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开发区绿色转型专题调研材料习近平总书记对于经济战略转型发展的重要论述,特别是“绿水青山就是金山银山的观点“明确了绿色转型是未来我们发展的首要方向和使命任务!现就加快发展绿色产业,推动园区经济转型专题,主要结合**实际,谈下自己对开发区相关工作的思考和认识
一、基本现状**经济开发区成立,规划面积为8平方公里,其中工业区6平方公里,商贸区2平方公里开发区核定的区域范围*白公路以西、铁路线以东、鹤大公路以北、小石河以南该四至围内实际面积
7.99平方公里开发区的发展历程,走过了创业、发展和加快发展三个阶段一是商贸起步的创业阶段(1992年批建一1995年)以商贸城建设为标志,以商贸促开发;二是存量改造的发展阶段(1996年—1999年)以“区乡合一”为契机,以老企业嫁接改造为重点,靠存量发展积蓄力量;三是项目兴区的加快发展阶段(2000年至今)以基础设施建设为突破口,以招商引资为手段,以项目建设为核心,深入实施创新驱动发展战略,努力开发资源优势,激活政策优势,提升人文优势,营造一流的发展环境,一批投资规模较大、带动能力较强、产业特色鲜明的大项目、好项目相继落户园区,并初步形成规模经过多年的发展建设,开发区从小、散、乱,到“一园多区”集群发展,初步形成了医药、木制品、机械、食品四大产业,经济总量约占全市的三分之一,已成为**经济发展的重要增长极取得这样来之不易的成果得益于历届各级各部门领导和干部的辛勤努力开发区现有注册企业219户,其中“四上”企业产值占全市比重超过55%
二、开发区发展现状分析从开发区整体发展情况看经过20多年的建设,取得的成绩有目共睹,但也存在诸多不足开发区成立初期根本没有周全的规划,边建边改,使得条块经济和孤岛现象逐渐显现在要素支撑上,用地受限、资金紧张、人才缺乏等问题也不同程度的存在特别是随着项目引进数量的不断增多,在功能配套、基础设施建设方面有待于完善和加强如餐饮、购物、住宿等基础配套功能缺失,道路、供热、污水处理等硬件基础滞后于项目落地,既影响项目进程,也不足以支撑更多大型项目引进和超大型企业发展在自主创新上,企业自主创新能力较弱,增长方式粗放区内研发机构相对较少,产学研合作进展迟缓在产业结构上,二产占经济总量的90%以上,三产服务业占比严重偏低在企业大品牌培育上,更是**“一枝独秀”O经过多年的快速发展,开发区四至范围内的土地资源供给已处在一个饱和的状态,正处于一个转型升级优化发展的关键时期这些问题的客观存在将是我们在“十三五”期间重点解决和努力的方向从开发区产业发展情况看产业总体规模偏小,小型企业居多;大品牌少,缺乏品牌影响力;新形势下,出口优势逐渐弱化等问题亟需解决园区过去以加工所形成的支柱产业如木制品、食品、机械制造业等,大部分只是停留在低端和组装加工环节,呈现出“低技术、低附加值、低效益”的缺陷,大多企业没有掌握核心技术重要的技术和零部件都来至外部和进口,产品价值链中的高附加值部分被外部企业获得造成这种局面是由于在建区初期**经开基础差,底子薄,没有产业选择权由于大力发展劳动密集型产品出口,在产业分工中一直被压制在产业价值链的低端,形成了低端产品出口大量过剩和高端产品大量进口的不利局面低端产品出口大量过剩造成了恶性竞争,企业不得不通过竞相削价扩大出口,而产品价格降低反过来又迫使企业只能通过削减工人工资来降低成本,进一步造成内需萎缩,迫使企业不得不依赖国外市场需求,陷入恶性循环难以自拔随着经济发展条件和环境的深刻变化,全国范围内的开发区优惠政策基本“归零”,传统的比较优势逐步趋于弱化,园区经济步入中低速增长新常态面对经济下行压力和产业发展诸多矛盾,我们要认清形势,加快转变经济发展方式,更加注重内涵式发展其中一个重要方面,就是大力实施品牌战略,把品牌经济作为新常态发展的重要支撑和进取方向,这已是开发区转型发展的重要途径和一致共识近几年来,开发区充分利用中药、木材和农副产品等资源优势,积极培育医药、木制品、食品加工、机械制造等专业园区,加快品牌建设和创新驱动的实施,不断优化创新创业环境,促进产业转型升级,使得企业自主创新的内生效应明显改善,品牌意识和品牌效应趋向良好截止目前,全区已初步形成了生物医药、特色食品、木材加工、机械制造等产业集群,其中**医药和长白山特产品已纳入省级特色园区管理范围医药产业以******医药城特色工业园为载体,**集团、华康药业、华润三九金复康、国药长白山股份、草还丹药业、**药业等企业为主体,迅速发展成为开发区第一支柱产业拥有**牌补脑液、血府逐淤、心脉片、泰乐颗粒等全国知名品牌,拥有**、圣喜、力源国内驰名品牌;木制品产业以木制品加工区为载体,大福门业、洪源木业、晟大木业、中信木业、顺天木业、宝林家具等企业为主体,在市场波动情况下仍然保持良好发展势头其中大福再生木塑门实现了资源循环利用和集约发展,并获得了国家科技创新二等奖、长白山科技三等奖等奖项;食品加工产业以**州长白山特产品出口加工区为载体,佳粮玉米食品、万庄食品、东北人食品、丰正大豆、开心林食品等企业为主体,成为长白山特色食品的主打品牌黄金玉米方便面、王有煎饼、万庄酱菜、素帝大豆油、贝因美奶粉等品种已成为地域优势品牌产品;机械制造产业以机械产业园为载体,**机械、**高科技、东方机械、渤海空压机等企业为主体,在产业传承的基础上,自主研发新技术新产品,填补多项国内空白,逐步发展成为开发区的一大新兴产业**超薄板连续平压机成套设备在国际品牌竞争中处于领导地位,**科技高科技带材产品也在国内首屈一指
三、推动产业绿色转型的发展思路、目标和举措“绿色决定生死,品牌决定出路”要求我们加快构建绿色产业品牌体系,推动经济绿色转型“十三五”时期是**开发区绿色发展、转型振兴的关键期,是品牌带动、加快赶超的机遇期**是**省东部绿色转型发展区,作为工业开发区如何以绿色为引领,在品牌建设和转型上做文章,在全市经济增长的新周期中尤为重要
(一)基本思路面对自主创新的新要求,节能减排的新任务,环境资源的新制约,市场竞争的新压力,迫切需要转变发展理念,调整发展思路,创新工业园区发展模式,走科学发展、创新发展和集约发展道路,提高工业经济发展质量和水平今后一个时期紧紧围绕“绿色转型发展”这条主线,统筹经济和生态的协调可持续发展,坚持“集约节约、绿色崛起”,以园区重点产业和专业园区为载体,大力实施品牌建设和创新驱动战略,以品牌推动产业向绿色转型,应对好供给侧涉及的人力和人才、土地和资源、资本和金融、技术和创新、制度和管理等关键环节,逐步提高发展质量效益,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,努力把园区建设成为带动**经济发展和实施区域发展战略的重要载体,努力打造全省东部绿色转型发展先行区、绿色转型发展示范区为此下一步我们将重点“推动五个转型、实现四个升级”推动“五个转型”,一是以工业为主,向先进制造业、现代服务业并举转型;二是要从偏重引资向引资、引智、引技的融合发展转型;三是从规模数量的外延型发展向质量效益的内涵式发展转型,四是从偏重依靠优惠政策驱动向综合服务功能提升转型,五是从同构化、低端化的产业结构向特色化、高端化转型实现“四个升级”,一是产业结构的拓展升级,二是创新能力的整合升级,三是综合功能的提档升级,四是生态环境的优化升级到“十三五”末,“飞地经济园区”模式下的“一区多园”体制初步建立,一个新的大开发、大开放,融合、互补的发展平台基本形成;“两个基地、一个中心”初见雏形,在开发区转型升级和创新发展中效果初显,在争创建国家级高新技术开发区真正发挥支撑作用
(二)发展目标
1、品牌引领作用逐步凸显以发挥品牌引领作用为切入点,围绕品牌影响因素,打牢品牌发展基础,引导和支持企业增品种、提品质、创品牌,为发挥品牌引领作用创造条件引导园区企业树立品牌意识,加强品牌建设,促进园区商标品牌数量稳步增长,使品牌带动和引领经济的作用逐步显现力争实现注册商标40件以上,品牌企业年产值达80亿元以上,占全区工业产值的55%以上
2、科技创新能力明显提升集聚一批优秀科技领军人才和创新创业人才,培育一批具有核心技术的创新型企业,突破一批核心技术,建设一批服务载体,转化一批重大创新成果规模以上工业企业设立研发机构的比例达30%,推动孵化器多样化发展,建设面向行业及区域的新型研发机构、公共创新平台、公共检测机构
3、产业结构转型升级稳步推进做强二产、做大三产,致力经济结构调整,结构转型有新的提升由工业主导逐步转向二产三产并重,工业和服务业成为经济发展主体,两大产业全面优化发展,由8713发展为75:25园区产品附加值整体提升,高能耗高污染得到淘汰和控制,粗放型经济逐步转向集约高效的环境友好型经济
(三)具体举措
1.打造园区品牌,培育绿色产业经济依托全国农产品加工示范基地、长白山特产品出口加工区、****医药城特色工业园区等载体,以****、**金鑫、贝美等明企品牌为龙头,立足长白山特色资源和产业比较优势,打造园区特色品牌,努力提高绿色工业的质量和效益,不断夯实绿色产业发展后劲一是做大做强医药健康产业重点做优“长白山人参”产业加快人参标准化基地建设,建立产品可追溯体系加快开发人参系列产品,延伸产业链条培育生物医药产业,加快形成以中药饮片、中药提取物、中成药、中药保健、化学药及生物制药五大产品链为主体的产业体系,打造中国长白山北药生产研发基地,推进“长白山大健康医药”第一品牌建设二是做大特色食品加工业,推进建设差异化的长白山特色生态食品加工产业集聚区大力推动松子、木耳、山野菜和小粒黄豆深度开发,加强大德**特色食品整体品牌建设三是高效开发利用矿泉水资源坚持保护优先、适度开发、科学布局、培育高端、塑造品牌发展思路,做大做强矿泉水产业加强长白山矿泉水水源地保护,推动秋梨沟矿泉水综合开发基地建设探索矿泉入户直供模式,打造全国矿泉入户第一市,推动矿泉品牌带动效应带动其他健康产业发展
2.促进传统工业改造升级做细木材深加工产业,做精机械制造产业,整合木制品企业向高端产品转型,提升传统机械制造向智能、精密机械发展推进“源头减量、过程控制、末端再生”的循环型生产方式,通过改善工艺流程、提高技术装备水平等措施从源头上减少废弃物产生,同时加强固体废物资源利用,提高资源利用效率鼓励和引导企业去产能、去库存、降成本、补短板,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率
3.推进现代服务业发展全力发展现代物流产业,实施城区综合体建设工程,促进城区一体商贸体系建设培育发展购物、餐饮、医疗、教育等综合配套服务体系以常德物流园区为核心,依托区位的优势,推动医药、粮食等专业物流产业的快速发展积极引进培育一批专业物流中心、配送中心及大型现代物流企业和企业集团,在吉辉高速、鹤大线区域打造建设现代物流仓储业集群,逐步建立与开发区产业发展相适应的现代物流服务体系着力完善以生产性服务业为主的园区要素配套,着重推进开发区双创孵化园项目,坚持聚小、孵化、培育、壮大模式,加快发展众创空间等新型创业服务平台,促进招商引资方式由招到养的转变,营造良好的创新创业生态环境,助力民营经济发展和激发全民创业热情,打造经济发展新引擎重点做好以下几方面1积极推动企业在技术、经营模式等方面进行创新,加快企业技术和设备升级换代,融入电商经营大环境,不断增强企业的竞争力;2大力倡导清洁生产,并明确时间表,逐步改造和淘汰落后产能;3主动为企业提供优质服务,通过出台扶持政策、打造公共服务平台、制定产业规划等多种措施,加快推动产业转型升级;4重视园区品牌文化建设,鼓励和支持企业开展自主品牌研发,通过政府、企业、商会和行业协会等多方合作,举办多种宣传推广活动,不断扩大品牌影响力。