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粮安工程粮库智能化升级改造项目效益与风险分析
1.1效益与评价指标分析
1.2项目风险与风险管理
1.1效益与评价指标分析
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1.1项目评价指标分析
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1.1系统功能指标系统功能指标是针对本次软件系统建设中,功能符合设计需求的各项指标,系统的功能指标以设计的功能指标为标准,能够满足设计要求,同时,在系统建设中,设计的功能修改偏离需求在20%以内,即根据实际需求,系统的功能调整在满足设计的基础上还可以满足20%的修改与调整,使系统建设满足实际应用的需要
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1.2系统性能指标系统性能指标主要包括应用软件平台提供的性能指标,包括稳定性需求指标、系统响应时间指标和数据处理需求指标三部分1稳定性需求指标选择能够提供更完善技术支持的平台和开发工具的提供商借助厂商方面的技术力量和服务,可以减少开发、实施和运维的难度,降低此方面的风险选择适合的开发工具优秀的开发工具可以大大降低开发难度,提高开发效率加强人员培训我们将充分考虑并针对各类开发与运维人员制定明确详细的培训计划,以使他们尽快掌握新的平台与技术,为系统提供更好的支持
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1.4安全风险建议按照信息系统安全二级等级保护要求,采用如身份鉴定、权限控制、网络访问控制、传输加密、数据安全等措施充分保证信息安全
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1.5实施风险实施风险是在实施本项目过程中可能遇到的包括人员、进度、成本、质量等方面的风险在人员安排方面,应由具有丰富项目实施和流程管理经验的咨询人员和项目建设单位内部的主管人员以及技术人员一起组成项目实施小组,共同进行项目实施工作同时,指定一名高层领导全程跟踪项目的实施情况,并把项目实施情况作为常务工作议题,从人力、财力上给予大力支持在进度控制方面,必须保证里程碑性目标按时达到,应引入第三方监理机构对整个项目的实施质量和进度作全程监控,保证项目实施的时间和进度依计划进行为保证项目保质保量、按时进行,项目建设单位在项目开始前应同时开展项目实施监理机构的选聘工作,通过第三方资深机构的介入实现对项目的实施质量和效果进行实时监控风险对策和管理风险管理是通过对项目风险的识别,将其定量化,进行分析和评价,选择风险管理措施,以避免项目风险的发生;或在风险发生时,使损失降低到最低限度本项目在管理、技术、合作等方面存在较小风险为了应对这些风险,在项目的建设和管理中,要加强专业人员的管理和培训,加强内外部学习和交流同时在实践中不断发现问题、解决问题,完善省电子政务外网三期工程功能,为省政务及社会服务工作提供强有力的技术支撑为使项目风险降到最低,拟采取以下措施规避或者减少项目建设和运行风险1认真考虑、统筹布局通过合理的统筹布局,即满足系统的要求,又最大程度的规避自然风险,为设备提供良好的基础设施条件2深入分析需求、精心设计方案在当前形势下,要加强项目全过程的控制和管理,不断提高项目的抗风险能力为避免软件系统反复修改,应在项目建设初期对系统需求做出深入细致确定的分析,广泛征求意见,确保系统建设满足需求3采用成熟可靠的技术设备本项目需要在设备购置过程中选择综合实力比较强的厂商,对其加强引导,充分沟通,以降低风险;对于软件购置和开发,应提出明确的需求并积极配合软件厂商,提高对软件生命周期的管理能力,以降低风险4重视合同管理加强合同管理,保证设备发生问题时能得到及时有效的处理5加强项目建设的组织协调工作本项目的建设阶段,牵涉到很多相关单位和部门,为使项目建设能够顺利进行,专设领导小组负责组织协调工作,为项目建设和建成后在各个领域发挥更大效益提供组织保证整个应用软件系统能够连续7X24小时不间断工作系统运行每1000小时中可用时间至少不小于999小时,故障间隔时间应大于1000小时系统保证数据的一致性,完整性,准备性要求达到
99.99%-对客户输入的数据进行合法性检查,确保流程的通畅性,并且能够对错误数据进行自动纠错处理2系统响应时间指标一般性操作最长不超过5秒,对一般性统计不超过100秒当操作员做一些处理时间较长的操作时,在界面上能给出提示信息在返回数据量过大导致响应时间过长时,能提供部分响应,例如分布取数据等,减少等待时间3数据处理需求指标要求该系统做到不但能支持定期的自动数据备份操作,而且还要提供人工备份的操作;提供多种数据输出格式EXCELXML、TXT等文件形式,而且该输出格式可以方便快捷的倒回原来系统中真正做到使系统能在数据损坏,丢失等情况下将备份数据倒回,实现数据恢复经济与社会效益分析本项目建设能够提高粮食宏观调控及监管能力、提升应急保障水平、确保粮食数量与质量安全为目标,以粮油仓储企业信息化建设为基础,以深化粮食信息资源互联互通,有效提高公共服务水平,建立完善的粮食行业信息化标准体系和安全保障体系,全面提升粮食行业信息化水平,不仅带来广泛的社会效益,而且也具有良好的经济效益,其具体分析如下文所述
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2.1有利于提升粮食流通产业现代化发展水平1推动粮食流通产业转型升级运用信息技术对企业流程控制、物流仓储、管理手段等进行改造完善,控制综合物流成本,提高基础设施运营效率,有效降低能耗,合理配置资源,全面提升粮食经营能力管理质量和服务水平2提升粮食从业人员素质粮食流通产业现代化的一个关键要素是实现从业人员的现代化,通过系统建设,可以培养一批熟悉粮食业务知识和信息化应用技术、精通信息化建设规划和项目管理的多层次、高素质复合人才,不断满足粮食流通产业现代化建设对人才的迫切需要3实现粮食数据资源的汇聚和共享建设粮食流通数据中心、粮食基础信息库和各类业务信息库,对已有数据库进行标准化改造,实现粮食数据资源的汇聚和共享利用数据库技术、数据挖掘技术等,实现不同历史时期各类粮食数据信息的动态管理,提升对粮食信息资源的开发和综合利用能力,为粮食宏观调控提供综合信息支撑
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2.2有利于提高工作的智能化和信息化水平1提高粮食企业和粮食行政管理部门财务会计工作的智能化和信息化水平建设“高效、便捷、安全、稳定”的覆盖全省以及基层国有粮食企业的财务会计信息互联平台,促进信息资源共享进一步提升其综合分析和财务信息输出功能,增强财务数据的汇总、查询、审核功能,完善图表分析功能;扩大数据采集范围,进一步规范数据填报口径和报送级次,全面真实反映粮食经济运行情况和行业发展状况,满足各级粮食行政管理部门对企业主要财务指标数据采集的要求2实现各级粮食监督检查工作信息化和管理智能化建设粮食监督检查信息系统,统筹规划,分类指导,有序推进中央与地方之间的信息共享,实现各级粮食监督检查工作信息化和管理智能化,提升粮食流通监管能力,动态掌握粮食行政管理部门机构建设、制度建设、人员队伍、执法培训、经费落实、执法证件等管理情况,指导推进行政执法体系建设
(3)提升粮情数据采集和监测预警工作信息化和管理智能化水平采用分级管理模式,实现联网互通,采集粮食经营数量信息、粮食收购、销售和库存数量等信息,全面掌握粮食收购、销售和库存等动态变化情况,实现对粮食流通形势的实时监测
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2.3有利于提升决策水平和行政效率
(1)有利于提升粮食管理决策水平粮食供求形势愈加复杂,市场价格波动更加剧烈频繁,突发事件不确定性明显增强,对粮食宏观决策和调控提出了更高的要求;这些都需要通过大力推进信息化建设,提高管理质量和效率,提升市场监管与服务水平,更加全面、准确、及时、客观地掌握数据资料,不断增强对市场和经济行为的监控监测能力,运用更加全面、有效的决策分析支持工具,改善宏观调控能力,更好地履行保障粮食供应安全的职责
(2)提高政府监管和公共服务能力建立粮食质量安全检查管理系统,动态掌握地方各级粮食行政管理部门日常质量监管工作开展情况,强化层级监管;动态掌握粮食经营企业内部质量安全管理信息,强化企业质量安全第一责任的职责;开发库存粮食质量安全检查管理信息系统,实现国家和地方库存粮食质量检查数据的上传和汇总分析,提高库存粮食质量检查工作效率,实时掌握库存粮食质量安全状况
(3)改变传统粮政管理模式,提高效率通过加快系统的建设运用,进一步转变政府职能,创新管理模式,改变工作作风,提高工作效率,推动粮政管理由传统向现代管理模式转变,逐步建立办事高效、运转协调、行为规范、廉洁、透明的行政管理
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2.4分析总论通过本项目的建设,无论是在提升粮食流通产业现代化发展水平、提升政府决策水平和行政效率,还是提高粮食企业和粮食行政管理部门工作的智能化和信息化水平等方面,都能够从经济发展、资源共享、效率提升、等具体展现层面体现出良好的社会与经济效益
1.2项目风险与风险管理本项目建设过程中存在多种风险因素,如管理协调不到位、估算不足、技术平台多样化等,因此需要对风险进行识别和制定应对措施风险识别和分析
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2.1风险是指由于可能发生的事件,造成实际结果与主管预料之间的差异,并且这种结果可能伴随某种损失的产生如自然风险、技术风险、组织风险、经济风险等,都会对项目建设和运行带来潜在的问题和损失在本项目建设中,主要面临的风险因素包括1政策风险本项目符合国家和省政府的相关政策,具有良好的间接经济效益和社会效益,没有政策风险2技术风险技术风险主要来源于相关技术的成熟度和网络质量保证一方面,本工程需要进行应用软件的开发和购置,良好的开发环境是项目顺利实施的保证,特别是对厂商的开发能力和售后服务体系的了解是保证项目执行的关键;另一方面,本项目不是一个静态的项目,而是一个技术不断更新、规模不断变化、管理方式不断改进的动态项目,所以支撑服务和可持续性发展也很关键3不确定性因素风险由于系统涉及通信、计算机、安全支撑等多个专业,体系建设复杂,厂商在软件开发过程中如果不能按时满足需求会给本项目的顺利实施带来一定的风险4执行管理能力风险执行管理能力的风险主要指由于项目组织设计不当、项目管理跟不上,导致项目不能按时建成投产,或者达不到设计要求,或在项目投产后没有达到预期目的本项目建设单位能够组织优秀的技术人才和管理人才进行项目的组织管理,能够为项目的顺利执行提供有力的保障本项目涉及使用范围较广,因此项目组将精心组织,加强与相关部门的沟通协调,确保工程的实施和质量5合作风险本项目的顺利实施内部离不开相关部门的密切配合,外部离不开与供应商的合作,如果合作不善,将会带来一定的风险本项目这方面的风险较小
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1.1管理风险本项目建设需多部门、多层级参与协作,对各部门、单位之间的协调提出很高的要求;信息采集和分发、与各级单位对接等工作需要大量的协调工作,管理协调工作对项目的成功非常关键针对管理协调过程中可能存在的问题,建设单位成立了项目领导小组、工作小组、实施小组,明确各小组职责,分工协作,协调各部门、层级及各行业之间的关系;建立高效快速的信息传达通道,专人负责协调、联系;强化信息规范和标准的执行,同时在项目实施过程中广泛开展培训,增加相关人员对其了解和接受程度,为系统的实用化奠定基础
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1.2资金风险相关软、硬件升级换代及后续维护运行的持续投入,可能会给资金估算的准确性带来一定难度,从而带来一定的资金风险为此,应细化项目投资估算,根据系统目标功能需求核准采购设备规格和数量;适当加大预备费的比例;根据系统最基本的功能需求进行投资测算,作为在申请项目资金时的底线参考
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1.3技术风险系统采用国内外先进的产品和平台工具,对于产品自身的功能局限性和产品之间的兼容性方面均可能存在风险建设过程中要从三级单位多个企业收集数据,这一过程中可能存在数据出错、丢失等风险针对软件功能风险,一方面预先建立并统一系统内部与各并联办理部门之间的数据交换机制,另一方面要选择那些在功能设计上具有较大柔性,并且便于二次开发的通用软件在规避软件选择风险方面,可以选择合适的信息化项目实施咨询机构,帮助公司明确实施的具体要求,完善前期管理基础和技术数据基础,参与对信息化项目实施商的考察、评价和选择,降低软件选择风险对此我们将采用如下应对措施。