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学习《推进领导干部能上能下规定》的体会近日,中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》(以下简称《规定》),《规定》按照全面从严治党、从严管理干部要求,对解决干部能上不能下问题作出具体规定,规范了工作程序,建立了工作责任制,是做好新时期干部工作的重要遵循这是我们党第一次专门就领导干部能上能下问题作出制度性规定,是干部制度改革的重大步骤,也是从严治吏的重要举措,对于完善从严管理干部队伍制度体系,推进全面从严治党,激发干部队伍整体活力,建设高素质干部队伍,具有十分重要意义
一、推进领导干部能上能下是当前党的建设中一个重大课题能上能下,本来应该是干部人事工作中的常态然而,干部能上不能下不仅成了一个较为普遍的现象,而且已经成为一个老大难问题这次中央作出专门规定,是建立健全领导干部能上能下制度机制的一个重要突破领导干部能上能下是保持干部队伍活力的根本保证生命之源在于活力,活力之源在于流动干部队伍的生命力也在于是否有活力,能否顺畅流动长期以来,由于干部人事要求,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境鲜明亮出了我们干部优与劣的标尺、上与下的准绳,对健全能上能下的选人用人机制,建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,具有十分重要而深远的意义推动《规定》落地落实见成效,组织(人事)部门责任重大,我们将坚持工作原则、敢于担当作为、讲究工作方法、精准把握政策不断加强对干部的监督、管理和考核,不断丰富考察途径、拓宽考察覆盖面,综合运用干部考核记实手册等方法,将干部的德能勤绩廉各方面表现和实绩考实、考准、考到位,真正做到全方位、多角度、立体式精准识别干部同时坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,深入细致做好干部思想工作,保护干部干事创业积极性,努力造就一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,以实干实效迎接党的二十大胜利召开《推进领导干部能上能下规定》心得体会近日,中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》(以下简称《规定》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行《规定》进一步明确了用人导向,强调了从政环境,为当前党员干部的任用和工作提供了指路明灯,广大党员干部在要坚持以群众需求为导向、以理想信念为准绳、以奋斗担当为本色,立好“风向标”、念好“紧箍咒”、用好“助推器”立好《规定》“风向标”,以群众需求为导向“民为邦本,本固邦宁”,规定指出“政绩观存在偏差,不能坚持以人民为中心的发展思想,搞“形象工程”、“政绩工程”乱作为的,应当及时予以调整”无论是“只要老百姓有需求,我们就尽力解决”的宋卫才,还是“党员干部要把为人民谋幸福作为最大的追求”的石海龙,都印证了党员干部要以群众需求为导向这一重要方向广大党员干部要以群众心为心,以群众之任为己任,坚持以人民为中心的发展思想,解锁为民“密码”,以自身辛苦指数换取群众的幸福指数,树立人民为中心的主体,立好《规定》“方向标”念好《规定》“紧箍咒”,以理想信念为准绳规定指出“理想信念动摇,在涉及党的领导、中国特色社会主义制度等重大原则问题上立场不坚定、态度暧昧,关键时刻经不住考验的干部,应当及时予以调整理想信念就是共产党员人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”广大党员干部要认识到“有风有雨”是常态,保持“风雨兼程”的状态,树立“风雨无阻”的心态要勤惮“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”,要常照镜子、正衣冠,通过定期开展党史学习教育等活动,学懂弄通做实优秀党史文化,立“清正廉洁”之风、补“理想信念”之钙、筑“金刚不坏”之身用好《规定》“助推器”,以奋斗担当壮筋骨“奋斗是底色,担当是本色”,《规定》指出“健全能上能下的选人用人机制,对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境,建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍,具有重要意义”当下,疫情防控形势依然严峻复杂,乡村振兴工作稳步推进,广大党员干部要不驰于空想不鹫于虚声,勇于“当主攻”、敢于“登险峰”、善于“破难关“,积极主动勇往直前奋发图强,要敢于征服“娄山关”、“腊子口”,拒绝躺平,主动作为,用好《规定》“助推器”,为自我价值的实现增光添亮《推进领导干部能上能下规定》心得体会近日,中央办公厅印发了新修订的《推进领导干部能上能下规定》(以下简称《规定》),《规定》对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境,建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍,具有重要意义广大领导干部要以《规定》为“盾”“镜”“尺”,对标对表勇担当,真抓实干善作为,用新时代的好干部标准严格要求自己,做不负党和人民重托的好干部以《规定》为“护盾”,撑自身之“腰杆”党的十九大报告中指出,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲《规定》的第十三条提到,落实“三个区分开来”要求,正确把握政策界限,保护干事创业、改革创新的积极性,宽容改革探索、先行先试等工作中的失误《规定》的这一条内容正是落实党的十九大精神的具体体现广大领导干部要敢探索、勇创新,摒弃工作中存在怕出错怕担责的思想顾虑,消除“为了不出事、宁愿不干事”的错误认识,以忠诚干净担当的实际行动在新征程上奋勇争先、建功立业同时更要意识到,宽容不是纵容,保护不是庇护,《规定》是担当负责干部的“护身符”,决不是违纪违法干部的“挡箭牌”以《规定》为“明镜”,正自身之“衣冠”《规定》第四条明确,推进领导干部能上能下,重点是解决能下问题,并在第五条中明确了被认定为不适宜担任现职的十五种情形,具体包括政治能力不过硬、政绩观存在偏差、事业心和责任感不强等广大领导干部要认真审视自身德、能、勤、绩、廉与所任职务是否符合要求,增强政治意识,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力;要树立正确的政绩观,在推动高质量发展上积极作为,把为民办事、为民造福作为最重要的政绩;要强化事业心和责任感,用心用情用力解决群众急难愁盼问题以《规定》为“标尺”,量自身之“长短”《规定》第二条指出,推进领导干部能上能下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,落实新时代好干部标准党的十八大以来,围绕好干部标准,习近平总书记多次作出深刻论述,其中“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”这字好干部标准为选20人用人树起了时代标杆广大领导干部要坚定理想信念、增强党性,修炼好共产党人的“心学”;要注重实际、实事求是,掌握好调查研究这个“传家宝”;要讲规矩、守底线,时刻紧绷纪律规矩这根“弦”《推进领导干部能上能下规定》心得体会近日,中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》,体现了中央从严治党、从严治吏的坚定决心,传递出治庸、治懒、治散的明确信号,非常及时、非常必要,是做好新时期干部工作的重要遵循学习好、贯彻好《规定》对于建设忠诚干净担当的高素质市政骨干队伍,具有重要意义领导干部,尤其是党员干部,在德、能、勤、绩、廉方面都要起榜样带头作用“推进领导干部能上能下,重点是解决能下问题”,何为能下,应该是能跟普通干部、一般群众一样,尽该尽义务,不搞特殊比如,有的领导干部做核酸检测不是自行到就近采样点采样,而是在下属陪同下另外安排专人予以采样或是比如领导成了密切接触者,原本需要集中医学观察,结果因为是领导而逃避观察隔离这些就是利用职权区别一般人员搞特殊,也就是所谓的不能下的表现不能下,不能走近群众,更多的是考虑自身的利益与个人前程,就不可能起带头表率作用,就不可能认真考虑群众需求的问题,从而出现不担当、不作为、乱作为等问题习近平总书记强调“要守住权力关,始终保持对权力的敬畏感,坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权”中央出台《规定》,彰显了中央推进全面从严治党的决心,也体现了对领导干部的爱护和严格要求树立正确的权力观,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,才能戴得稳“乌纱帽”,才能赢得各方好评,才能更好实现人生价值解决能上能下的问题,就是解决从群众中来、回到群众中去的问题,做到能作为,敢作为,有作为《推进领导干部能上能下规定》能真正推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,健全能上能下的选人用人机制,建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍市政中心党委结合实际,认真组织领导干部学习,在全体干部职工中广泛宣传学习《规定》并强化落实一是要充分认识修订《规定》的重要意义《规定》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,吸收了全面从严治党的新鲜经验,健全能上能下的选人用人机制,对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境,建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍,具有重要意义二是要切实扛起全面从严管党治吏的政治责任做到真管真严、敢管敢严、长管长严,推进干部能上能下常态化三是要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,做好深入细致思想工作,保护干部干事创业积极性四是要加强督促检查,对贯彻落实《规定》不力的,严肃追究责任制度的不完善和执行不力,在干部选用中论资排辈,唯年龄、唯学历、唯分数的现象较为突出,在“下必有错”观念的影响下,干部队伍的“出口”不顺畅,还没有形成系统、规范、科学、易操作的能下的制度体系稳定有余而流动性不足,能者“上”不去,庸者“下”不来,久而久之,就成了死水一潭,必然导致干部队伍不求上进,暮气沉沉、缺乏朝气,随之就会百病丛生从目前情况看,干部队伍中的种种不良现象,如庸懒散浮拖等,莫不与此有关要使干部队伍始终保持旺盛活力,就必须建立起一整套能上能下的制度体系《规定》关于调整不适宜担任现职干部的规定,是这个文件的重点,也是一个亮点推进领导干部能上能下是营造良好政治生态的有效途径习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出“改进工作作风,就要净化政治生态,营造廉洁从政的良好环境”一个时期以来,一些地方政治生态受到污染,官场“潜规则”盛行,严重影响了党和政府形象不良政治生态与干部能上不能下有着必然联系由能上不能下造成的缺乏流动、缺乏竞争、自我封闭的用人环境,给关系网、小圈子、“潜规则”等不良风气提供了滋长的土壤只有实现能上能下,建立优胜劣汰的竞争机制,既把党和人民需要的好干部选准用好,又把那些存在问题或者相形见蚀的干部调整下来,才能形成正确导向,从根本上克服劣币淘汰良币的不良政治生态可见,能上能下不仅是机制问题,而且是能否生成良好政治生态的导向问题推进领导干部能上能下是从严管理干部的重要举措长期以来,干部队伍中存在修身不严、用权不严、律己不严以及谋事不实、创业不实、做人不实等问题,以至于出现大量为官不正、为官不为、为官乱为等不良现象,这很大程度上与能上不能下选人用人制度机制有关“下”不来出不去,没有压力感风险感,就可能导致为官不谨慎、不实在,就会放纵自己、任性用权,产生不正、不为、乱为问题建立能上能下选人用人机制,有利于从根本上扭转干部的行为导向所以,能上能下不仅是治理为官不为、庸政懒政的一剂良方,对于促使领导干部自觉践行“三严三实”要求也具有重要意义,因而是推进全面从严治党的重要步骤
二、正视领导干部能上不能下的危害及成因领导干部能上不能下的现象为什么会形成?对于建立领导干部能上能下的制度和机制,多年来我们的认识不可谓不深刻,而且始终作为干部人事制度改革的重要方向,做了大量工作,但为什么收效甚微呢?主要有以下几个方面的原因传统观念影响中国经历两千多年的封建社会,形成根深蒂固的“官本位”观念以官为荣,以官为贵,官位高低成为衡量人生价值的标准一人得道鸡犬升天,一树倒下槽猴尽散人们对官位的追求不遗余力,对丢官罢官的恐惧如坠深渊时至今日,这种观念在干部队伍以及普通民众中仍然比较浓厚在一些人眼里,做官、当干部仍是最荣耀的职业,不做官的想做官,做了官的想升官,而且都想“上”、不愿“下上”则皆大欢喜,“下”则难上加难还有,一些领导干部奉行“多栽花、少种刺”、“多份人情多条路”的处世哲学,有的总想做好人、送人情,有的怕得罪人,对庸官懒官贪官拉不下脸、下不了手,有的甚至拉帮结派、搞团团伙伙所以,对升官可以乐观其成,甚至不惜扩编超编搞照顾性安排,而一旦遇到干部出了问题,总想千方百计大事化小,小事化了这就必然堵塞“下”的通道体制机制滞后长期以来,我们形成了一整套选人用人制度,这套制度有其自身特点和优势,对于培养造就大批德才兼备的优秀领导干部起到了重要作用但是,这套制度也存在一定弊端,需要不断改进和完善比如,“上”的渠道丰富多样,而“下”的出口则单一而且不畅,除非有明显的违纪违法行为,否则很难“下”得去;不仅纵向“下”的通道不畅,横向交流的通道也不畅尽管制度设计中有罢免程序,规定了组织处理和纪律处分,但真正被罢免的少之又少,受到组织处理和纪律处分的也为数不多,不能从根本上解决“下”的问题能上能下的问题,主要是“下”的问题,庸者、劣者占着位子难以下来,势必堵塞廉洁有为干部的上升通道,反过来助长了能者“上”难的问题既得利益阻碍除了上述原因,还有一个难以回避的因素,就是受到既得利益的制约,导致改革的动力不足、力度不大建立健全能上能下机制是改革,因而必然触动一些人的既得利益对于一些领导干部来说,推进能上能下,从某种意义上说是革自己的命因为谁都不愿“下”,而谁都不能保证“下”不会轮到自己头上;有的即使不至于“下”,但也会增加压力如果不改不动,维持原样,大家都相安无事,好处均沾所以,一些领导干部推动能上能下改革的主动性不强、积极性不高,如果上面逼得紧了,就做做样子,但力度不可能大,这就难免影响这项改革的进程
三、深化改革,从严管理,革除领导干部能上不能下弊病推进领导干部能上能下,必须坚持党要管党、从严治党,坚持实事求是、公道正派,坚持人岗相适、人尽其才,坚持依法依规、积极稳妥,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境完善标准,明确用人导向用人导向,是选什么人用什么人的方向和目标问题明确了用人导向,才能正确把握选人用人方向用人导向首先是由用人标准决定的把握正确用人导向,首先要明确和完善选人用人的标准我们党在不同时期有着不同的选人用人标准,但无论怎么变化,政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过是万变不离其宗的基本要求年月,20136习近平总书记在全国组织工作会议上发表重要讲话,明确提出了党和人民需要的好干部的字标准,即信念坚定、为民服务、勤政20务实、敢于担当、清正廉洁随后,在年全国“两会”期间2014参加安徽代表团审议时,习近平总书记首次提出“三严三实”要求,之后又在不同场合多次强调,在全党、全社会引起强烈共鸣和高度认同明确了选人用人标准,就要严格按照这个标准培养、选拔和任用干部要坚持德才兼备、以德为先,对政治上不守规矩、经济上不廉洁不干净、工作上不作为不担当或能力平庸、作风不实的领导干部,要坚决进行组织调整同时,及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部,想干事、能干事、干成事的干部用起来,切实增强干部队伍活力对于不作为、不担当、作风不良的,即使没有违纪违法,也不能提拔重用只有按照标准选人用人,才能真正确立激浊扬清、选贤任能的用人导向拓宽出口,完善能下的制度推进领导干部能上能下,根本要靠制度建设从制度上解决领导干部能下的问题,重点是要拓宽“出口”,向“铁饭碗”、“铁交椅”、“铁帽子”开刀《规定》指出,推进领导干部能上能下,既要严格执行干部到龄免职(退休)、任期届满离任等制度规定,又要加大问责追究、调整不适宜担任现职干部等的工作力度《规定》明确了“下”的种渠道,分别6是到龄免职(退休)、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整和违纪违法免职其中,《规定》对干部问责制度进行了完善,在已有规定基础上,增加了种问责情形,5进一步加大了问责力度《规定》还明确了干部不适宜担任现职的具体情形、调整程序、调整方式,对不适宜担任现职干部调整后的使用、复出问题作出规范要严格执行干部退休制度、领导干部职务任期制度,疏通常规化的“下”的通道;完善干部考核和考察制度,提升考核和考察的科学性和准确度,把好“上”与“下”的关口;建立和完善职务与职级并行的制度,完善公务员和非公务员干部的横向交流制度,健全调整不适宜担任现职干部的制度,增强干部流动性,疏通干部正常流出的通道;完善选举制度和罢免制度,强化责任追究制度,加大领导干部问责力度,畅通直接“下”的通道;继续引进竞争机制,激发干部队伍活力,形成优胜劣汰的环境制度不仅要治贪惩恶,还要治庸戒懒;不仅使违纪违法者受到惩治,还要使平庸的、懒散的、任性的干部“下”得来、出得去从严管理,强化制度执行制度的效力需要通过制度执行来彰显管理干部的过程,实际上就是执行有关干部制度的过程制度再好,不严格执行,就会成为一纸空文一个时期以来,党的干部队伍建设和作风建设的一个重要教训,就是制度执行不力、不严从严管理干部,必须解决制度执行过程中失之于宽、失之于软的问题,让有关法规制度真正落地生根,并使之真正产生威慑力正如习近平总书记所指出的,在制度面前,要让干部始终有如履薄冰、如临深渊的警觉按照《规定》要求,建立健全推进领导干部能上能下工作责任制,党委(党组)承担主体责任,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任要认真执行《规定》,把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容,坚持原则、敢于担当,做到真管真严、敢管敢严、长管长严各级党委(党组)及其组织(人事)部门要加强对推进领导干部能上能下工作的督促检查,对工作不力的,应当根据情况,严格追究党委(党组)及其组织(人事)部门主要负责人和相关人员的责任《推进领导干部能上能下规定》心得体会《规定》鲜明亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳,释放出能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的强烈信号作为组织部门,我们必须把握政策、坚持原则、敢于担当、讲究方法,推动精神落地见效一是悟透精神,建章立制抓落实把学习贯彻《规定》纳入党委(党组)理论学习中心组学习、“三会一课”和干部培训的重点内容,推行学习全覆盖充分发挥《规定》的规范、引导、激励、约束作用,准确把握其精神要义和实践要求,建立和完善具有针对性、可操作性的制度机制,推进《规定》落实落细二是注重识别,明确导向抓落实注重在乡村振兴、疫情防控、防汛抗旱等急难险重任务一线识别干部,动态掌握干部现实表现,把日常监管与年度考核综合结果作为干部能上能下的重要依据坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,落实“三个区分开来”要求,切实增强干部干事创业的积极性、主动性和创造性三是搭建载体,转变作风抓落实深入推动作风革命走深走实,以大调研、大讲堂、大督查、大测评等重点工作为载体,通过“领题”“解题”“点题”“阅卷”的办法,畅通“上”的渠道,打通“下”的通道,促进广大干部转作风提效能,努力营造“比学赶超”的浓厚氛围《推进领导干部能上能下规定》心得体会近日,中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》,这是推进全面从严治党进程向纵深发展、推动党的自我革命的重要制度成果《规定》指出,着力解决不担当、不作为、乱作为等问题,促使领导干部自觉践行“三严三实”。