农村无照经营状况调研报告

农村无照经营状况调研报告农村无照经营状况调研报告在前段时间对无照经营的调查摸底工作中，笔者对农村工商所辖区无照经营的状况进行了深化的了解，现对无照经营的现状，缘由及应实行的对策浅议如下

一、现状农村工商所辖区的无照经营户主要在乡镇人民政府所在地的街道、集贸市场、居民区无照经营较集中的行业有小百货、小饮食、副食、理发等，经营范围多数要求必需经过前置许可审批，呈现出规模小、成本低、营业额少、零星分布的特点，无照经营的现象非常普遍无照经营户占经营户总数的比例相当大，有的乡镇，无照户的数量甚至超过了有照户，而且有扩大扩散的趋势，可谓问题严峻，形势堪忧

二、缘由通过对无照经营户的深化调查了解和行业特点、人员结构的分析,主要有以下缘由

（一）从业人员的法制观念淡薄，自觉申办营业执照的意识不强大部分无照经营户没有熟悉到无照经营是一种违法行为，认为自己从事生产经营活动养家糊口视为天经地义的事，完全是个人行为，用不着国家和政府来管，不必办理营业执照，只要交齐“皇粮国税”（税收）就行了，谁也管不着由于意识上存在偏差，根本就没有把营业执照当成一回事，更谈不上自觉主动地申办了

（二）小本买卖，老年人经营户较多，增加了办照的难度在乡镇许多无照经营户营业额少，规模小，而且一般是从事小百货，小副食经营的老年人，或者是利用自己门面做点小买卖的非正规“生意人”，他们有自己的主业，摆摊设点只是副业，要求他们办理营业执照，难度相当大

（三）地方爱护主义严峻，干扰行政执法，影响办照率提高乡镇一级与农村和农夫紧密相连，传统的宗族思想根深蒂固，地方爱护主义盛行，工商部门在行政执法过程中面临着来自农村宗族势力和守旧势力的严峻干扰，阻力重重，查处取缔无照经营困难很大由于违法经营行为得不到准时查处和打击，造成群起而效仿的局面，无照经营现象愈发扩散

（四）工商部门力气单薄，人手不够，加上工作任务繁重，经费没有保障，致使消失监管不到位的状况现在农村所人员严峻不足,一个所管辖几个乡镇，线长面广，而农村经营户大多较分散，凭几个人的力气明显不够加之工商部门虽然实行了条管，但经费基本还是自收自支，没有保障，为了保证工资发放和正常运转，必需把收费放在首位，对无照经营的监管只是“兼管”，监管执法消失漏洞在所难免

（五）有的前置许可部门不按法定时限颁发许可证，有的对乡镇一级的经营户疏于管理，消失监管死角，还有的甚至只收钱不发证,致使工商部门无法办理颁发营业执照

三、对策针对以上状况，我们认为要使无照经营现象削减甚至基本杜绝应实行以下措施

（一）加大政策法律法规的宣扬力度，增加广阔经营者的法制观念只有增加经营者守法经营的意识，在全社会形成有法必依、违法必究的深厚氛围，主动地申办营业执照才能成为广阔经营者的自觉行为，无照经营较普遍的状况才能根本上转变

（二）取消个体工商户管理费的收取，在财政上对工商部门的经费开支供应全额保障只有真正实现了“吃皇粮”，工商部门才能真正转变职能，转移工作重点，把主要精力放在市场监管和行政执法上来，才能对无照经营现象进行有效查处和打击

（三）在办照上实行最低营业额“起办点”制度，即达到了规定的最低营业额才要求办理营业执照，没有达到最低营业额的可视为试营业，试营业的期限依据各地的经济进展水平和个体户的进展状况而定共2页，当前第页112文档内容到此结束，欢迎大家下载、修改、丰富并分享给更多有需要的人。