在创建全国文明城市、国家卫生县城动员大会上的讲话

在创建全国文明城市、国家卫生县城动员大会上的讲同志们根据会议安排，下面就我县创建全国文明城市、全国卫生城市工作讲以下三点意见

一、关于创建全国、省级文明城市工作

（一）回顾创建，实属不易，我们心怀感激**年，县委、县政府作出争创第*届**省文明城市的决定，几年来，全县上下始终坚持以人为本、创建惠民，齐力同心、团结奋进，开展了扎实有效地创建工作我县成功创建为第四届**省文明城市，并被确定为**—**年创建周期全国文明城市提名城市“看似寻常最奇岖，成如容易却艰辛”，回顾创建、感慨良多，既有奋斗的喜悦，更有艰辛的汗水在创建过程中，市委宣传部、市文明办多次到**精心指导，县委、县政府主要领导亲临创建一线,亲自督导推动全县各级各部门齐心协力、攻坚克难，做了大量扎实细致的工作县创建办的同志冒着严寒酷暑深入点位、各责任单位对标问题狠抓整改，社区干部走街串巷、发动群众；广大交警、城管执法人员、环卫工人忠于职守，加班加点奋战在一线；广大志愿者积极投身文明城市创建,营造了“我为人人，人人为我”的良好风尚；广大市民群众支持并参与创建工作，形成了文明城市共创共建共享的生动局面感谢你们！可以说，每一项便民制度的实施，每一条街道的整洁有序，市民素质的每一点提升，市政设施的每一点完善，群众的每一份幸福感、获得感，都离不开你们！在此，衷心感谢你们！

（二）纵横对比、客观分析，我们须正视差距我县的文明城市创建工作虽然取得了一定的成绩，但是纵横对比，深入剖析，我县依然面临着严峻的创建形势一是评选体制严苛，全国和**省文明城市均是三年为一个创建周期，每年都要接受年度测评，三年的成绩按一定比例相加得出总成绩，依据总成绩确定参评新一届全国文明城市名单，才有机会荣获全国文明城市称号而且，创建实行百分制，第一年占15%,第二年占25%,第三年验收年占60%,前两年得分低、排名居后的，将被取消验收资格，第三年不再验收检查，直接出局，所以创建工作要持续发力，长抓不懈，久久为功同时，文明城市创建采用动态管理制度,测评细则中列出了详细的负面清单，对出现问题的城市，将采取相应的惩戒办法,比如在全国未成年人思想道德建设工作测评三年总成绩低于85分的，提名城市将取消参评资格二是竞争形势严峻，全国文明城市是全国范围内的竞争，从获得提名资格到成为参评城市，再到真正创成全国文明城市，最后创成的总体比例只有30%左右，其难度可想而知在此周期全省20个提名城市中，有14个城市是第二次参与全国文明城市创建都江堰、米易等都是上一届的参评城市，他们基础设施条件好、创建经验丰富；汉源县等虽然都是首次争创全国文明城市,但他们在创建省级文明城市上都有多年经验，在硬件投入、在宣传发动、提升市民素质上都是各出新招、各有特色，所以竞争很激烈文明城市评选没有“录取线”，只按得分高低依次选取得分高的县市，我们稍有懈怠，就可能在各轮竞争中失去机遇，甚至在半路就被淘汰出局三是测评方式严格文明城市主要采用实地考察、材料审核、问卷调查的测评方式实地考察分为暗访和明查两种形式，暗访由第三方组织进行测评，随机性大、检查面广；明查虽是由我们提供测评点位，但测评的标准更高、要求更严；实地考察还要查阅各点位上的软件资料，明查暗访相结合，这要求我们平时就要对照标准完善相关软硬件资料，该挂的制度牌，一定要上墙；未达标的硬件设施，一定要达标材料审核是要求在规定的时间内通过网络报送，要求更为精准，审查更为仔细问卷调查采取入户调查和随机街访两种方式,相较于以往只采取街头随访的方式,调查面更广,偶然性更大前天在省全国文明城市提名城市新一轮创建工作专题会上，泸州介绍的经验就是铺天盖地、全天候地宣传，提高群众知晓率、支持率、参与率、满意率

（三）系统谋划，高位推动，我们须务实落实虽然我县在文明城市创建工作中还存在不少的问题，离创建标准还有较大差距，但是，我县能在首次创建省级文明城市的情况下，在56个省级文明城市中脱颖而出，获得争创全国文明城市的资格，充分说明我们的工作是扎实的，我们也是有创建基础的在接下来的创建工作中，对照《全国县级文明城市测评体系》，坚持“全域文明•全面提升”的工作主题，按照“一年对标对表打基础、两年全域文明见成效、三年巩固提升上台阶”的工作目标，**年精细规划，全面推进，对照测评体系，形成任务、责任、问题清单，有计划、有步骤地加以推进，打牢创建基础；**年着力于精准管理和重点突破，对存在明显差距和不足的工作开展专项整治，并定期和不定期地对阶段任务进行明查暗访，确保创建成效凸显，并形成城市建设和管理的长效机制；**年精心准备，全力冲刺，以最文明的城市形象和最充分的准备迎接全国文明城市测评考核通过三年扎实有效的创建，促进全县经济全面协调高效发展,城市建设和管理水平明显提高，市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量明显提升***年重点做好以下工作一是把握方法，做实基础工作文明城市创建每年都要进行测评，也就是说，每年都是我们的测评年，每年都要对照年度任务做好、做实工作请大家特别注意的是我们是同时争创全国、省级文明城市，要分别对照全国、**省《文明城市测评考核细则》来推进各项工作，每年要同时准备两套资料迎接年度测评这是省文明办的要求，所以我们做到一要精准对标，要始终坚持以最新版《全国、全省文明城市测评体系》为工作大纲，我们的“一把手们”、分管领导们都要对测评体系烂熟于心，要对照《任务分工表》，细化分解任务，确保**年年度测评取得高分二要及时部署，全国文明城市负面清单规定，在测评暗访中，存在弄虚作假问题，将取消提名城市资格因此，我们要从今年开始，从年初开始，就将文明城市创建与业务工作同安排同部署，要在平时活动中，融入创建要求比如要制定年度工作计划的，当年就要制定;要求开展的活动，要精准对标开展每年测评考核时都要逐一进行检查，大家要注重平时工作「I1的材料收集三要工作留痕，很多测评项目都要求要有活动照片，网上报送的图片资料，拍摄时间等信息是都可查询且不可更改的，因此，大家一定要坚持过程记录，做好图片资料搜集四要常抓不懈，大家不要认为在创建周期内，三年的测评成绩是按照一定的比例相加而得，重点突击综合测评那一年就行，全国文明城市创建负面清单中明确规定连续两次测评成绩排名末位的将取消提名城市资格；三年测评总成绩低于75分的，不仅取消提名资格，且不得推荐为下一轮提名城市大家既要重视创建工作的开展,又要掌握有效的迎检方法,这样才能确保在测评中获得高分二是突出重点难点，抓好“五整治五提升”行动要大力实施市容市貌、城区交通秩序、人居环境、生态环境、社会治安五大专项整治行动；实施市民文明素质、城市文化内涵、窗口优质服务、未成年人思想道德建设、幸福美丽乡村五大专项提升行动，深化创建内涵，提升城乡文明水平三是要突出文明引导，深化“六大主题”活动文明创建的群众知晓率、支持率、参与率、满意率是文明城市测评的重要指标，在全国文明城市负面清单中明确规定在测评暗访中，市民对创建工作满意率低于70%,将取消提名城市资格我们在接下来的创建过程中，要开展好“共创文明城市•共建和谐**”宣传引导、“城市是我家•文明靠大家”文明创建创意征集、“新时代新风尚•文明城市你我共创”大讨论、“共创文明城市・文明我代言”系列、“文明在你我身边-文明现象随手拍”文明图片征集、“创建文明城市-我们在行动”志愿服务“六大”主题活动，着力提升群众知晓率、支持率、参与率、满意率，营造人人关心创建、人人参与创建的良好氛围文明城市创建要求严、标准高、任务重、时间紧，我们要对照《测评细则》各项标准，针对问题、短板，实施十大专项行动，开展六大主题活动，请各牵头单位下来后召集相关部门研究制定目标清晰、分工明确、内容翔实、可操作性强的整治方案，并抓好年度规划，真正做到出实招、见成效

二、关于创建国家卫生县城和省级卫生县城复评工作

（一）明晰卫生县城评审程序国家卫生城市是由全国爱卫会考核组验收鉴定，而评选出的卫生优秀城市，每三年一个周期，创建周期的第一年是对标创建，第二年是自愿申报，由省爱卫会考核后向全国爱卫会推荐，才能获得创建国家卫生县城资格，第三年是全国爱卫会组织考核验收，命名表彰省级卫生县城复评是在成功创建为省级卫生县城的基础上，每5年一复评，我县自**年成功创建为省级卫生县城后，将在今年迎来第一次复评，因此我们今年的工作重点是全力保障省级卫生县城顺利通过复评，积极对照《国家卫生县城测评体系》开展创建，争取明年顺利通过省爱卫会评审，获得全国卫生县创建资格

（二）全力推进国卫创建和省卫复评重点工作一是加强爱国卫生组织管理县爱卫会成员单位、各乡镇、企事业单位要加强爱国卫生组织管理，强化爱国卫生工作领导，建立和完善爱卫工作长效管理机制充分发动群众参与爱国卫生运动健全群众监督机制，对群众反映的问题认真核查和整改，群众对县城卫生状况满意率290%二是加强健康教育和健康促进县疾控中心加强健康教育，传播健康知识,以《中国公民健康素养一基本知识和技能》为主要内容，广泛开展健康教育和健康促进活动积极开展控烟工作，实现机关、学校和医院控烟工作全覆盖三是加强市容环境卫生管理县住建局及城管局加强工作配合，加快城市基础设施建设，建成数字化城管系统，实施城市市政建设、环卫设施提升、标准农贸市场建设、城中村环境卫生整治、老旧居民小区改造、扬尘治理、河道整治等工程四是加强环境保护县环保局要牵头建立健全环境保护工作机制，提升水、空气、声环境质量，杜绝秸秆焚烧现象医疗废弃物由有资质的处置单位集中处置，医源性污水的处理排放国家要求五是加强重点场所卫生管理县食药、工质、商粮、卫计局要健全监管责任体系，加强“六小”行业管理，开展公共卫生监督量化分级工作，公共卫生许可手续齐全有效，从业人员取得有效健康证明六是加强食品安全、生活饮用水管理县食药局、环保、水务、卫计局要健全监管责任体系，杜绝重大食品安全事故、饮用水污染事故加大无证、无照,变质、腐败、假冒伪劣食品等查处力度，全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度七是加强公共卫生与医疗服务管理县卫计局要加大传染病防治工作，按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点控制规划要求健全工作机构，完善严重精神障碍救治管理工作网络，严重精神障碍患者管理率达到75%以上八是加强病媒生物防制县卫计局要坚持以环境治理为主的综合防制方针,针对“四害”等病媒生物科学防制将鼠、蚊、蝇、嶂螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求

三、健全机制，强化保障，全力推进“双创”工作

（一）健全领导机制，落实创建责任不管是创建文明城市，还是创建卫生县城，都是“一把手”工程，各级各部门主要领导必须负起主要责任，同时,还有要明确具体负责的分管领导和工作人员，请大家一定要认真对照两个《任务分工表》，细化责任分工，列出倒计时安排表；要开展好模拟测评和自查自纠，一丝不苟地查漏补缺，确保万无一失为了便于开展工作，每项测评标准我们只明确了一个牵头单位，涉及到职能有交叉的指标，牵头单位一定要牵起头，责任单位一定要履好职，做到既分工负责、各司其职，又统筹协调、通力合作，确保各项工作任务按时优质完成

（二）健全宣传机制，营造创建氛围要建立各方联动的宣传机制，要用好新闻宣传平台，县广播电视台要设置“曝光台”、“双城同创专栏”，县政府门户网站、官方微信、微博要及时更新我县双城同创动态要用好社会宣传平台，要在建筑工地围墙、公交站台、交通护栏、车站、单位、医院、学校、城区街道等显著位置设置社会主义核心价值观、讲文明树新风公益广告、文明城市创建、卫生县城创建等宣传内容要用好活动宣传平台，各乡镇、县级各部门单位要积极组织人员参与各类宣传引导活动，在广场、商场、超市、车站、交通路口等发放文明、卫生宣传资料，营造家喻户晓、深入人心的浓厚氛围

（三）健全督查机制，确保创建实效接下来，我们将组建市民督查队，设置文明城市、卫生县城创建热线，广泛调动群众力量对各单位创建工作情况进行监督同时，县创建工作督查组将对创建工作进展情况实行一周一督查，一月一例会，一季一通报，针对创建工作的重点、难点问题，特别是困难大、任务重、差距大的薄弱环节，实行专项跟踪督查，限时整改落实每年年度测评后，测评组会对每个提名城市的测评情况开出一张清单，详细指出哪一项指标因为什么问题扣分，因此，是哪一个环节出了问题、哪一项工作丢了分，一目了然，县上将根据这张单子实行精准追责希望大家一定要高度重视，切实负好责任同志们，创建全国文明城市、国家卫生县城是实实在在为老百姓谋福利的民生工程，任务重、难度大，我们必须下定决心、坚定信心，以更加务实的状态、更加有效的举措，推动双城同创工作，力争**年成功创建为全国文明城市和国家卫生县城。