置,先审核再上报;要在出具处理意见书后第一时间回访群众,保持良性沟通)今年以来,我区收到的初信初访事项*件,化解*件,化解率*.*%,初转重事项*件,保持低位运行三是开展《信访工作条例》宣传将*月定为《信访工作条例》“宣传月”,开展集中宣传、*片区重点宣传以及《条例》“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”活动,通过解读《条例》、现场接访、宣传信访方式,引导群众多维度了解《条例》、信访流程及信访工作的原则宗旨等知识同时,制定下发《*区贯彻落实“浦江经验”推动领导干部接访下访的工作方案》,要求各单位面对面倾听群众诉求,现场解答群众疑问,引导群众更正“信访不信法”的错误观念,树立依法维权意识今年来,领导接访共*批次*人次,化解*批次*人次
(二)聚焦信访事项分析化解一方面成立评查评审委员会,由区信访联席会议召集人任主任,区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区信访局等单位主要领导任副主任,分管领导为成员制定《*区信访评查评审工作规则》,明确主体、申请、受理、委托、时限等方面内容,通过评查评审论证信访疑难案件是否真正案结事了、信访行为是否违规违法今年来共受理*件信访事项并上报市委员会进行审理另一方面推动法律服务参与信访工作引入*家律师事务所参与信访工作,充分发挥律师职业优势,引导信访群众通过法定程序表达诉求,依靠法律手段解决纠纷、运用法律武器维护自身合法权益,同时能够提高相关部门运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力,增强依法办事的自觉性*年以来,律师共参与接访*批*人次,出具法律意见书*份同时,建设*片区法治进网格*个,引入*名法律法学工作者入格辅助,今年来已为群众提供法治咨询服务*次、开展法治宣传*场
(三)聚焦责任追究及处置制定下发《*区信访工作责任制实施细则(试行)》,明确全区各级各部门领导干部、工作人员信访工作责任,对信访工作中失职渎职问题严肃追责问责今年以来,*个责任单位在常委会、常务会上作了表态发。