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现行的政策文件主要是针对城市学校和家长面临的困难,没有针对性的文件来满足乡村学校和家长的需求城市学校开展课后服务工作的目标是解决城市家长上下班工作忙从而不能及时接送学生,而乡村学校的目标应为家长解决留守儿童家庭教育的“缺位”,解决课后学生的安全问题和监管问题但乡村学校由于新的教育思想传递渠道不畅通,认为课后服务就是在学校里多上几节课、让老师多教一点学习内容和多布置一些作业,让学生机械地完成作业、给学生补习就是完成任务,这种做法不仅没能减轻学生的课业负担,还给学生带来额外的学习任务,不利于义务教育阶段学生的发展另外很多农村学生家长自身知识匮乏,不了解课后服务的工作真正的意义大多数家长还是希望通过课后服务达到“培优补差”的目的,提高学生的学习成绩,缩小与城市学校学生的差距无论是学校还是家长,最终的目标还是定位于学生的成绩上,难以真正实施素质教育因此在乡村地区,课后延时服务往往只是老师“补课”的手段,无法真正促进学生的全面发展、提高学生的综合素质(-)开展课后服务的教育资源匮乏首先,乡村学校开展课后服务工作的资金短缺许多乡村学校基本上靠日常拨款来维持学校的正常工作运作,仅有的经费大都是购置学校教育教学设备和满足日常开支,很难有额外的经费维持课后服务并且很多学校地处偏远,向上一级教育主管部门反映的渠道不畅通,无法得到充足的财政支持或补贴向下,学校也很难向家长收取费用没有外界的资金支持,乡村学校很难长期稳定地开展课后服务工作其次,乡村学校开展课后服务的师资力量不足在城镇化背景下,乡村教师的流动日益频繁,他们向往城市优渥的生活和工作条件很多教师将乡村教师服务年限作为升入城市学校的“跳板”,服务期一满便离开乡村乡村学校中担任主科的教师数量减少,更不用说那些有专长的教师数量乡村教师数量少且负担重,难以在课后继续为学生服务,容易产生职业倦怠的同时,可能还会加剧乡村教师的流失乡村学校内部要素的不稳定性和外部资金支持的不到位阻碍了乡村学校开展课后服务工作,无法真正落实“双减”政策
(三)课后服务工作的实施难度大第一,乡村地区的居住区分散,存在学生的安全隐患问题据统计,约有60%的乡村小学生家庭在学校所在乡镇购房或租房居住,除此之外,仍有40%的学生父母外出务工,交由(外)祖父母隔代教养有些学生放学回家需步行一个小时才能回到家,还有的学生家校距离可能在3〜5公里[3]而且这些学生大多是分散居住,每个学生的接送路线和时间都不一样,使得安排校车接送学生放学难度加大课后服务延长了学生的在校时间,使得学生的放学时间变晚,学生不能按时按点回家会引起家长的担忧,学生的安全难以保证第二,许多独立建制的乡村学校没有寄宿的条件,学校少量的宿舍难以满足儿童寄宿的需求,许多家长宁愿选择隔代教养,也不愿把学生送到学校学生放学后没有集中统一的管理,无法集中人力、物力各种资源开展活动,很多课后服务因此也流于形式,难以发挥真正的作用乡村学校与城市学校不同,偏远而分散的居民点使得学生的放学时间不统一,而学校的寄宿条件、管理人员不足,使得课后服务工作难以定点定时开展,产生了家长既希望学生接受延时服务,又希望按时到家的矛盾
二、将协同理论引入课后服务工作的适切性分析由联邦德国斯图加特大学哈肯教授提出的协同理论,又称“协同学”或“协和学”其主要观点是在整个环境中,尽管各个系统属性不同、千差万别,但系统之间存在相互影响、相互合作的关系,包括复杂的社会现象、不同部门之间的协作与配合等,它们都遵循着从无序到有序的共同发展规律[4]义务教育是一个系统,包括城市和乡村两方面,城市教育和乡村教育需要互相合作、变无序为有序,才能促进义务教育系统的有序发展乡村学校的课后服务工作是我国推动义务教育均衡进程中的一个重要的子系统,它不仅面临着政府管理、社会支持、城乡差异等复杂的外部环境,还要考虑学校治理、学生参与、家长需求等内部因素,每个因素都是乡村学校课后服务工作进程的一个子系统,是城乡教育发展的重要一环推动这些子系统从无序到有序发展,进而产生协同效应,形成乡村学校课后服务工作的长效机制,是当前城乡教育均衡发展的难题之一哈肯的协同理论为这一现实问题的解决提供了有益的理论基础和研究视角-乡村学校课后服务工作环境具有显著的开放性和非均衡性乡村义务教育质量的高低很大程度上影响了我国整体义务教育质量的高低乡村学校课后服务开展工作成效对实现国家教育减负目标至关重要首先将乡村学校课后服务进程看成是一个开放系统,它包含多个要素如教育内容与形式、教育目标,同时它又包含多个主体如教师、学生和家长,每个要素和主体之间相互联系、相互渗透,在乡村学校的发展中形成了多个子系统,其内部呈现非线性的特征在这个系统中,外界输入教师、学生和教育资源等一系列的能量,形成输入环节中的能量流,经过学校内部校长、教师等教育工作者的转化,将有益的知识与信息传递给学生,教学相长,促进师生的共同进步,最终输出良好质量学生等一系列的产品和服务乡村课后服务工作依赖于外界的能量流,比如为乡村学校配备多样化的资源和高素质的教师,这样领导者才能创新课后服务工作的内容和形式,真正实现素质教育其次,乡村学校开展工作面临着复杂的外部环境要促进乡村学校的协同发展,离不开有力的政策支持和均衡的环境然而由于乡村学校的地理位置、经济、政治和文化状况不如城市学校,城乡学校之间的义务教育资源配置不均衡,乡村学校开展课后服务工作时难以受到更多的外界关注,缺乏有利的外部协同条件,阻碍和制约了乡村学校提供延时服务最后,由于协同理论的普适性,可以将每所乡村学校的课后服务看作一个开放的、复杂的和非均衡的系统将协同理论引入乡村学校课后服务能为其工作的开展提供新的理论视角,还能为每个乡村学校解决现实中的工作难题提供新的思维模式,进一步启发政府和学校教育工作者二乡村学校课后服务工作主体具有典型的序参量特征协同理论中的伺服原理,即快变量要服从慢变量,序参量支配着子系统的行为在整个系统接近不稳定点或临界点时,序参量决定并支配着系统的其他变量的行为延时服务的目的是提高学生的素质和促进其全面发展,从而提高义务教育质量在整个义务教育系统中,乡村学校的课后服务工作不仅不能“缺席”,它还是城乡义务教育发展均衡的重要方面,影响了我国教育发展的进程,是一个重要的序参量而在乡村学校课后服务的实施工作中包含校长、教师、学生、行政管理人员等多个主体,需要依靠学校外部的资金、信息等和学校内部的人力、观念等多种资源,这些主体和资源在乡村学校发展的不同时期依次起着序参量的作用,推动系统由无序向有序转化发展比如乡村教师对于乡村学校的延时服务就是一个重要的序参量乡村教师能否吓得去”和“教的好”制约着乡村学校的发展规模和教育工作成效,尤其是乡村教师的专业素质和教育观念决定着课后服务工作的开展成效,是缩小城乡义务教育差距的重要序参量三乡村学校课后服务工作进程存在较强的协同效应一个开放的系统中既有独立运动又有关联运动,由于各子系统之间存在非线性的相互作用,产生协同效应,会导致该系统出现整体效应大于多个子系统独立运动相加总和的效应即整体协作功能大于各部分功能之和,会产生的作用首先乡村学校内部外主体参与课后服务工作的目标是一样的,都是为了促进乡村学校的发展,培育德智体美劳全面发展的社会主义接班人和建设者,促进城乡义务教育均衡发展上级教育主管部门和社会对乡村学校的关注、家长对学校的支持、校长对教师的管理和教师对学生的培育这些多个相互作用的主体,既发挥着各自的作用,每个主体之间又是相互关联、相互依存的其次完整的系统是协同的内在要求当前乡村学校课后服务体系虽尚未健全,但它应该是一个完整的开放的系统,每个学校应依据自身实际发展情况和家长、学生的切实需求建立起因地制宜、因需而定的体系在这一环节中,它不是各个子系统的简单相加之和,而是各系统的相互渗透、相互关联、互为补充的整体协同系统,共同推动系统发展
三、协同理论视角下乡村学校课后服下务工作体系的优化路径乡村学校是乡村教育的主阵地,也是“双减”工作的主阵地完善乡村学校课后服务工作体系有利于城乡义务教育的协同发展和缩小城乡差距,是实现乡村振兴、促进新时代乡村义务教育供给侧改革的重要环节这一工作体系的优化离不开学校、社会和家庭多方责任主任协同,离不开政府相关制度、政策协同,抓住教育理念协同这个关键点,使得学校资源与社会资源互为补充,建立起政府-学校-社会-家庭的和谐联动机制-关键点理念协同,树立正确的教育观当前许多农村家长认为知识能改变命运,希望自己的子女通过读书这一途径改变原有的社会阶级,加上传统应试教育的束缚以及校外培训机构贩卖着“不能让学生输在起跑线”的教育焦虑,这使得学生的课业负担不但没有减轻而且还有增加的趋势因此首先,学校和学生家长都要明确课后服务的价值、目的和功能定位第一,乡村学校要明确课后服务的核心价值是解决学生放学后回家无人看管的情况,弥补家庭教育的“缺位工第二,课后服务旨在进一步发展儿童的综合素养而不是带有目的性和功利性的补课只有学校和家长都把握了课后服务的核心教育观才能保证开展工作方向的正确性,做到教育理念协同其次,课后服务的有序开展离不开学校教育、家庭教育和社会教育三方协同学校教育为家庭教育提供方向,家庭教育是学校教育的重要补充,社会教育为家庭教育提供动力学校教育工作者要准确理解把握课后服务的价值取向,向广大学生家长普及和强调家长要树立正确的家庭教育观和育人观,在更新自身思想观念、知识文化的基础上要及时与学校沟通,不能把教育责任都推给学校,应积极配合学校工作,关注学生的身心健康乡村社会要为家长建立并完善好乡村家庭教育指导服务体系,通过举办专题讲座、会议和家长会等多种形式帮助家长树立科学的教育观,并在县区一级设立专门的家庭教育服务体系二着力点制度协同,构建乡村课后服务发展模式当前从出台的文件来看,大多数的政策还是针对城市学校和家长面对乡村学校,国家尚未出台可行性的、有针对性的文件,城乡之间实行的是无差别的政策因此,国家的宏观政策层面和地方的实施政策层面应协同进行面对城乡学校开展课后服务工作的差异性,国家应根据实际教育实践情况及时更新政策,出台相应的乡村学校课后服务实施指导意见地方政府在认真解读之后,可以为乡村学校制定相应的乡村学校课后服务实施细则,进一步关注到乡村地区的课后服务工作实施情况-乡村学校课后服务工作环境具有显著的开放性和非均衡性乡村义务教育质量的高低很大程度上影响了我国整体义务教育质量的高低乡村学校课后服务开展工作成效对实现国家教育减负目标至关重要首先将乡村学校课后服务进程看成是一个开放系统,它包含多个要素如教育内容与形式、教育目标,同时它又包含多个主体如教师、学生和家长,每个要素和主体之间相互联系、相互渗透,在乡村学校的发展中形成了多个子系统,其内部呈现非线性的特征在这个系统中,外界输入教师、学生和教育资源等一系列的能量,形成输入环节中的能量流,经过学校内部校长、教师等教育工作者的转化,将有益的知识与信息传递给学生,教学相长,促进师生的共同进步,最终输出良好质量学生等一系列的产品和服务乡村课后服务工作依赖于外界的能量流,比如为乡村学校配备多样化的资源和高素质的教师,这样领导者才能创新课后服务工作的内容和形式,真正实现素质教育其次,乡村学校开展工作面临着复杂的外部环境要促进乡村学校的协同发展,离不开有力的政策支持和均衡的环境然而由于乡村学校的地理位置、经济、政治和文化状况不如城市学校,城乡学校之间的义务教育资源配置不均衡,乡村学校开展课后服务工作时难以受到更多的外界关注,缺乏有利的外部协同条件,阻碍和制约了乡村学校提供延时服务最后,由于协同理论的普适性,可以将每所乡村学校的课后服务看作一个开放的、复杂的和非均衡的系统将协同理论引入乡村学校课后服务能为其工作的开展提供新的理论视角,还能为每个乡村学校解决现实中的工作难题提供新的思维模式,进一步启发政府和学校教育工作者-乡村学校课后服务工作主体具有典型的序参量特征协同理论中的伺服原理,即快变量要服从慢变量,序参量支配着子系统的行为在整个系统接近不稳定点或临界点时,序参量决定并支配着系统的其他变量的行为延时服务的目的是提高学生的素质和促进其全面发展,从而提高义务教育质量在整个义务教育系统中,乡村学校的课后服务工作不仅不能“缺席、它还是城乡义务教育发展均衡的重要方面,影响了我国教育发展的进程,是一个重要的序参量而在乡村学校课后服务的实施工作中包含校长、教师、学生、行政管理人员等多个主体,需要依靠学校外部的资金、信息等和学校内部的人力、观念等多种资源,这些主体和资源在乡村学校发展的不同时期依次起着序参量的作用,推动系统由无序向有序转化发展比如乡村教师对于乡村学校的延时服务就是一个重要的序参量乡村教师能否“下得去”和“教的好”制约着乡村学校的发展规模和教育工作成效,尤其是乡村教师的专业素质和教育观念决定着课后服务工作的开展成效,是缩小城乡义务教育差距的重要序参量三乡村学校课后服务工作进程存在较强的协同效应一个开放的系统中既有独立运动又有关联运动,由于各子系统之间存在非线性的相互作用,产生协同效应,会导致该系统出现整体效应大于多个子系统独立运动相加总和的效应即整体协作功能大于各部分功能之和,会产生力+12”的作用首先乡村学校内部外主体参与课后服务工作的目标是一样的,都是为了促进乡村学校的发展,培育德智体美劳全面发展的社会主义接班人和建设者,促进城乡义务教育均衡发展上级教育主管部门和社会对乡村学校的关注、家长对学校的支持、校长对教师的管理和教师对学生的培育这些多个相互作用的主体,既发挥着各自的作用,每个主体之间又是相互关联、相互依存的其次完整的系统是协同的内在要求当前乡村学校课后服务体系虽尚未健全,但它应该是一个完整的开放的系统,每个学校应依据自身实际发展情况和家长、学生的切实需求建立起因地制宜、因需而定的体系在这一环节中,它不是各个子系统的简单相加之和,而是各系统的相互渗透、相互关联、互为补充的整体协同系统,共同推动系统发展
三、协同理论视角下乡村学校课后服务工作体系的优化路径乡村学校是乡村教育的主阵地,也是“双减”工作的主阵地完善乡村学校课后服务工作体系有利于城乡义务教育的协同发展和缩小城乡差距,是实现乡村振兴、促进新时代乡村义务教育供给侧改革的重要环节这一工作体系的优化离不开学校、社会和家庭多方责任主任协同,离不开政府相关制度、政策协同,抓住教育理念协同这个关键点,使得学校资源与社会资源互为补充,建立起政府-学校-社会-家庭的和谐联动机制-关键点理念协同,树立正确的教育观当前许多农村家长认为知识能改变命运,希望自己的子女通过读书这一途径改变原有的社会阶级,加上传统应试教育的束缚以及校外培训机构贩卖着“不能让学生输在起跑线”的教育焦虑,这使得学生的课业负担不但没有减轻而且还有增加的趋势因此首先,学校和学生家长都要明确课后服务的价值、目的和功能定位第一,乡村学校要明确课后服务的核心价值是解决学生放学后回家无人看管的情况,弥补家庭教育的“缺位工第二,课后服务旨在进一步发展儿童的综合素养而不是带有目的性和功利性的补课只有学校和家长都把握了课后服务的核心教育观才能保证开展工作方向的正确性,做到教育理念协同其次,课后服务的有序开展离不开学校教育、家庭教育和社会教育三方协同学校教育为家庭教育提供方向,家庭教育是阜校教育的重要补充,社会教育为家庭教育提供动力学校教育工作者要准确理解把握课后服务的价值取向,向广大学生家长普及和强调家长要树立正确的家庭教育观和育人观,在更新自身思想观念、知识文化的基础上要及时与学校沟通,不能把教育责任都推给学校,应积极配合学校工作,关注学生的身心健康乡村社会要为家长建立并完善好乡村家庭教育指导服务体系,通过举办专题讲座、会议和家长会等多种形式帮助家长树立科学的教育观,并在县区一级设立专门的家庭教育服务体系
(二)着力点制度协同,构建乡村课后服务发展模式当前从出台的文件来看,大多数的政策还是针对城市学校和家长面对乡村学校,国家尚未出台可行性的、有针对性的文件,城乡之间实行的是无差别的政策因此,国家的宏观政策层面和地方的实施政策层面应协同进行面对城乡学校开展课后服务工作的差异性,国家应根据实际教育实践情况及时更新政策,出台相应的乡村学校课后服务实施指导意见地方政府在认真解读之后,可以为乡村学校制定相应的乡村学校课后服务实施细则,进一步关注到乡村地区的课后服务工作实施情况。