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学院推进校园法治文化建设方案为贯彻落实习近平法治思想,加强学校依法办学和法治工作,推进依法治校治教,建立现代大学制度,提升现代化治理水平,根据有关要求,结合学校《教育发展“十四五”规划》,制定本方案
一、总体要求
(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,学习领会习近平法治思想的核心要义和工作要求,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,逐步实现学校治理体系和治理能力现代化坚持党对民办高校的领导,坚持党的领导与依法治校有机统一,充分发挥党委政治核心作用,深入开展法制宣传教育,积极推进依法办学、依法治校,构建以教学科研为中心、教师潜心育人治学、教辅单位保障有力、职能部处优质服务的新格局,建立保障高质量发展的法治环境和共建共治共享的和谐校园
(二)工作目标发挥法治工作的引领作用和保障功能,法治工作融入学校工作全局和改革发展大局,贯穿治校治教各环节、各方面、
一、总体要求
(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,学习领会习近平法治思想的核心要义和工作要求,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,逐步实现学校治理体系和治理能力现代化坚持党对民办高校的领导,坚持党的领导与依法治校有机统一,充分发挥党委政治核心作用,深入开展法制宣传教育,积极推进依法办学、依法治校,构建以教学科研为中心、教师潜心育人治学、教辅单位保障有力、职能部处优质服务的新格局,建立保障高质量发展的法治环境和共建共治共享的和谐校园
(二)工作目标发挥法治工作的引领作用和保障功能,法治工作融入学校工作全局和改革发展大局,贯穿治校治教各环节、各方面、全过程运用法治思维和法治方式提高治理能力,强化依法治校办学理念,落实董事会领导下的校长负责制,完善董事会领导、校长负责、党委政治核心、专家治学、师生民主管理的办学理念,形成以章程为统领的制度体系,促进深化改革、推动内涵发展、化解矛盾冲突、防控法律风险、维护师生权益,实现办学管理制度化、规范化、法制化,办学水平迈上新台阶,以优异成绩通过广东省高等学校法治工作测评验收,提高办学质量和水平,促进学校尽早成为广东省民办品牌高校
二、组织领导学校成立依法治校工作领导小组,全面领导学校依法治校各项工作,由党委书记、校长为组长,执行董事、分管法治工作校领导为副组长,其他党政班子成员、机关部门和二级学院党政主要负责人为组员常设依法治校工作领导小组办公室(简称“依法治校办”),归属党委工作部,具体负责日常依法治校工作设立依法治校创建工作专项经费,列入学校预算;法治工作纳入学校中长期发展规划和年度重点工作计划;党委会、党政联席会、校长办公会定期专题研究法治工作,听取法治工作实施情况汇报,及时研判法治动态、评估法治效果、优化法治措施、落实法治责任学校党政领导班子在年度考核述职中要围绕法治学习、依法决策、依法履职、依法化解矛盾纠纷、建设平安校园等情况进行汇报二级单位党政主要负责人年度述职和考核中要有法治学习、依法履职等情况
三、重点任务
(一)落实学校章程,健全制度体系
1.全面落实《XX学院章程》充分发挥章程在学校治理中的引领作用学校网站“信息公开”专栏公布章程,学校章程和规章制度重要内容列入《教职工手册》《学生手册》,列入教职工入职、学生入学校本教育“第一课”的学习,书记、校长“思政第一课”宣讲学校章程,校长在教代会、学代会上要报告学习法治工作情况学校教职工代表大会负责学校章程的监督执行,依法治校办负责受理对学校办学行为提出异议的申诉处理
2.健全完善制度体系学校以章程为统领,推进制度建设,建立健全各领域规章制度、议事规则、办事流程,建立规范统
一、分类科学、运行高效的制度体系对社会关切的重大问题、关系师生权益的重要制度,要遵循民主公开程序,广泛征求意见,保证师生意见充分表达、合理诉求合法利益得到充分体现
3.建立规章制度审查清理机制完善规章制度和规范性文件制定发布机制,规范学校规章制度及其他规范性文件的制定、修订、解释、废止程序完善制度废改立程序,建立健全合法性审查和定期清理长效机制,确保校内规章制度的实效性、完整性对学校转设后的所有文件进行统一清理,以XX学院名义重新制发
(二)完善内部治理,健全决策管理机制
1.健全科学民主决策机制落实董事会领导下的校长负责制,完善董事会领导、校长负责、党委政治核心、专家教授治学、师生民主管理的办学理念,完善董事会、党委会、党政联席会、校长办公会等议事范围,严格执行董事会议议事规则、党委会议议事规则、党政联席会议议事规则、校长办公会议议事规则,实施“三重一大”集体决策,推进学校决策科学化、民主化、法治化重大决策落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查、教代会讨论决定的程序要求,确保重大决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确、风险可控推进依法治校办负责人、律师参与学校决策会议,接受决策咨询、发表法律意见,为学校决策提供法治保障
2.健全学术诚信保障机制完善以学术委员会为核心的学术治理体系,保障学术委员会依照章程统筹行使学术事务的决策、审议、评定、咨询等职权在学术委员会下设学术道德与诚信专门委员会,建立完善违反学术道德、科研诚信等行为的认定程序和办法,维护良好的学术氛围规范二级学院学术分委员会运行,明确议事内容和议事规则
3.完善民主管理监督机制加强教代会、工会、共青团和学生会等组织建设,充分发挥民主管理和监督主渠道作用依法定期召开教(工)代会、学代会,涉及学校发展的重大事项与师生切身利益相关的重要制度等,要经过教代会、学代会审议通过,保证师生知情权、参与权、评议权和监督权落实信息公开制度,执行“三重一大”制度,确保重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用必须经集体讨论做出决定并按要求进行信息公开党委自主选任党务干部完善监督评价和信息反馈机制,健全校内监督体系
(三)健全风险防控,维护学校和师生合法权益
1.依法组织实施办学活动完善阳光招生制度,严格执行年度招生章程,保证招生选拔公平、公正、公开、规范完善教学工作规程,健全教学管理制度、学业预警制度、行政(教学)事故认定及处理办法、学生违纪处理办法,加强学生评价、转专业、评先、奖励、违纪处分等工作的程序规范化,完善教学质量评估、监督和反馈工作依法开展非学历教育培训活动,主动服务经济社会发展完善科研管理制度、学术评价制度、学术纠纷处理规则流程扩大校企产学研合作,加强科技成果转化的风险防范和纠纷化解机制完善财务管理、资产管理、基建管理、采购管理等相关制度,依法依规做好资产购置、使用、处置及项目验收、审计等各项工作
2.完善法律风险防控体系加强合同管理,制定合同格式文本,规范学校及授权机构对外签约审查加强合同签订前审查、纠纷跟踪督办、诉讼法律支撑和决策法律咨询等方式,形成事前防范、事中跟踪、事后完善的法律事务管理体制机制推进学校管理、涉法舆情、无形资产保护、校园安全、国际交流合作、后勤服务保障、基建工程、教学科研、人事管理等方面涉法事务管理,梳理法律风险清单,明确处置流程办法,提高法律服务质量和法治保障水平建立健全合法性审查前置制度,规范合法性审查事项清单,重点对“三重一大”决策、规章制度、规范性文件、合同文本、师生处理处分决定等进行审查,做到应审尽审健全师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制妥善应对涉校诉讼、复议、仲裁等,维护学校合法权益
3.健全师生权益保护救济机制制定师生权益救济制度,畅通校内权利救济渠道推进人才培养主体责任制改革,深化校院两级管理体制改革,完善教职员工岗位聘任、专业技术职务评审、职务晋升、奖惩考核等方面的规章制度及流程落实教职工申诉制度,发挥教职工申诉委员会作用,正视教职工正当利益诉求,教职工的处理处分决定做出前进行合法性审查,有效保障教职员工的申诉权利和司法救济完善学生管理制度,加大学生权益保护力度,尊重学生人格尊严与基本权利,自觉接受学生监督完善学生处分申诉制度,规范学生申诉处理程序,对学生做出不利处分前,给予陈述申辩机会,保障学生申诉辩护权利建立学生安全和伤害事故应急机制,健全应急处理程序与报告制度,依法维护学生人身、财产权利综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制,依法公平公正妥善处理校内各种矛盾纠纷
4.建立法律顾问制度依法治校办是学校法治工作综合管理部门,负责学校日常法律事务、梳理常用法律文书清单、推进法务流程再造、提出推进依法治校的具体措施和工作建议加强法制工作队伍和法学教研室建设,吸收校内法学专家和校外律师参与学校法治工作,配足配齐法学教师,开足法学课程
(四)加强法治宣传教育,打造校园法治文化
1.加强以宪法、民法典为核心的法治教育建立以法学教研室为主导,以通识教育学院为主体,党委宣传部、新闻中心、团委等参与的专兼结合的普法师资队伍建立学校各级领导干部学法制度,加强法治教育培训,党委理论学习中心组每年安排法治主题学习领导干部带头增强学法尊法守法用法意识,用法治思维和法治方式深化改革、推动高质量发展法治教育纳入新进教职工岗前培训,每学期末组织教师开展法治培训实施师德建设主题月活动,坚持师德师风宣传常态化,系统宣讲国家法律法规中有关师德的要求,有效防止师德失范行为法治教育融入学生培养全过程,推进国家和教育系统普法规划,发挥课堂主渠道作用,以宪法为核心、民法典为重点,提升法治教育的传播力、引导力、影响力组建大学生宪法宣讲团,开辟大学生思政新课堂和社会实践新途径,形成法治宣传教育新品牌
2.深入开展校园法治文化建设把法治文化建设作为校园文化建设的重要组成部分,弘扬社会主义法治理念,宣讲法律知识,深化普法社会实践,将平等自由意识、权利义务观念、规则纪律意识、契约诚信精神等,融入师生行为规范、教学科研、管理服务,凝练到学校办学思想和教育理念中,营造体现法治精神的校园文化氛围
(一)组织保障学校党政主要负责人是推进学校法治工作的第一责任人,要带头依法办事学校党委会、校长办公会议要定期专题研究法治工作,听取关于法治工作汇报,及时研究有关问题学校指定一名校领导分管法治工作,明确法治工作机构职能定位和工作人员岗位职责,法治工作机构负责人配备有法学专业背景或法律实务工作经验的人员担任把法治工作纳入学校发展规划和年度工作计划学校领导在年度考核中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法学校将法治工作纳入二级党委综合考核要求
(二)制度保障建立法治工作报告制度和重大案件会商制度,学校向教代会报告法治工作情况、向主管教育部门报告重大事件,加强内外部监督;逐步建立学校各职能部门、学院法治工作联络员制度,在学校法治办指导下开展工作;建立健全法律顾问制度,由法治工作机构人员、学校相关专家、外聘执业律师组成法律顾问队伍;建立评价监督机制,根据法律法规和学校实际,修订完善考核标准和办法,把法治观念、法治素养作为衡量干部的重要内容,把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据学校加强对各部门的法治工作考核,列入各部门绩效考核指标
(三)经费保障加强法治工作机构条件保障,根据需要安排法治工作专项经费列入学校年度预算,保障法治工作机构人员、校内专家、外聘律师在内的法律顾问的工作报酬和待遇鼓励、支持专职法治工作人员提升学历、参加法律职业资格考试,提高专业能力关于推进校园法治文化建设方案为进一步加强学校法治工作,提高学校治理体系和治理能力现代化水平,根据有关法律法规,结合学校实际,制定推进依法治校实施方案
一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入领会习近平法治思想的要义和工作要求,提高依法治校能力,为学校高质量发展提供有力法治保障
二、健全法制工作组织领导学校成立依法治校工作领导小组,由党委书记,党委副书记、院长为组长;其他党委领导班子成员为组员党委副书记、院长分管法治工作依法治校工作领导小组全面领导学校依法治校各项工作依法治校工作领导小组办公室设在院长办公室,具体负责学校日常依法治校工作做好学校法治工作落实工作将学校法治工作纳入学校发展规划和年度工作计划;学校党委全委会和常委会、院长办公会定期听取关于法治工作的汇报,及时研究有关问题;学校领导班子在年度考核述职中要围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况进行述法;把依法治校、依法办学情况作为考核学校中层干部的重要指标
三、加强学校法治工作重点任务
(一)深化对法治工作重要性的认识加强学校法治工作,是高等教育到了更加注重内涵发展的新阶段,是落实依法治国方略的重要任务,是推进治理体系和治理能力现代化的基本方式,是巩固和扩大巡视整改、校内巡察整改等成果的重要举措,是推动学校创建地方应用型高水平大学的内在要求学校要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于教育的重要论述,深刻认识新形势新变化提出的新任务新要求,切实把依法治理作为学校治理的基本理念和基本方式,融入、贯穿学校工作和各项改革的全过程全过程运用法治思维和法治方式提高治理能力,强化依法治校办学理念,落实董事会领导下的校长负责制,完善董事会领导、校长负责、党委政治核心、专家治学、师生民主管理的办学理念,形成以章程为统领的制度体系,促进深化改革、推动内涵发展、化解矛盾冲突、防控法律风险、维护师生权益,实现办学管理制度化、规范化、法制化,办学水平迈上新台阶,以优异成绩通过广东省高等学校法治工作测评验收,提高办学质量和水平,促进学校尽早成为广东省民办品牌高校
二、组织领导学校成立依法治校工作领导小组,全面领导学校依法治校各项工作,由党委书记、校长为组长,执行董事、分管法治工作校领导为副组长,其他党政班子成员、机关部门和二级学院党政主要负责人为组员常设依法治校工作领导小组办公室(简称“依法治校办”),归属党委工作部,具体负责日常依法治校工作设立依法治校创建工作专项经费,列入学校预算;法治工作纳入学校中长期发展规划和年度重点工作计划;党委会、党政联席会、校长办公会定期专题研究法治工作,听取法治工作实施情况汇报,及时研判法治动态、评估法治效果、优化法治措施、落实法治责任学校党政领导班子在年度考核述职中要围绕法治学习、依法决策、依法履职、依法化解矛盾纠纷、建设平安校园等情况进行汇报牵头单位党委办公室、院长办公室参与单位各单位(部门)
(二)落实学校章程,健全规章制度体系
1.全面落实《XX学院章程》根据高等教育改革发展变化,适时修改、完善学校章程,充分发挥章程在学校治理中的基础性作用在学校网站显著位置公布章程,将章程纳入教职工入职、学生入学的培训内容健全章程的解释和修订程序学校办公室负责受理对学校办学行为提出异议的申诉处理;学校教职工代表大会负责对《章程》的监督执行牵头单位党委办公室、院长办公室参与单位宣传部、教师工作部、学生工作部、研究生部、工会
2.健全规章制度体系和审查清理机制学校以章程为统领,建立健全校内各领域的规章制度、办事流程和议事规则,建立规范统
一、分类科学、层次清晰规章制度体系规范学校规章制度及其他规范性文件的制定、发布、修订、解释、废止程序建立健全合法性审查和定期清理长效机制牵头单位党委办公室、院长办公室参与单位各单位(部门)
(三)完善学校治理体系,提升学校治理水平
1.健全科学民主决策机制坚持和完善以党委领导下的校长负责制为核心的领导体制和治理体系,推进决策、管理的科学化、民主化、法治化依据国家有关规定,健全学校党委全委会、党委常委会、院长办公会等各项议事规则,完善议事范围和规程,落实“三重一大”决策机制重大决策全面落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确建立法治工作机构负责人参与学校决策会议并发表法律意见的机制,法治工作机构的意见要记入拟发布文件的起草说明和决策会议的会议纪要牵头单位党委办公室、院长办公室参与单位各单位(部门)
2.建立健全学术自由保障机制进一步完善以学术委员会为核心的学术治理体系,尊重学术自由、健全学术规范,保障学术委员会依照章程统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权,充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用牵头单位科研处参与单位党委办公室、院长办公室、教师工作部、教务处、学科建设办公室、各二级院系
3.完善民主管理与监督机制定期召开教代会、学代会,涉及学校发展的重大事项,与师生切身利益相关的制度、事务等,要经教代会、学代会审议通过,保证师生知情权、参与权、评议权和监督权坚持党代表列席党委会会议,学校纪检监察部门主要负责人列席党委常委会、院长办公会等重要会议制度落实信息公开制度,推进学校重大问题、重点领域、重点环节的信息公开完善监督评价和信息反馈机制,健全校内监督体系牵头单位工会参与单位党委办公室、院长办公室、组织部、人事处、学生工作部、研究生部、团委、纪检监察室、审计室,各二级院系
(四)健全法律风险防控,维护师生合法权益
1.依法组织和实施办学活动健全教学管理制度,强化对教学质量的评估和反馈工作完善招生管理制度,严格按照年度招生章程招生,保证招生选拔公平、公正、规范、透明依法开展非学历教育培训活动,主动服务经济社会发展完善科研管理制度、学术评价制度、学术纠纷处理的规则与流程进一步完善财务管理、资产管理、基建管理等相关制度牵头单位党委办公室、院长办公室参与单位教务处、招生办公室、继续教育学院、科研处、财务处、国有资产办公室、基建处,各二级院系
2.完善法律风险防控体系加强合同管理,制定合同格式文本,规范学校以及下属机构对外签署合同的审查,形成事前防范、事中跟踪、事后完善的法律事务管理体制机制积极推进学校无形资产保护、校园安全、国际交流与合作、资产经营与处置、后勤管理与服务、基建工程、教学科研、人事管理等方面涉法事务管理,梳理法律风险清单,明确处置办法,建立风险防控体系推动建立第三方调解制度,健全师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制;完善工作流程,妥善应对涉及学校的诉讼、复议、仲裁等情况,维护学校合法权益建立学校保险制度,定期购买校方责任险、学校安全综合险、意外事故伤害险牵头单位党委办公室、院长办公室参与单位宣传部、学生工作部、人事处、教务处、科研处、研究生部、国际交流中心、国有资产办公室、后勤保卫处、基建处,各二级院系
3.健全师生权益保护救济机制落实教师和学生的申诉制度,对师生的处理、处分决定作出前应当进行合法性审查,坚持教育与惩戒相结合,遵循比例原则,严格履行程序探索建立听证制度,对涉及师生重大利益的处理、处分或申诉,必要时采取听证方式,确保作出处分或申诉决定程序的公平公正综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制,依法公平、公正妥善解决和处理校内各种矛盾和纠纷探索设立师生法律服务或援助机构,为师生依法维护权益提供咨询和服务牵头单位学生工作部、研究生部、工会参与单位党委办公室、院长办公室、人事处、教务处、科研处,各二级院系
4.建立法律顾问制度由法治办公室人员、常年法律顾问、专项法律顾问、学校相关专家等组成法律顾问队伍,在学校决策中提供法律意见加强法制工作队伍建设,专职法治工作人员有提升专业能力、安排专业培训、取得法律职业资格的鼓励支持措施加强条件保障,根据需要将法治工作专项经费纳入学校经费预算牵头单位党委办公室、院长办公室参与单位人事处、学生工作部、研究生部、财务处
(五)加强法治宣传教育,打造浓厚校园法治文化
1.加强以宪法为核心的法治教育建立以法律顾问队伍为主导的普法队伍将宪法教育寓于学生培养全过程,发挥课堂主渠道作用,探索参与式、实践式教育建立学校领导干部、全体教师学法制度,学校党委理论学习中心组每年至少安排2次以法治为主题的学习活动牵头单位宣传部参与单位党委办公室、院长办公室、组织部、教师工作部、学生工作部、研究生部、团委,马克思主义学院,各二级院系
2.深入开展校园法治文化建设把法治文化建设作为校园文化建设的重要组成部分,弘扬社会主义法治理念,宣讲法律原则和知识,不断营造体现法治精神的校园文化氛围牵头单位宣传部参与单位各单位(部门)
(六)营造法治工作良好环境加强学校法治风险防控、安全管理、事故处理,改善学校办学环境持续深化内部治理改革,激发二级学院办学活力要坚决撤销面向学校实施的形式主义的督查检查考核事项,清理面向学校的各类评估评价评比表彰和创建活动,实施清单管理要改进对学校的管理和评价方式,切实树立服务意识,为学校依法治校营造良好环境牵头单位党委办公室、院长办公室参与单位各单位(部门)校园法治文化建设方案为深入学习贯彻党的二十大精神,贯彻落实习近平法治思想、中共中央《法治社会建设实施纲要(2020-2025)》,全面推进依法治校,提升学校治理体系和治理能力现代化水平,根据《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见》和全国高校法治工作会议精神,结合学校实际,制定本实施方案
一、实施背景学校党委和校领导一直高度重视依法治校工作,切实发挥党委在推进学校法治建设中的领导核心作用党委书记、校长严格履行法治建设第一责任人职责,聚焦依法治校重点领域、关键环节,着力推进依法治校工作体系建设学校进一步加强依法治校工作是贯彻落实党中央全面推进依法治国、构建法治社会的必然要求;是推进大学治理体系和治理能力法治化、制度化、规范化的内在需要;是全面提高人才培养质量,提升学校综合实力和办学水平,推进“双一流”大学建设的重要保障
二、指导思想学校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持和加强党的全面领导,深入贯彻党的教育方针,坚持马克思主义指导地位,坚持社会主义办学方向,培育和践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强学校践行法治的积极性和主动性,推动学校尊法学法守法用法,提高学校治理法治化水平,为实现落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人筑牢坚实法治基础
三、工作目标学校进一步加强依法治校工作,将社会主义法治观念深入人心,使学校规章制度体系更加完备,法人治理结构不断优化,师生权益得到有效保障,依法治理作为学校治理的基本理念和基本方式,融入、贯穿学校工作全过程和各方面,逐步形成符合校情、体现时代特征、师生满意的依法治校生动局面,为推进学校高质量发展、建设财经政法深度融通特色鲜明的世界一流大学奠定坚实法治基础U!
(一)完善法治工作领导和推动机制
1.学校党政主要负责人切实履行推进依法治校工作第一责任人职责,每年度至少主持召开1次法治专项工作会议,亲自部署、协调、推动法治工作
2.学校党委全委会和常委会、校务会议定期听取关于法治工作的汇报,及时研究解决有关问题
3.党委理论学习中心组每年至少安排1次学习活动,专题学习习近平法治思想和宪法、民法典、教育法以及学校管理相关法治知识
4.制定学校加强法治工作实施意见,把法治工作纳入学校中长期发展规划和年度工作计划
5.指定一名校领导分管法治工作,明确法治工作机构职能定位和工作人员岗位职责
6.学校领导班子及主要负责人在年度考核述职中对法治学习、依法决策、依法履职等情况进行专门报告
7.把法治观念、法治素养作为衡量干部的重要内容,考察、任用干部过程中对其遵守法律、依法办事的情况进行考核
8.制定标准和办法,将法治工作考核作为对各单位综合考核的重要内容
9.法治工作情况要作为学校年度工作的专项内容,向教职工代表大会进行报告,并报送主管部门
(二)构建以章程为核心的规章制度体系
1.推进学校章程的学习宣传和贯彻实施,在学校网站显著位置公布章程,将章程纳入教职工入职、学生入学培训教育内容
2.健全章程的解释和修订程序,积极主动利用章程修订,完善、引领、支持学校制度创新,确保学校新出台的规章制度或重大工作举措不违反章程
3.推动形成以章程为核心,规范统
一、分类科学、层次清晰、运行高效的学校规章制度体系章程中的原则规定有具体规章制度落实,学校办学管理的各主要领域,都有完备的制度规定
4.制定校内规章制度制定和管理办法,明确立项、起草、审查、审定、公布、解释等程序,明确合法性审查的范围和具体办法
5.健全校内规章制度定期清理机制,及时对规章制度进行废改立释,编制现行有效规章制度清单并公开发布,推动校内规章制度管理信息化和公开化,方便师生查阅
(三)完善学校内部治理结构
1.坚持和完善以党委领导下的校长负责制为核心的学校领导体制和治理体系,推进决策的科学化、民主化、法治化
2.健全学校党委全委会和常委会、校务会议议事规则和议事范围重大决策全面落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确涉及学校社会参与、对外合作等方面的重大事项,应征询理事会等机构的意见或建议,涉及师生利益的重大决策,应听取师生意见
3.探索建立法治工作机构负责人参加学校决策会议机制,法治工作机构负责人在决策会议上有独立发表法律意见的权利
4.推进校院两级管理体制建设,制定制度明确校、院两级职权关系,明确学院和职能部门等内设机构的职责权限
5.进一步完善以学术委员会为核心的学术治理体系,尊重学术自由、健全学术规范,保障校院两级学术委员会依照章程统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权,建立学术争议和学术不端处理机制
6.进一步发挥教职工代表大会制度、学生(研究生)代表二级单位党政主要负责人年度述职和考核中要有法治学习、依法履职等情况
三、重点任务
(一)落实学校章程,健全制度体系
1.全面落实《XX学院章程》充分发挥章程在学校治理中的引领作用学校网站“信息公开”专栏公布章程,学校章程和规章制度重要内容列入《教职工手册》《学生手册》,列入教职工入职、学生入学校本教育“第一课”的学习,书记、校长“思政第一课”宣讲学校章程,校长在教代会、学代会上要报告学习法治工作情况学校教职工代表大会负责学校章程的监督执行,依法治校办负责受理对学校办学行为提出异议的申诉处理
2.健全完善制度体系学校以章程为统领,推进制度建设,建立健全各领域规章制度、议事规则、办事流程,建立规范统
一、分类科学、运行高效的制度体系对社会关切的重大问题、关系师生权益的重要制度,要遵循民主公开程序,广泛征求意见,保证师生意见充分表达、合理诉求合法利益得到充分体现
3.建立规章制度审查清理机制完善规章制度和规范性文件制定发布机制,规范学校规章制度及其他规范性文件的制定、修订、解释、废止程序完善制度废改立程序,建立健全合法性审查和定期清理长效机制,确保校内规章制度的大会制度的作用,保障师生依法、依章程有序参与学校民主管理涉及教职工切身利益的事项应依法经教职工代表大会讨论通过建立学校领导与学生交流、听取学生意见的机制
7.依法健全信息公开机制,学校信息依法公开,加大主动公开力度,自觉接受社会监督
(四)完善法律风险防控体系
1.健全落实合同管理制度,加强对学校及各单位对外签署合同的审查,防范合同法律风险,建立学校合同管理信息化平台
2.积极推进学校无形资产保护、校园安全、国际交流与合作、资产经营与处置、后勤管理与服务、基建工程、教学科研、人事管理、财务管理等方面涉法事务管理,梳理法律风险清单,明确处置办法
3.通过校方责任险、学校安全综合险、意外事故伤害险等保险制度,健全师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制发生师生人身伤害事故,第一时间启动处理预案,进行处置
4.完善工作流程,积极应对、妥善处理涉及学校的仲裁、复议和诉讼等案件,预防法律风险,维护学校合法权益
(五)健全师生权益俣护救济机制
1.对师生的处理、处分,坚持教育与惩戒相结合,遵循比例原则,严格履行程序,处理、处分决定作出前履行合法性审查处理、处分决定做到实体合法合规、程序正当完备
2.建立健全校内权益救济制度,完善师生申诉的规则与程序,保障师生救济渠道畅通探索建立听证制度,对涉及师生重大利益的处理、处分或申诉,必要时采取听证方式,确保决定的程序公平公正
3.探索学校多部门协同参与的争议前置处理模式,综合运用信访、调解、申诉等争议解决机制,推进校内争议处理与校外行政救济、司法救济的有效衔接,积极妥善处理校内纠纷
4.继续发挥学校法律援助与保护中心作用,安排专业人员承担法律援助工作,为师生依法维护权益提供法律咨询和服务
(六)开展法治宣传教育和文化建设
1.把学习宣传宪法摆在普法工作的首要位置,每年国家宪法日组织宪法学习宣传活动,组织参加学宪法、讲宪法活动发挥课堂主渠道作用,在思政课等课程中全面融入宪法精神,通过多种形式、途径将宪法教育与学生日常培养过程相结合
2.制定学校普法规划,推进国家普法规划和教育系统普法规划的贯彻实施
3.充分利用学校法学学科优势,持续做好校内普法讲座活动,指导各单位和学生团体组织开展各类普法宣传活动
4.建立学校领导干部、全体教师学法制度,保证每年有一定学时的培训,健全党委理论学习中心组学习、教师和管理干部业务培训的法治教育机制
5.深入推进校园法治文化建设,做到彰显特色、力创品牌、卓有成效,探索参与式、实践式教育,提升法治教育的传播力、引导力、影响力
五、保障机制
(一)加强法治工作机构能力建设
1.学校设立专门的法治工作机构,作为学校的管理部门,统筹行使相应职权
2.根据学校规模和管理需求,配齐配足工作人员法治工作机构负责人一般应具备法学专业背景和法律实务工作经验
3.鼓励、支持法治工作机构负责人和工作人员提升学历、参加各类专业培训、提高专业能力、取得法律职业资格
(二)优化法治工作机构运行机制
1.发挥学校法学学科优势,健全法律顾问制度,充实法律顾问队伍,探索建立学校总法律顾问制度,为学校管理与决策提供法律意见
2.逐步建立学校各单位法治工作联络员制度,夯实法治工作责任,使其在学校法治工作机构指导下开展工作
(三)完善法治工作综合保障体系
1.强化法治工作机构条件保障,根据需要安排法治工作专项经费,保障校内专家、外聘律师等法律顾问的工作报酬和待遇
2.加强法治工作交流和研讨,对学校影响较大的案件,建立协调会商处理机制通过年度学校法治工作会议、专题研讨会、协调会等多种形式开展跨部门、跨单位的交流与合作
3.抓好各责任单位的贯彻落实,各相关单位应结合本单位实际,明确制定任务清单、时间表和路线图,并将年度落实情况报送至法律事务部校园法治文化建设方案为深入贯彻落实习近平总书记法治思想,全面加强学校法治工作,推进内部治理体系和治理能力现代化,根据教育部《关于进一步加强高等学校法治工作的意见》(教政法[2020)8号)及《XX省教育厅关于切实加强高等学校法治工作的意见》的要求,结合我校依法治校工作实际,制定如下实施方案
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习习近平法治思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,培育和践行社会主义核心价值观,切实把依法治理融入贯穿到学校工作的全过程,提高依法治校、依法办学能力,为学校建设地方特色高水平大学提供有力法治保障
二、建设目标
(一)提高政治站位,深化对法治工作重要性的认识加强学校法治工作,是一项重要政治任务,是推进我校治理体系和治理能力现代化的必然要求,是巩固和扩大巡视整改、校内巡察整改等成果的重要举措随着学校改革不断深入,招生规模不断扩大,办学自主权进一步落实,内部治理法治化、制度化、规范化的要求更加凸显,广大师生对民主、法治、公平、正义的诉求日益增长,参与学校治理和保障自身权益的愿望更加强烈学校要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于教育的重要论述,深刻认识新形势新变化提出的新任务、新要求,切实把依法治理作为学校治理的基本理念和基本方式,融入、贯穿学校工作全过程和各方面通过健全领导机制、加大工作力度,以法治思维和法治方式引领、推动、保障学校各项改革和发展
(二)加强组织领导,落实法治工作主体责任学校党政主要负责人是推进法治工作第一责任人,校党委书记、校长要切实履行依法治校组织者、推动者和实践者的职责,亲自研究、部署、协调、推进学校法治工作学校领导班子成员要带头依法办事要把法治工作纳入学校发展规划和年度工作计划,与学校业务工作通谋划、同部署,同检查学校党委会和校长办公会要定期听取关于法治工作的汇报,及时研究有关问题健全法治工作评价机制,学校领导班子在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述职把法治观念、法治素养作为衡量干部的重要内容,把遵守法律、依法办事作为学校考察干部的重要依据
(三)加强工作力量,健全工作机制学校成立法治工作领导小组,下设办公室法治工作领导小组办公室主要负责依法治校的日常工作,负责协调、推动和规划依法治校工作建立健全法律顾问制度,组成由法治工作机构工作人员、学校相关专家、外聘执业律师等法律顾问队伍,为学校依法决策、依法办学提供法律意见法治办公室为学校重要工作、重大决策提供法律风险评估和法律意见,对学校规章制度进行合规性管理,协助处理学校重大突发事件,代表学校处理公证、仲裁、诉讼等事务,为校内各部门、单位提供法律咨询建立健全法治工作联络员制度,完善法治工作网络建设,推动法治工作向校内各职能部门、教学科研单位延伸机制,逐步形成推进学校法治工作的合力加强法治队伍建设,定期开展法治工作培训,努力形成一支适应新时代法治建设要求,素质过硬的高校法治工作队伍
(四)构建系统完备的学校规章制度体系推进大学章程的学习宣传和贯彻实施,在学校网站显著位置公布大学章程,将大学章程纳入教职工、学生、干部和各类培训内容健全大学章程的解释和修订程序,使大学章程的稳定性和适用性有机统一适时修订大学章程,积极主动利用大学章程修订完善推进制度创新,做到重大改革于法有据、于章程有据加强统筹规划,提高制度供给水平和制度建设质量,推动形成以大学章程为核心,规范统
一、分类科学、层次清晰、运行高效的学校规章制度体系健全校内规范性文件制定发布机制,明确起草、审查、风险评估、决定、发布、清理和修订的程序建立校内规范性文件定期清理机制,按照法制统一的原则进行及时修订和清理,编制现行有效文件清单推动校内规范性文件管理的信息化和公开化,提高管理效率,方便师生查阅
(五)完善学校法人治理结构坚持和完善党委领导下的校长负责制为核心的学校领导体制和治理体系,推进决策、管理的科学化、民主化、法治化严格按程序执行学校党委常委会和校长办公会议等各项议事规则,完善议事范围和议事规程,通过坚持民主集中制,落实“三重一大”决策机制建立学校权责清单,进一步健全办学自主权运行机制和监督机制,防止滥用重大决策要全面落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确建立法治工作机构负责人参与学校决策会议并发表法律意见的机制,法治工作机构的意见要记入拟发布文件的起草说明和决策会议的会议纪要进一步加强学术委员会建设,完善学术治理体系,健全学术规范,保障学术委员会依法依规开展工作,充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展及学风建设等方面的作用进一步发挥教职工代表大会和学生代表大会的作用,保障师生依法、依章有序参与学校管理坚持学校纪委部门主要负责人列席党委常委会、校长办公会等重要会议制度建立健全信息公开机制,加大主动公开力度,自觉接受社会监督
(六)健全师生权益保护救济机制依法依规对师生问题进行处理、处分,坚持教育与惩戒相结合,严格履行程序,在处理、处分决定做出前应当进行合法性审查建立健全校内权益救济制度,完善教师、学生申诉的规则与程序探索建立听证制度,对涉及师生重大利益的处理、处分或申诉,必要时采取听证方式,确保作出处分或申诉决定程序的公平公正建立校内救济与行政救济、司法救济有效衔接机制,俣障教师、学生救济渠道的畅通探索设立师生法律服务或援助机构,为师生依法维护权益提供咨询和服务
(七)完善学校法律风险防控体系建立健全合同管理制度,加强对学校及下属机构对外签署合同的审核积极推进学校无形资产保护、校园安全、国际交流与合作、资产经营与处置、后勤管理与服务、基建工程、教学科研、人事管理等方面涉法事务管理,梳理法律风险清单,明确处置办法推动建立第三方调解制度和校方责任险、学校安全综合险、意外事故伤害险等保险制度,健全师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制完善工作流程,妥善应对涉及学校的诉讼、复议、仲裁等,维护学校合法权益(A)开展以宪法教育为核心的法治教育把宪法教育作为法治教育的核心,定期组织开展宪法学习宣传活动,将宪法教育贯穿于学生培养全过程,切实推进“法治进校园”落实并推进国家、XX省有关普法规划中的有关目标及任务深入开展校园法治文化建设,探索有特色、有品牌、有专题的法治文化宣传教育,提升法治教育的传播力、引导力、影响力建立学校领导干部、全体教师学法制度,将宪法法律列为干部、教师学习培训的必学内容,学校党委理论学习中心组每年至少要安排1次以法治为主题的学习活动开展学生普法志愿活动,鼓励学生积极参与法治社会建设实践
(九)完善评价监督,建立报告制度认真对照《XX省高等学校法治工作考评指标分解一览表》(见附件),细化学校法治工作落实,开展自测自评,查漏补缺,以评促建,不断提高学校法治工作规范化、科学化水平法治工作情况要作为年度工作的专项内容,向教职工代表大会(工会会员代表大会)进行法治工作年度报告,并向上级主管部门报告学校要结合实际将法治工作作为对各部门、各学院综合考核的重要内容,纳入年度综合考核切实推动我校法治工作各项制度和工作机制落地生效,努力提升我校法治建设水平
三、工作要求
(一)加强组织领导在学校党委统一领导下,法治工作领导小组要做到分工明确,责任到位,不断提高工作质量和效率,定期开展法治工作会议,汇总梳理依法治校工作情况,制定工作计划、建立健全长效工作机制,确保学校法治工作规范化、科学化
(二)提高思想认识法治工作是高等学校的一项重要政治任务,也是推进高等学校治理体系和治理能力现代化的必然要求各部门、各单位要统一思想,提高政治站位,将法治工作作为一项重要政治任务来抓,学习好、研究好、落实好学校法治工作方案的各项要求实效性、完整性对学校转设后的所有文件进行统一清理,以XX学院名义重新制发
(二)完善内部治理,健全决策管理机制
1.健全科学民主决策机制落实董事会领导下的校长负责制,完善董事会领导、校长负责、党委政治核心、专家教授治学、师生民主管理的办学理念,完善董事会、党委会、党政联席会、校长办公会等议事范围,严格执行董事会议议事规则、党委会议议事规则、党政联席会议议事规则、校长办公会议议事规则,实施“三重一大”集体决策,推进学校决策科学化、民主化、法治化重大决策落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查、教代会讨论决定的程序要求,确保重大决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确、风险可控推进依法治校办负责人、律师参与学校决策会议,接受决策咨询、发表法律意见,为学校决策提供法治保障
2.健全学术诚信保障机制完善以学术委员会为核心的学术治理体系,保障学术委员会依照章程统筹行使学术事务的决策、审议、评定、咨询等职权在学术委员会下设学术道德与诚信专门委员会,建立完善违反学术道德、科研诚信等行为的认定程序和办法,维护良好的学术氛围规范二级学院学术分委员会运行,明确议事内容和议事规则
3.完善民主管理监督机制加强教代会、工会、共青团
(三)落实工作责任学校法治工作是全局性、经常性的工作,体现在学校办学治校各环节,贯穿学校管理治理全过程各牵头部门(单位)要加强与协助部门的协作联动,要及时督办、检查任务落实情况,指导相关部门和学院高质量、高效率完成具体工作任务学校下属的独立法人单位可参照执行本实施方案校园法治文化建设方案为深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述,贯彻落实有关文件要求,全面推进依法治教、依法办学、依法治校,以法治思维和法治方式引领、推动、保障校(院)改革与发展,不断推进校(院)治理体系和治理能力现代化,结合我校(院)实际,现制定本实施方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,把习近平法治思想作为依法办学治校的根本遵循和行动指南,切实把依法治理作为校(院)治理的基本理念和基本方式,融入、贯穿到校(院)工作全过程和各方面,把习近平法治思想作为干部日常学法、法治培训的重要内容,推动校(院)各级领导干部精准把握习近平法治思想的核心要义和精神实质,增强法治意识,筑牢理论根基,切实把习近平法治思想转化为依法治校的强大动力和思路举措,为建成国内领先、国际上有重要影响的应用研究型一流大学提供坚强法治保障
二、重要任务及分工
(一)健全法治工作的组织领导
1.成立校(院)法治工作领导小组党政主要负责人作为法治工作第一责任人,切实履行依法治校(院)重要组织者、推动者和实践者的责任,明确1名校(院)领导分管法治工作,其他分管校领导对分管领域的法治工作负重要领导责任(责任部门党委办公室)
2.坚持将法治工作纳入校(院)发展规划和年度工作计划(责任部门发展规划与学科建设部、党委办公室)
3.校(院)党委会、校(院)长办公会议要定期听取校(院)法治工作汇报,及时研判法治动态、评估法治效果、优化法治措施(责任部门党委办公室)
4.校(院)领导班子在年度考核述职中要围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职、依法化解矛盾纠纷等情况进行述法(责任部门组织部、党委办公室)
(二)健全以章程为核心的校内规章制度体系
5.根据高等教育改革发展变化,及时修改、完善校(院)章程,使章程稳定性与适用性相统一明确工作机构负责监督章程执行工作(责任部门党委办公室)
6.在校(院)网站显著位置公布章程,把章程学习作为教职工入职、学生入学培训“第一课”(责任部门宣传部、新闻中心、教务部、人事部、学生工作部)
7.健全依据章程对校(院)办学行为提出异议的申诉机制,及时受理师生和社会公众对章程执行情况的监督和投诉出台有关师生管理方面制度时,坚持科学民主决策,广泛听取管理对象意见,接地气、连人心(责任部门教务部、人事部、学生工作部、党委办公室)
8.完善规章制度和规范性文件制定发布机制,规范校(院)规章制度及其他规范性文件的制定、修订、解释、废止程序,建立健全合法性审查和定期清理长效机制,编制现行有效文件清单,推动形成以章程为核心,规范统
一、分类科学、层次清晰、运行高效的校(院)规章制度体系(责任部门党委办公室)
(三)健全完善校(院)内部治理结构
9.坚持和完善党委领导下的校长负责制,健全完善校(院)党委会、校(院)长办公会议的议事规则,对涉及校(院)改革发展稳定的重大事项和重要决策,全面落实师生参与、专家论证风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求,确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确(责任部门党委办公室)
10.法治工作机构负责人根据需要列席校(院)决策性会议机制,将法律意见记入拟发布文件的起草说明和会议纪要(责任部门党委办公室)
11.完善以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,明确和规范学术委员会、学位评定委员会、教学指导委员会等机构的职责权限和议事规则,充分发挥学术组织的咨询、审议、决策作用,保障正确行使学术事务的决策审议评定权(责任部门科研部、教务部、研究生部)
12.落实校(院)教职工代表大会制度,定期召开教代会或教代会执委会,听取校(院)工作及其他重大改革、重大方案的报告,确保与教职工切身利益相关的制度、事务,依法经过教职工代表大会讨论审议(责任部门工会、妇委会)
13.推进学生代表大会制度建设,为学生会、研究生会等开展活动提供必要条件,加强监督管理,支持和保障学生依法依章程参与校(院)治理坚持党建带团建,围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求,从严治团,推进创新,充分发挥团委凝聚青年、服务大局、当好桥梁的作用,重视学生参与校(院)民主管理和监督(责任部门团委、研究生部)
14.依法健全信息公开机制,探索信息公开新途径、新方式,强化重点领域、关键环节的信息公开力度,保障师生员工、社会公众的知情权(责任部门党委办公室)
(四)健全完善师生权益保护救济机制
15.校(院)对教师、学生的处理、处分应坚持教育与惩戒相结合,遵循比例原则,严格履行依法调查事实、收集证据、听取陈述和申辩、告知权利、集体研究决定等程序涉及师生重大利益的处理或者处分决定,探索建立听证制度,确保公平公正地作出处分或处理决定制定校内权益救济制度,完善教师、学生申诉的规则与程序,畅通校内权利救济渠道(责任部门人事部、学生工作部、研究生部、对外合作交流部、工会)
16.加强与法律实务部门的沟通,建立校内救济与行政救济、司法救济有效衔接机制,为师生员工依法维权提供咨询和服务(责任部门党委办公室、工会)
(五)健全完善法律风险防控机制
17.定期组织开展“法治体检”,梳理校(院)无形资产保护、校园安全、合作办学、资产经营与处置、后勤管理与服务、基建工程、教学科研、人事管理、学生教育与管理、涉法舆情等方面的法律风险清单,明确并完善防控处置主体、责任、措施(责任部门各单位、部门)
18.建立健全合法性审查前置制度,坚持应审尽审,列出合法性审查事项清单,重点对“三重一大”决策、规章制度、规范性文件、合同文本、教师学生处理处分决定等进行审查(责任部门党委办公室,相关单位、部门)
19.建立审查台账,做到受理事项可查,办理进度可查,审查意见可查,责任人员可查,反馈签收可查加快完善审查事项线上线下并行办理机制,逐步实现“清单化、标准化、网络化、数据化“法律服务(责任部门党委办公室、现代教育技术中心,相关单位、部门)
20.推动建立第三方调解制度和校方责任险、实习责任险、校(院)安全综合险、意外事故伤害险等保险制度,形成师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制(责任部门学生工作部、人事部、医院管理与疾病控制部、安全保卫部、后勤管理部、对外合作交流部)
(六)开展以宪法教育为核心的法治宣传教育
21.以宪法为核心,以民法典为重点,全面加强法治教育宣传工作领导干部要带头学习宪法法律知识和党内法规,党委理论学习中心组每年至少安排2次以法治为主题的学习活动,并将学法情况纳入个人档案管理(责任部门党委办公室、宣传部)
22.建立“1+2+3+X”学法清单,学习习近平法治思想,宪法、党章,党内法规、教育法律法规、常用法律法规,以及与履行岗位职责相关的法规政策(责任部门党委办公室、宣传部)
23.将法治教育纳入新进教职工岗前培训,建立专兼结合的普法师资队伍,配足配齐法治课教师、法治辅导员队伍(责任部门人事部、学生工作部)
24.将宪法教育和社会主义法治理念全面融入思政课等课程中,以课堂教学作为主渠道向学生普及法律知识(责任部门教务部、研究生部)
25.健全大学生法治实践机制,积极开展学生喜闻乐见的法治教育活动,加强校园法治文化建设持续推进学生“学宪法讲宪法”活动,确保全覆盖、有实效组建山东省大学生宪法宣讲团分团,开辟大学生思政新课堂和社会实践新途径,形成法治宣传教育新品牌(责任部门宣传部、医院管理与疾病控制部、团委)
(七)探索建立高校总法律顾问制度
26.设立专门机构负责法治工作,加强日常法律事务管理,配足配优有法学专业背景或法律实务工作经验的专职工作人员,建立吸收校内相关专家和校外律师参加的法治工作队伍(责任部门党委办公室、组织部、人事部)
27.建立校(院)各部门、单位法治工作联络员制度(责任部门党委办公室)
28.支持法治机构独立开展工作,将法治工作所需经费纳入校(院)经费预算(责任部门党委办公室、计划财务部)
29.XXXX年底前建立总法律顾问制度(责任部门党委办公室,相关单位、部门)(A)建立法律文书清单制度
30.按照“规范+特色”的要求,梳理并列出校(院)常用法律文书清单,做到法律文书“横向到边”(责任部门党委办公室,相关单位、部门)
31.按照“链条+节点”的要求,开展流程再造,做到每项法律事务处理的申请登记、受理通知、权利告知、听证论证、决议决定、送达回执等环节的法律文书“纵向到底”(责任部门党委办公室,相关单位、部门)
32.按照“统一+监管”原则,法律文书出具前应当由法治工作机构对其格式、内容、程序等进行审查,实现法律文书“合法有效”(责任部门党委办公室,相关单位、部门)
(九)建立重大案件报告和通报制度
33.涉及校(院)的行政复议、行政诉讼案件应于每年年底前向省教育厅报告,重大敏感涉法涉诉案件及时报告(责任部门党委办公室)
三、工作要求
(一)加强组织领导校(院)党政主要负责人是推进校(院)法治工作的第一责任人,亲自部署、协调、推进校(院)法治工作校(院)党委会定期听取校(院)法治工作汇报,针对校(院)法治工作存在的问题及时研判、分析,不断优化法治措施校(院)各部门、单位主要负责人是所在部门、单位法治工作责任人,要确保校(院)各项法治工作举措落实至I1位
(二)狠抓工作落实各单位、部门特别是责任单位要提高政治站位,坚持问题导向、效果导向,善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,不断健全完善推进校(院)法治建设体制机制各级领导干部要树立敬畏法律、尊重法律、遵守法律的法律意识,强化法律知识学习,养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的高度自觉,真正从内心深处坚持把办事依法作为政治责任、施政习惯、自觉追求
(三)注重督导考核党委办公室要对各单位、部门落实校(院)法治工作情况跟踪调查,及时调度工作进展情况,压实工作责任组织人事部门要加强考核,强化结果运用,要把法治观念、法治素养作为衡量干部的重要内容,把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据,切实推动校(院)法治工作各项制度和工作机制落地生效,不断提升我校(院)法治建设水平和学生会等组织建设,充分发挥民主管理和监督主渠道作用依法定期召开教(工)代会、学代会,涉及学校发展的重大事项与师生切身利益相关的重要制度等,要经过教代会、学代会审议通过,保证师生知情权、参与权、评议权和监督权落实信息公开制度,执行“三重一大”制度,确保重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用必须经集体讨论做出决定并按要求进行信息公开党委自主选任党务干部完善监督评价和信息反馈机制,健全校内监督体系
(三)健全风险防控,维护学校和师生合法权益
1.依法组织实施办学活动完善阳光招生制度,严格执行年度招生章程,保证招生选拔公平、公正、公开、规范完善教学工作规程,健全教学管理制度、学业预警制度、行政(教学)事故认定及处理办法、学生违纪处理办法,加强学生评价、转专业、评先、奖励、违纪处分等工作的程序规范化,完善教学质量评估、监督和反馈工作依法开展非学历教育培训活动,主动服务经济社会发展完善科研管理制度、学术评价制度、学术纠纷处理规则流程扩大校企产学研合作,加强科技成果转化的风险防范和纠纷化解机制完善财务管理、资产管理、基建管理、采购管理等相关制度,依法依规做好资产购置、使用、处置及项目验收、审计等各项工作
2.完善法律风险防控体系加强合同管理,制定合同格式文本,规范学校及授权机构对外签约审查加强合同签订前审查、纠纷跟踪督办、诉讼法律支撑和决策法律咨询等方式,形成事前防范、事中跟踪、事后完善的法律事务管理体制机制推进学校管理、涉法舆情、无形资产保护、校园安全、国际交流合作、后勤服务保障、基建工程、教学科研、人事管理等方面涉法事务管理,梳理法律风险清单,明确处置流程办法,提高法律服务质量和法治保障水平建立健全合法性审查前置制度,规范合法性审查事项清单,重点对“三重一大”决策、规章制度、规范性文件、合同文本、师生处理处分决定等进行审查,做到应审尽审健全师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制妥善应对涉校诉讼、复议、仲裁等,维护学校合法权益
3.健全师生权益保护救济机制制定师生权益救济制度,畅通校内权利救济渠道推进人才培养主体责任制改革,深化校院两级管理体制改革,完善教职员工岗位聘任、专业技术职务评审、职务晋升、奖惩考核等方面的规章制度及流程落实教职工申诉制度,发挥教职工申诉委员会作用,正视教职工正当利益诉求,教职工的处理处分决定做出前进行合法性审查,有效保障教职员工的申诉权利和司法救济完善学生管理制度,加大学生权益保护力度,尊重学生人格尊严与基本权利,自觉接受学生监督完善学生处分申诉制度,规范学生申诉处理程序,对学生做出不利处分前,给予陈述申辩机会,保障学生申诉辩护权利建立学生安全和伤害事故应急机制,健全应急处理程序与报告制度,依法维护学生人身、财产权利综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制,依法公平公正妥善处理校内各种矛盾纠纷
4.建立法律顾问制度依法治校办是学校法治工作综合管理部门,负责学校日常法律事务、梳理常用法律文书清单、推进法务流程再造、提出推进依法治校的具体措施和工作建议加强法制工作队伍和法学教研室建设,吸收校内法学专家和校外律师参与学校法治工作,配足配齐法学教师,开足法学课程
(四)加强法治宣传教育,打造校园法治文化
1.加强以宪法、民法典为核心的法治教育建立以法学教研室为主导,以通识教育学院为主体,党委宣传部、新闻中心、团委等参与的专兼结合的普法师资队伍建立学校各级领导干部学法制度,加强法治教育培训,党委理论学习中心组每年安排法治主题学习领导干部带头增强学法尊法守法用法意识,用法治思维和法治方式深化改革、推动高质量发展法治教育纳入新进教职工岗前培训,每学期末组织教师开展法治培训实施师德建设主题月活动,坚持师德师风宣传常态化,系统宣讲国家法律法规中有关师德的要求,有效防止师德失范行为法治教育融入学生培养全过程,推进国家和教育系统普法规划,发挥课堂主渠道作用,以宪法为核心、民法典为重点,提升法治教育的传播力、引导力、影响力组建大学生宪法宣讲团,开辟大学生思政新课堂和社会实践新途径,形成法治宣传教育新品牌
2.深入开展校园法治文化建设把法治文化建设作为校园文化建设的重要组成部分,弘扬社会主义法治理念,宣讲法律知识,深化普法社会实践,将平等自由意识、权利义务观念、规则纪律意识、契约诚信精神等,融入师生行为规范、教学科研、管理服务,凝练到学校办学思想和教育理念中,营造体现法治精神的校园文化氛围U!
(一)组织保障学校党政主要负责人是推进学校法治工作的第一责任人,要带头依法办事学校党委会、校长办公会议要定期专题研究法治工作,听取关于法治工作汇报,及时研究有关问题学校指定一名校领导分管法治工作,明确法治工作机构职能定位和工作人员岗位职责,法治工作机构负责人配备有法学专业背景或法律实务工作经验的人员担任把法治工作纳入学校发展规划和年度工作计划学校领导在年度考核中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法学校将法治工作纳入二级党委综合考核要求
(二)制度保障建立法治工作报告制度和重大案件会商制度,学校向教代会报告法治工作情况、向主管教育部门报告重大事件,加强内外部监督;逐步建立学校各职能部门、学院法治工作联络员制度,在学校法治办指导下开展工作;建立健全法律顾问制度,由法治工作机构人员、学校相关专家、外聘执业律师组成法律顾问队伍;建立评价监督机制,根据法律法规和学校实际,修订完善考核标准和办法,把法治观念、法治素养作为衡量干部的重要内容,把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据学校加强对各部门的法治工作考核,列入各部门绩效考核指标
(三)经费保障加强法治工作机构条件保障,根据需要安排法治工作专项经费列入学校年度预算,保障法治工作机构人员、校内专家、外聘律师在内的法律顾问的工作报酬和待遇鼓励、支持专职法治工作人员提升学历、参加法律职业资格考试,提高专业能力校园法治文化建设方案为贯彻落实习近平法治思想,加强学校依法办学和法治工作,推进依法治校治教,建立现代大学制度,提升现代化治理水平,根据有关法律法规,结合学校《教育发展“十四五”规划》,制定本方案。