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关于创建信访工作示范乡镇(街道)调研报告在经济和社会不断发展的今天,信访工作作为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带,在全社会占有极其重要的地位它不仅是党和政府的一项重要工作,也是党和政府发扬民主、体察民情的重要渠道和社会稳定的晴雨表因此,做好信访工作,不仅是化解人民内部矛盾的有效形式,而且对正确处理改革、发展和稳定的关系,加速经济发展,具有十分重要的作用作为直接面对群众的乡镇、街道力、,是为人民群众排忧解难的第一线、最前沿,信访问题隐患多发、信访工作任务繁重拓展延伸全国信访工作“示范”县创建工作触角,深入开展信访工作“示范”乡镇(街道)创建活动是发挥乡镇(街道)信访工作基础性作用,加强信访矛盾纠纷源头治理,积极维护群众合法权益,打通服务群众“最后一公里”,实现群众“首访一次结”的重要抓手和关键举措
一、主要做法
(一)畅通渠道,建立健全领导干部接待群众来访机制为有效畅通信访渠道,方便群众表达利益诉求,各乡镇、街道深入开展领导干部定期接待群众来访工作结合区级领导接访下访工作安排,各乡镇街道结合各自实际制定领导干部接访工作安排计划,每日明确至少一名领导干部面对面倾听群众诉求,为群众排忧解难,着力化解辖区内群众放映的矛盾纠纷和问题隐患,避免小问题拖成大问题,一般性问题演变为信访突出问题
(二)定期排查,积极落实领导干部包案化解工作责任为及时掌握和有效化解各类矛盾纠纷,加强信访突出问题和不稳定因素排查化解工作采取日常排查、特殊时期重点排查和分部门,分区域相结合的方式开展信访突出问题和不稳定因素排查同时对信访突出问题实行领导干部包案化解处理,严格按照属地管理、谁主管谁负责原则,确定包案领导、责任人和办结时限,确保信访问题领导重视、专人负责、有序推进
(三)及时研判,强化信访问题信息预警为了加强信访信息的收集报送工作,便于及时掌握动态,科学研判形势,及时妥善处置各类不稳定因素着力强化值班备勤和“零报告”制度落实在各级“两会”等特殊时间节点,各乡镇街道加强了中心值班备勤,根据工作要求,每天向区信访局汇报当日值班情况,做到有事报情况、无事报平安对各领域易引发信访问题的矛盾纠纷和隐患线索进行预警提示,确保应急处置及时得当,相关问题能消弥在未发、化解在萌芽状态
(四)创新机制,积极推进联合接访工作为推进以群众工作统揽信访工作,积极构建一站式受理、一揽子调处、全链条解决的联合接访新模式,一是建立了信访工作联席会议机制,由党委主要负责同志任联席会议召集人,分管领导任联席会议办公室主任,逐月召开信访工作联席会议,研究部署信访工作、分析当前信访形势,做到问题有人管,事情有人做,及时解决存在的矛盾纠纷二是落实了信访工作分管领导和具体信访工作人员,设立了较为规范的信访接待场所,建立了陪访员代理员队伍,网上信访渠道畅通,群众诉求表达渠道畅通、诉求办理机制完善;三是网上信访件办理普遍较为规范,领导干部接访有安排、有记录同时,在重要节点前或不定期对本辖区进行“拉网式”矛盾纠纷排查,对于涉访重点人员制定切实可行的稳控方案,并且安排专班做好思想转化和稳控工作
二、存在的问题一是信访工作责任传导不到位部分乡镇、街道对重点领域的矛盾纠纷和问题隐患摸排化解不力,源头预防和前端治理功夫不深,解决信访问题信心不足,畏难情绪严重,有时回避问题、上交矛盾二是重复访、集体访现象多发随着城乡建设脚步不断加快,受疫情冲击和政策环境影响,部分行业和领域重复访、集体访现象多发特别是房地产企业和服务性行业欠薪问题突出,涉及面广、涉及人数和资金量较大同时,城乡建设领域拆迁安置问题情况复杂,群众多次到市局集体上访,街道办信访问题数量集中、信访压力较大三是信访工作队伍建设还有短板弱项乡镇(街道)和村(社区)由于人员和经费等原因,缺少专门的信访机构、接待场所和专职工作人员,信访业务往往挂靠于综合部门(科室)或其他相关职能部门(科室)之下,在信访问题调处中难以有效协调各方面力量,不能专业规范地解决各类信访问题同时信访业务人员大多身兼数职且变动频繁,工作精力难以集中,信访工作力量薄弱,队伍建设还有欠缺
三、下一步工作思路一要强化信访问题源头治理基层是信访工作的源头,是信访工作的起点和基础认真做好基层信访工作,进一步增强基层就地化解矛盾的能力,是做好新形势下信访工作的关键所在因此,必须面向基层,依靠基层,及早发现问题,及时化解矛盾,奠定工作基础当前要突出抓好三个方面的源头控制一是把握“先信后访”这一信访基本规律,切实加大群众来信办理工作力度,提高初信一次性办结率,力求把群众的利益诉求解决落实在办理来信环节,有效防止来访或越级访的发生二是加强和改善基层社会管理,综合运用司法调解、人民调解、行政调解、邻里调和等手段,着力把矛盾化解在基层,把隐患消除在萌芽,把群众稳定在当地,使基层真正成为信访维稳工作的第一道防线三是建立和完善信访事项交办落实机制,对排查出来的各种信访隐患及不稳定因素,及时进行预警提示和转办交办,并逐一落实包案领导、责任单位和稳控措施,限期落实解决对排查出来的一些有着牵动力、影响力的重大、重要信访隐患和突出信访问题,及时提交同级党委政府联席会议研究,采取领导包案、带案下访的办法及时予以处置和落实二要配齐配强信访工作队伍做好信访工作关键在基层,关键在信访部门各级党委、政府要从维护群众利益和社会稳定的大局出发,高度重视和全力支持信访部门的工作,积极为信访部门开展信访工作创造有利条件,提供充足的人力保障、物力保障和财力保障,让基层信访部门良性运转,发挥积极功能同时要加强对信访工作队伍的培训力度,提高信访工作人员的业务素养和能力水平,使之能够履行《信访条例》赋予的职能职责,科学规范地服务信访工作三要进一步规范信访工作秩序要加大法制宣传力度,不定期面向社会开展法制讲座、典型事例剖析等活动,教育引导信访人员有序、依法信访,减少无理上访、缠访闹访事件发生健全完善社会矛盾纠纷多元化解机制,完善信访与人民调解、行政调解、司法调解联动的工作机制积极探索和推进诉访分离工作机制,完善调解与仲裁、复议、诉讼相互衔接的多元化解机制,引导当事人理性表达,通过法定途径解决问题,推进信访工作迈上法治化轨道。