重点工程惠民生 以工代赈助增收

重点工程惠民生以工代赈助增收尊敬的各位领导:近年来，XX县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央决策部署和省、市相关要求，充分发挥重点工程项目实施以工代赈稳就业保民生的积极作用，在XX水库建设过程中，积极探索以工代赈“六抓”工作法，有力促进群众就近就业增收现将相关情况汇报如下

一、基本情况XX县位于XX盆地中北部，幅员面积2659平方公里，辖33个乡镇，户籍人口

135.5万，是xx典型丘区农业大县、xx唯一百万人口大县xx水库项目总库容1937万立方米，概算总投资

6.3亿元，获得政策性开发性金融工具支持，是2023年省重点项目、市级实施以工代赈重点工程项目，并于2023年10月在初设批复中明确了实施以工代赈的建设内容和用工环节

二、主要做法及成效

（一）抓组织发动，统筹工作开展成立由县政府主要领导为组长的xx水库实施以工代赈工作领导小组，制定《以工代赈工作方案》及其配套文件4个，在项目基础工程（库底清障、房屋拆迁、土石方开挖）、主体工程（模板架设、钢筋绑扎、混凝土浇筑）、工地服务保障（材料保管、后勤保障）和建后管护（库区道路养护、卫生打扫）等建设任务中实施以工代赈，任务投资约2000万元、发放劳务报酬600万元在工程招投标合同中增加以工代赈保障协议，明确相关部门、项目业主与施工单位权利和义务，确保以工代赈措施落地落实

（二）抓宣传解读，普及政策初衷成立以工代赈政策宣讲团，召开以工代赈政策宣讲会6次、到乡镇开展政策宣讲活动15次借助市、县电视台和融媒体持续加大宣传力度、强化政策解读，促使项目业主和施工单位深刻认识实施以工代赈的优势和意义、广大群众知晓以工代赈就业增收的赈济功效，切实提高各方参与的积极性、主动性，打通政策落实“最后一公里”

（三）抓劳务组织，保障充分就业建立以工代赈劳务沟通协调机制，按照“应用尽用、能用尽用”原则，优先组织农村劳动力、城镇低收入人口、脱贫群众、防返贫监测群众等低收入群体参与工程建设广泛发布招工公告，在县就业创业服务中心和33个乡镇设立服务点，方便群众咨询报名组织项目业主、施工单位结合工程岗位需求和工价薪酬实际，确定务工人员及报酬标准、签订务工协议、建立务工台账并实施实名制管理第一阶段招聘登记意向性务工群众467人、确定务工群众276人，预计后期将吸纳务工群众1000人以上

（四）抓技能培训，夯实务工基础成立务工群众技能培训专班，建立《群众就业技能培训台账》，将以工代赈技能培训纳入全县职业培训计划，在合同中明确以工代赈培训板块，采取“培训1+上岗”等方式，提升务工人员工作技能组织施工单位和职业培训机构在施工现场与务工人数较多的乡镇，围绕库底清淤、钢筋制作和小型机械设备操作等环节开展岗前培训、安全培训与岗位培训，务工群众培训合格后方可上岗目前，已开展各类培训28次，参训人员2000余人次，人岗匹配度有效提高

（五）抓报酬发放，确保增收实效建立以工代赈劳务报酬沟通协调机制，督促指导施工单位做好务工群众日常考勤等管理工作，每月劳务报酬发放台帐经务工群众签字确认，公示5个工作日无异议后，将劳务报酬发放至务工群众本人银行卡截至今年3月，已向276位务工群众发放劳务报酬115万元今年4月，在省市发改、人社等部门大力支持下，我县开展通过“一卡通”平台发放以工代赈劳务报酬试点，目前已通过“一卡通”平台向73位务工群众发放劳务报酬

35.18万元，成为全省首个通过“一卡通”平台发放政府投资重点工程项目以工代赈劳务报酬的县

（六）抓后勤保障，化解务工顾虑成立以工代赈协调沟通专班和务工群众临时党支部，协调解决务工群众生产生活的问题困难，保障务工群众合法权利督促施工单位严格规范施工现场安全管理，主动购买不记名工地团体意外险，筑牢务工群众安全保障网开通务工群众客车专线1条、加宽通行道路

4.5公里，建成生活配套区近2000而，为150余名务工群众提供住宿，极大改善务工群众交通出行、生活住宿条件

三、工作体会

（一）坚持因地制宜，选优择强项目，是做好重点工程项目实施以工代赈的关键XX水库工程用工环节多、需求大，XX作为百万人口大县，劳动力资源充足，群众结业意愿强烈，实施以工代赈具有坚实的劳动力基础工程预计解决

7.95万亩农业用水、

7.82万人畜饮水及50万人应急备用水源问题，群众关注度、期盼度高，实施以工代赈具有良好的社会基础该工程的成功示范，为后续重点工程项目实施以工代赈提供了宝贵经验目前，我县纳入省级重点工程项目实施以工代赈任务清单1个（xx县永和场灌区续建配套与节水改造项目）、市级清单重点项目3个（xx县xx水库工程、xx县水网工程一期、xx县国家储备林建设项目），预计将组织5000余名群众参与项目建设、发放劳务报酬3000余万元，人均增收6000余元

（二）各级高度重视，协调联动有力，是做好重点工程项目实施以工代赈的保障省市发改、水利等相关部门多次深入XX水库工程现场实地调研，并在项目审批、对上争取等环节精心指导、提供帮助，为项目实施以工代赈提供了强大支持我县聚焦项目需求，成立283个村集体劳务合作社，完善“定人定岗定酬”劳动力储备库，为项目实施以工代赈提供了要素保障县委、县政府领导定期深入工程一线，召开现场办公会，协调解决施工建设、移民征地拆迁等各类问题30余件，为工程建设营造了良好环境

（三）项目业主主动，施工单位配合，是做好重点工程项目实施以工代赈的基础我县积极与项目业主和施工单位沟通，详细讲解实施以工代赈相关方案及细则，帮助企业算好经济账与社会账、短期利润和长期效益，有效打消企业顾虑精准提供金融支持，协调银行融资

5.1亿元、申报基金

0.63亿元，帮助解决项目前期经费1000余万元，及时兑现激励资金11万元，极大激发了项目业主和施工单位参与重点项目实施以工代赈的积极性

（四）拓宽就业渠道，促进群众增收，是做好重点工程项目实施以工代赈的核心xx水库工程实施以工代赈后，广泛组织吸纳当地群众参与工程建设，取得较好的经济效益与社会效益经测算，依托重点工程项目周期长、范围广等特点，实施以工代赈能够比传统方式多组织当地务工群众约50%,多发放劳务报酬约15%、壮大项目所在村集体经济10%以上，有力促进群众就业增收，增强基层组织凝聚力、号召力下一步，我县将在各级领导的关心指导下，以此次会议为契机，精准把握以工代赈政策内涵，扎实推进重点工程项目以工代赈工作，不断推动以工代赈“xx模式”走深走实，为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。