提高我国服务贸易国际竞争力的对策

提高我国服务贸易国际竞争力的对当今世界服务贸易的发展状况1994年4月，H7个国家和地区在包括《服务贸易总协定》在内的乌拉圭回合一揽子协议上签字GATS于1995年1月1日与《建立WT的协定》同时生效GATS是服务贸易领域中形成的第一个全球性多边法律框架，借以在透明度和逐步自由化的条件下消除服务贸易壁垒，扩大国际服务贸易，促进贸易各方经济社会的全面发展，也标志着WTO体制较以往的国际贸易体制更完善当今服务贸易已经成为国际贸易中最为活跃的领域，1980年到2006年，世界服务贸易总额从7674亿美元扩大到53304亿美元，期间增长了倍服务贸易总额占全球贸易总额的份额从1980年%上升到2006年的％同时，国际服务贸易呈现出了许多新的特点和发展趋势新兴服务业不断涌现，服务贸易的结构务市场，促进我国服务贸易优化升级1加强服务贸易的立法工作，完善服务贸易管理体系应客观地根据我国国情、现行的法律法规和服务贸易法律原则，构建我国服务贸易法律框架中国作为GATS的成员国，应当以GATS为原则制度，国内有关服务方面的条文应该与国际法规相接轨，减少我国现行服务贸易法律与服务贸易总协定规范的冲突以规范和约束国内市场的国际竞争政府应及时对外公开立法法规、法律政策，并增加法规的可操作性，确切地落实到具体工作上针对我国服务贸易管理仍存在的问题,应明确或建立国家统一的服务贸易综合的管理机构，确立其管理的范畴，平衡各服务业主管部门的利益；明确服务贸易各行业主管部门应负职责，按照国际国内服务业行业的法规条文进行管理，统计和掌握本行业的情况2大力发展国内服务业，优化服务业行业内部结构，为服务贸易奠定坚实基础服务业的发展必然带动劳动就业的增加，为国内创造更多就业的机会同时，综合国际服务贸易的趋势、国际市场的需求和具有良好发展态势的服务部门等因素，有针对性地开展工作改造传统服务业运用现代服务理念、经营方式和服务技术，着重改造劳动密集型的传统服务业，提高我国服务企业的服务质量应充分利用廉价劳动力优势和专业技术优势，对于能吸纳大量劳动力的出口服务业要扶持其发展同时，对于我国目前比较劣势明显，而且技术和知识含量高的服务产业，要给予财政和金融政策的大力支持，促进中国服务产业的结构调整和升级3内外并重，渐进有序地对外开放开放国内服务业市场，推进垄断行业管理体制改革，打破国家垄断通过竞争鼓励创新，不断提升服务企业的效率和国家竞争力重视国内需求，积极引进外国的先进技术及管理、资金，积极引导外资投向服务领域创造条件鼓励国内服务型企业到境外投资，开办市场，建立营销网络，提高国际服务业的市场份额“引进来”和“走出去”相互结合，服务企业的国际化经营将会得到一个新的发展但就服务业部门之间而言，不可能没有一点保护的开放，要采取适度的隐性保护措施，循序渐进服务离不开国家的管理，实现贸易自由化，服务贸易并不能完全脱离国家的管制，在公平竞争环境的前提下，中国实行贸易自由化应保持适度的原则，保护本国企业和国民的利益，有选择，分步骤地开放我国服务市场4加大人力资本的投资，提高人力资源的服务素质目前，我国虽然人力资源充足，但熟练掌握国际规范的人才较缺乏，这无疑是影响经济长足发展的薄弱环节我国应高度重视专业人才的培养，建立健全服务贸易人才信息库和人才服务机构，加大投入各种职业技能的培训，提高从业人员的专业素质和品格素质，增加我国服务贸易在国际上的竞争力5以服务外包作为扩大服务出口的突破占

八、、中国巨大的制造业市场、优质低廉的劳动力尤其是日益普及的通信设施以及入世之后在服务领域不断加大的开放力度，使其成为承接跨国公司服务外包的重要目标国之一2006年，我国对外承包工程完成营业额为亿美元，比05年增长了％在新一轮产业转移和跨国公司全球生产要素重组中，我国可以通过承包软件开发等远程服务、招商引资、对外投资以及外派劳务等途径，获得外包服务，进一步发挥我国劳动力资源丰富、知识结构多元化的优势，提高服务业在国民经济中的比重，增加就业机会，促进我国更有效地融入世界经济贸易体系，努力形成新的竞争优势L1]刘庆林.国际服务贸易[M].北京人民邮电出版社，2004进一步调整长期以来，服务贸易领域主要集中在运输、旅游等传统服务业随着全球新科技浪潮的推动发展，高新技术广泛应用到服务业上，计算机信息服务、咨询、金融等服务行业不断涌现并迅速扩张，世界服务贸易正逐渐由传统的自然资源或劳动密集型为基础的传统服务贸易转向以知识技术密集型或资本密集型为基础的现代服务贸易发达国家在国际服务贸易中占主导地位，发展中国家地位逐渐上升服务贸易的发展和经济发展水平密切相关，由于经济发展水平的差异，国际服务贸易发展也呈现出明显的地区性不平衡但发展中国家在国际服务贸易中所占的比重不断上升亚洲地区的服务贸易是世界上最具增长活力的地方，增长速度远远高于世界服务贸易的平均增长率而中国和印度的服务贸易增长速度快于其它亚洲地区在国际服务贸易自由化的同时，服务贸易壁垒形式更为隐蔽，手段更加多样化在全球贸易自由化的浪潮下，各国在经济势力强的部门和经济状况良好的时期推行自由贸易政策，而在幼稚产业或衰弱产业部门和经济窘迫的状况下实施保护主义政策鉴于服务产品的非储存性，产销不可分离性，不容易监管等特殊性，各国都在保护着本国的安全，如限制外国服务提供者的数量，限制外商股权参与的比例，限制服务交易数量等中国在世界服务贸易格局中的地位国际服务贸易呈现以欧美为主的格局，发达国家在金融、电信、专业服务等现代服务贸易领域体现出更强的竞争优势从单个国家来看，美国在国际服务贸易中所占的比例较大，它是世界上最大的服务出口国，同时也是世界上最大的服务贸易盈余国另外,在WTO公布的2006服务贸易出口排名数据当中，只有中国和印度是进入前十名的发展中国家近年来，随着中国服务贸易的不断增长，其占世界服务贸易比重稳步上升2006年，中国服务贸易出口达到914亿美元，排名第8位，占世界服务贸易出口总额的版在进口者排名中，中国位居第6,服务贸易进口额达到1003亿美元，占世界服务贸易进口总额的肌我国服务贸易进出口市场高度集中，服务贸易进出口前十位伙伴国家占有3/4的份额其中，中国香港、美国、日本为前三大服务贸易伙伴2波特“钻石模型”对中国服务贸易国际竞争力分析20世纪90年代，美国哈佛大学教授迈开尔波特在《国家间的竞争优势》一文中对国家・竞争优势进行了全面的研究，提出了着名的“钻石模型”波特指出，一国特定产业能否取得成功或者在国际竞争中获得竞争优势取决于四个关键因素生产要素、需求条件、相关和辅助产业的表现，以及企业组织战略和竞争程度这四项因素正像一颗钻石的四个基本面，通过紧密结合形成核心优势，构出了竞争环境所需的框架前提此外，政府行为和机遇作为另外两个辅助因素影响着上述四个要素，也对产业国际竞争力产生着影响1生产要素生产要素包括基本要素和高级要素基本要素主要有自然资源、地理条件、初级劳动力等而高级要素有人力资本、知识和科学技术、服务业经营管理等目前，我国自然资源和初级劳动力资源丰富，因此长期以来在国际旅游业、海洋运输业和劳务输出等资源和劳动力密集型服务产品的提供方面具有一定的优势，但各服务业都在不同程度上缺乏高级资源要素服务消费在生产中完成，要求服务提供者与使用者存在某种形式的接触，这就对服务贸易的人员素质提出更高的要求当今世界服务业的竞争受自然资源、人力资源等初级要素的影响越来越小的，反而对知识、人才、通信手段等高级要素依赖性却越来越大国际服务市场的竞争在很大程度上是一种人力资本的竞争中国的人力资本状况就不容乐观，尤其是新兴服务贸易行业和知识型服务业所需要的外向型高级人才紧缺，培养机制不够完善，这使得我国在当今世界服务贸易量大的金融、保险、咨询和专有技术等知识密集型的服务领域处于劣势地位2需求条件一国服务贸易的扩张，必须基于充足的国内需求波特的理论进一步强调了国内需求对竞争优势的获取所起的推动作用本国的需求会推动产品质量的提高和科学技术的改进，服务生产成本就会大大降低，市场国际化随之加快，国际竞争力才会不断提高在我国，以保险为例，由于保险种类有限，公民的保险意识较差，随着金融服务市场逐步开放，外资保险公司不仅带来了雄厚的资金、先进的技术和完善的管理制度，同时也带来了崭新的保险理念和众多的保险产品，这极大地丰富了我国消费者的保险知识，刺激了他们对多功能保险产品和高层次保险服务的需求作为世界上的发展中国家,中国有足够大的市场容量，这是其提升服务贸易国际竞争力的有利条件3相关和辅助产业相关和辅助产业为主导产业提供投入的国内产业，其发达和完善程度关系着主导产业的产品成本、品质和信息交流，从而影响主导产业的竞争优势一国的服务业就是一个大的关联行业群如运输业的发展无疑会推动旅游业的进一步发展，而电信业的发展更是金融、保险和咨询业发展的基础我国服务贸易的支柱为运输和旅游项目，以劳动密集型的低附加值的服务行业国际竞争力较强，知识、技术密集型的金融、保险等行业与发达国家相比比较落后服务市场结构过于单一，必然导致对某一市场的过度依赖，一旦该地区发生经济波动就会对我国的服务贸易形成巨大冲击在国内地区结构观看，沿海地区由于优越的地理条件和较发达的经济体系，服务贸易规模较大，在运输、保险、金融、计算机和信息服务等领域有较明显的优势中西部内陆地区的经济发展水平有限，其现有资源也没有得到充分的利用，服务贸易所占的份额极小企业组织战略和竞争程度国内竞争程度高的国家，企业所受压力大，技术改进与服务创新的要求迫切，有利于建立国际竞争优势纵观我国国内各服务企业，意识较为封闭与落后，甚至一些大型企业眼光仍然停留在国内，尚未实施跨国经营企业另外，我国服务业长期处于一种竞争不充分的状态下，垄断经营现象严重，缺乏合理的市场竞争如邮电部长期以来对我国基础电信业的垄断；即使有外资银行的加入，四大国有商业银行仍对我国商业银行服务业的垄断等这种垄断在一定程度上抑制了服务业以及企业的创造能力和创新能力由于服务领域总体对外开放程度较低，影响了国外先进管理经验和制度的引进，阻碍中国服务贸易的发展另外，政府拟定政策制度，并组织实施和监督执行，而往往许多自然垄断的行业由政府垄断经营，其管制表现在对某行业的人为进入壁垒，过多的行业准入限制，遏制了服务业的充分发展因此，大部分主要以国有成分为主的中国服务领域，缺少必要的市场竞争，降低了服务效率和服务水平，尽管一些服务部门在发展过程中经济效益有所提高，但要真正面对国际市场的激烈竞争，同样会受到较严重的冲击政府行为和机遇当今社会，政府的作用日益重要政府要进行管理体制改革，引入外来先进的科学技术和完善管理制度等优点，为我国服务企业提供一个公平竞争环境，促进企业的发展进步加入WTO是发展中国服务业，提高服务贸易国际竞争力的重要机遇，中国应积极支持国内具备国际竞争力的企业提高自身素质，参与国际市场竞争，进而不断提高中国服务贸易的竞争力我国服务贸易立法不完善，缺乏一些基本的行业性法规或法律，这样会影响我国服务贸易进出口的健康发展再有，我国服务贸易管理仍存在有关职能部门在对外贸易管理上责任不明确，交叉管理，条块分割现象严重等问题止匕外，服务业由于管理落后造成对服务业统计不规范，对服务业的定义、统计范畴，以及划分标准与发达市场经济国家及国际惯例不一致，使得统计数据在全面性和准确性上尚有一定的差距，这些都是阻碍我国国际服务贸易发展的主要因素，造成服务贸易和货物贸易的非均衡现状3增强中国服务贸易竞争力的建议我国应大力发展国内服务业，采取有效措施，建立健全的有利于同国际服务贸易惯例接轨的软件和硬件环境积极开拓国际服。