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终身学习与职业发展——终身职业教育与发展促进劳动力就业和人力资源开辟是我国当前和今后一个时期急需解决的重要问题也是全面建设小康社会的关键国务院总理温家宝在年月召开的全国职业教育工作会议上强调当前我国就业和经济发展正面临着两个大的变化社会劳动力就业需要加强技能培训产业结构优化升级需要培养更多的高级技工因此需要大力发展职业教育发展终身职业教育对于开辟人力资源、促进劳动力就业、提高国家竞争力具有重要作用
一、终身职业教育的内涵及基本特征终身职业教育的理念是在终身教育思想的基础上发展起来的是在终身教育背景下对职业教育的重新诠释终身职业教育理念突破了原来狭义的职业教育和培训在时空上的限制在时间上它强调职业技术教育贯通于人的一辈子为个人的整个职业生涯提供匡助在空间上它强调利用各种场所、整合各种教育资源开展职业技术教育和培训在人生的不同阶段职业教育有着不同的任务和内容在儿童期主要是让孩子对各种职业有所了解以培养孩子的职业意识和兴趣养成他们对各种职业的认同感通过手工课、劳动技术课等课程培养他们的动手能力和职业理解力在青少年时期主要是传授职业的基本知识和技能、培养职业能力、进行职业指导匡助他们选择职业为就业做好准备在中年期主要是更新职业知识和技能增强职业应变能力使中年人顺利实现工作岗位的变动和职业角色的转换在老年期主要是补充跨职业的知识和技能扩展职业能力使结束职业生涯的老年人能老有所学、老有所为、老有所乐从这个宽泛的意义理解终身职业教育不仅伴有个人的一辈子而且为个人提供终身服务终身职业教育能够在每个人需要的时候以最佳的方式提供必要的职业知识和技能使劳动者在职业生涯中终身接受教育与培训从而更好地生存和发展具体而言终身职业教育有以下几个特征连续性终身职业教育要求职业教育不只限于某个年龄阶段而是贯通于整个人生它是一个从儿童、青少年向来到老年的连续不断的过程在每个人需要的时候随时以最佳的方式提供必要的知识按照终身职业教育的观点学校职业教育仅仅是整个教育过程中的一个环节固然这是一个非常重要的基础环节因此学校职业教育要激发学生终身学习的欲望培养终身学习的能力为他们的终身学习打下坚实的基础整体性终身职业教育要求职业教育是一个整体它既包括在学校、家庭、社区等不同场所进行的教育也包括以正规、非正规和非正式等不同形式进行的教育各个阶段、各种场所以及各种形式的职业教育是相互联系、不可分割的整体整体大于其部份的总和因此各种形式的职业教育应有机地整合起来职业教育不能只限定在一定的领域和范围而应扩大到学校以外与人们的实际生活有关的各种环境中把学习从学校延伸到社会同时使整个社会成为人们学习的场所从而把职业教育与社会生活联系起来灵便性终身职业教育要求打破传统职业教育体系中不合理的规定与限制采取有利于学习的各种组织形式以及灵便多样的教学内容和方法建立富有弹性和活力的学习制度在学习的内容、方式、进度、时间与地点等方面都可以因人而异由学生本人自行计划、自主选择尽最大可能减少人为的学习障碍最大限度地发挥学生学习的主动性和创造性同时使校内外的职业教育资源得到合理而有效的利用开放性终身职业教育要求职业教育的大门向社会的全体成员敞开实现教育机会均等对每一个人进行适合其自身特点的教育终身职业教育所强调的是全民职业教育为所有人提供接受职业教育与培训的机会不仅要满足社会成员多样化的需求而且还要使所有成员都有机会接受这种教育与培训特殊是要让处于社会“边缘”的弱势群体通过终身职业教育提高自身的职业竞争力获得更好的发展开放性也意味着实现职业教育资源的优化配置和社会共享鼓励社会力量如各行业、企业积极参预开放性还意味着在职业教育的各个层面加强国际合作建立国际交流的网络动态性首先终身职业教育注重对劳动力市场的动态适应终身职业教育要求通过职教界与企业界的有效沟通通过合作与交流保证职业教育主动适应劳动力市场的变化和需求其次终身职业教育还注重对不同发展水平地区的动态适应各地区职业教育的发展水平不平衡因此要根据各地区的实际情况来动态地调整重点形成各自的特色再次终身职业教育注重对个性化需求的动态适应终身职业教育作为一种贯通人的一辈子、整合一切教育机会的活动在时间上打破学习时期与工作时期的界限在空间上打破正规教育与非正规教育、非正式教育之间的壁垒为个人提供一系列选择满足受教育者的多样化需求
二、发展终身职业教育的必要性终身学习是本世纪的生存概念年由联合国教科文组织举办的第二届国际职业技术教育大会的主题就是“终身学习与培训---------------通向未来的桥梁”大会通过的决议强调职业技术教育是终身教育体系的一个内在组成部份随着技术的发展无论各国的发展状况如何职业技术教育和培训都要朝终身化的方向发展大会建议各国制定灵便的发展终身职业技术教育的政策促进终身职业技术教育的开展在职业教育尚不发达的我国发展终身职业教育显得尤其迫切一开辟人力资源的需要对国家的经济和社会发展来说在自然资源、物质资源资本投资和人力资源三大资源中人力资源是最具优势的资源也是我国最具潜在优势的资源因此惟独把人力资源作为第一资源优先开辟才干把潜在的人力资源优势转化为现实的人力资源优势只有使人力资源得到全面、有效的开辟才干为全面建设小康社会提供强大的人材和智力支持保障全面建设小康社会的目标顺利实现我国人口负担重人力资源开辟很不充分劳动力总体素质不高根据瑞士国际管理发展学院年发布的《世界竞争力报告》所提供的数据年在个国家中我国人力资源的质量指标均为弱项如熟练劳动力易获得性排名第位、合格工程师在劳动力市场的易获得性排名第位年我国劳动力人口以上仅具有初中及以下文化程度为未上过学或者仅达到扫盲班文化程度接受过普通高中和中等职业教育者占而接受过高等教育的劳动力人口比重仅占我国岁劳动力人口中初中及以下文化程度所占比例为具有高中及以上学历的比例为后者与年经济合作与发展组织国家同一指标的平均值相比相差近倍对企业员工的调查表明员工进入企业前的培训参预率是未接受过培训的员工占员工在目前所在企业参加各类在职培训的总参预率是由此可见加快我国职业教育改革与发展、加快人力资源开辟不仅势在必行而且非常紧迫发展面向全民的终身职业教育可以使数以亿计的劳动力不断得到培训成为高素质的劳动力从而促进人力资源的持续开辟二促进劳动力就业的需要通过终身职业教育提高劳动力的就业竞争力是促进劳动力就业的有效途径国外有研究表明在农业经济时代人们只要在岁接受教育就足以对付往后年工作之所必需在工业经济时代人们的求学时间延长到岁而在知识经济时代学习已成为人们的终身需求知识经济时代也是人们职业和岗位变动更加频繁的时代许多传统职业在社会上消失新的职业不断浮现大量的劳动者要从没落的生产领域转入新兴的生产领域于是吸收新知识和学习新技术已经成为现代生产对从业人员的客观要求职业教育惟独成为延伸到个人整个职业生涯的终身职业教育才干为每一个人的发展提供服务总之在科学技术日新月异、知识更新速度不断加快的时代原来的一次终结性职业教育再也无法享用终身劳动力惟独终身接受职业教育和培训才干不断更新知识和技能适应职业变动和劳动变换的需要适应千变万化的劳动力市场需求更好地实现就业和再就业三促进人自身可持续发展的需要长期以来人们习惯于用极端功利主义的价值观来理解职业教育对其功能的认识仅仅局限在为经济服务上终身职业教育再也不是授人以一技之长、谋得一职业的狭隘功利性教育而是促进受教育者在整个职业生涯中不断发展的发展性教育职业生涯发展是人发展的基本途经是由一系列阶段构成的过程理论界通常认为职业生涯发展可分为四个阶段探索阶段、立业阶段、维持阶段、离职阶段研究表明所处的职业生涯阶段不同人们的需求、态度、工作行为等也不同而终身职业教育就是为了协调个人自身发展与职业变化之间的关系确保个人的可持续发展四促进经济可持续发展的需要可持续发展是指在满足当代人类需求的同时又不伤害人类后代满足自身需求的能力它要求人们抛却传统的高消耗、高增长、高污染的经济增长方式使生产尽量少投入、多产出多利用、少排放以减轻经济增长对资源和能源的依赖减轻生产对环境的压力而利用人力资源开辟与投入来取代物资的投入是今后经济增长的重要途径在自然资源优势终结的今天人力资源成为经济可持续发展的关键性资源人力资源之所以能在经济活动中居主导地位是由于其可再生性与永不枯竭性而这又是建立在持续不断地开辟人力资源的基础之上的终身职业教育可以不断地给劳动者更新知识和技能从而增加劳动者自身的人力资本存量实现劳动者技术水平在质上的飞跃五转变陈腐观念的需要受“学而优则仕”陈腐观念的影响长期以来我国社会形成为了重人文学术、轻职业技术的传统职业教育往往被视为“二流”教育进职业学校也就成为家长和学生退而求其次的无奈选择即使在高薪招聘高级技工的今天仍有不少人抱着“宁愿当低薪白领、不愿当高薪蓝领”的求职心态这种心态折射出的是片面的人材观、职业观转变根深蒂固的陈腐观念并非一朝一夕之事需要长年累月、持之以恒的不懈努力而发展终身职业教育把形式不同、内容各异的职业教育贯通于从学前教育到高等教育的各级教育中渗透到从家庭教育到社会教育的各类教育中将有利于从小培养每一个学生的职业意识、职业兴趣和职业能力形成正确的职业态度从根本上改变人们对职业教育的偏见
三、发展终身职业教育发展终身职业教育是一项复杂而庞大的系统工程是一项社会整体参预性很强的工作它涉及到社会的方方面面需要社会各部门的大力支持和积极配合终身职业教育的复杂性和艰巨性要求我们结合我国的具体情况提出既有一定前瞻性、又切实可行的发展策略在终身职业教育理念尚未深入人心、终身学习的重要性还没有被社会各部门普遍认识的现阶段发展终身职业教育离不开法律法规的强制和规范惟独以立法的形式确立终身职业教育的地位和作用明确社会各方应履行的义务才干为终身职业教育的发展提供法律依据和保障即使在发达国家终身职业教育的发展也有赖于相关的立法终身职业教育开展得比较好的国家基本上都制定了相关的法律为公民接受终身职业教育提供法律保障发展终身职业教育不仅是教育部门的职责同时也是全社会的职责需要社会其他部门的广泛参预及通力合作调动各方的积极性、主动性因此要完成这项工作除了需要法律的威严和强制性外还需要政府提供政策上的支持为发展终身职业教育而制定的政策可着眼于以下几个方面制订发展终身职业教育的总体规划以及分地区、分阶段、分步骤实施的具体目标和计划建立跨部门的终身职业教育统筹管理机构根据终身职业教育思想改革现有的各级各类职业教育促进各级各类职业教育之间的沟通与衔接整合、协调校内外一切职业教育资源提高教育资源的利用率扩大各种学习机会特别要增加非正规、非正式和非学历的学习机会改革学习评价体系和资格证书体系改革劳动就业和人事制度激发社会成员的学习热情明确社会各部门、各单位的教育职责建立健全相关的奖惩制度发挥社会各界参预终身职业教育的积极性建立社会化、开放式的职业教育网络发展终身职业教育的根本目的是为了让全体社会成员学会生存使每一个人的潜力能在成长的各个阶段中彻底地发挥和表现出来进而实现自身的价值因此发展终身职业教育需要学习主体的配合和支持如学习的主体缺乏终身学习的意识缺乏内在的学习动力那末学习资源再多也不可能得到很好利用再完备的终身职业教育体系也只能形同虚设学习主体的状态在很大程度上影响着终身职业教育的发展我国民众的终身学习意识普遍不强学习还没有成为泛博社会成员发自内心的强烈内驱行为在这种情况下建立学习的激励机制对于推动全体社会成员的终身学习尤其重要。