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自然资源局乡村振兴调研报告3篇自然资源局乡村振兴调研报告1篇根据市委、市政府关于推进乡村振兴战略工作部署,我局结合自身职能,积极谋划乡村振兴示范县及乡村振兴战役所涉及我局的重点工作任务通过夯实工作措施、狠抓工作落实,全面推进乡村振兴战略工作现将乡村振兴工作开展情况汇报如下
一、工作开展情况
(一)农村绿化及北部生态屏障推进情况推进“绿满城乡-美丽平度”国土绿化行动,助力乡村生态振兴2019年全年计划造林
3.9万亩,已完成
3.27万亩重点实施森林生态修复与保护工程造林
3.2万亩,已完成
2.97万亩;高标准农田防护林建设工程(新增)造林
0.4万亩,已完成造林742亩;森林生态廊道建设工程(新增)
0.3万亩,已完成240亩2019年重点推进明村镇万亩元宝枫生产基地建设,以青岛枫苑园林科技有限责任公司为主体,采取苗林兼用模式建设元宝枫采籽生产基地,已完成造林4000亩
(二)村庄规划编制推进情况2019年,依据《山东省乡村振兴战略规划(2018-2023年)》,要求差异化推进村庄发展根据青岛市规划局下发的《青岛市特色镇和美丽乡村规划技术导则(试行)》,参考先进地区的经验和模式,积极探索村庄群的规划编制模式,综合考虑自然环境、行政边界、公共设施、市政设施、经济产业等要素,将具有一定关联的村庄纳入同一村庄群,合理确定村庄数量村庄群规划以村庄发展的关键问题为核心,着重解决产业发展、基础设施配套、农房建设和村庄整治方面的内容
(三)土地整理及工矿废弃地复垦项目推进情况
1.土地整理项目推进情况2018年度土地整治项目实际投资
2.3亿元,2019年1-3月已完成投资2922万元,4月份计划完成投资4260万元截止4月中旬,已完成土地整治面积
12.2万亩,占项目建设总规模的
88.7%李园和云山项目区正式通过青岛市验收,完成新增农”工作的能力
(二)加快培育新型农业经营主体加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系,培育一批专业化程度深、分工明细、服务水平高的新型职业农民、农村经纪人、职业农业经理人,扶持一批龙头企业、专合组织、家庭农场等新型经营主体大力发展多种形式的新型经营主体,推行“保底收益+二次分红”“龙头企业+专业合作社+适度规模专业农户”等模式,促进现代农业发展和农民增收推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化,提供农业技术推广、优良品种引进、动植物疫病防控、质量检测检验、农资供应和市场营销等服务,使农民享受到低成本、便利化、全方位的社会化服务坚持示范引领、创新推动,创建一批省市级示范社、示范农场
(三)大力推进农村基础设施建设加强农村生产、生活、生态环境等方面的基础设施建设是农业和农村发展的有力支撑一要实施农村饮水安全巩固提升工程,综合采取改造、配套、升级、联网等方式,进一步提高城镇供水设施覆盖行政村比率、农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率、水质达标率,加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设二要推广和实施农村清洁能源,加强对生物质节能炉具、秸秆固化综合利用、沼气、太阳能节能房等新能源、新技术的推广利用,积极引导农村能源结构的转变三要大力实施高标准农田改造项目、水利设施建设项目和村社通水泥路项目,完善“田网、路网、渠网”等配套设施,改变农业靠天吃饭的格局四要农村危房改造工作,切实保障农民住房安全
(四)加大农业项目资金整合充分利用国家支农惠农政策,加大农业项目资金整合,注重产业发展的科学合理规划和扶持政策的连续性,实现产业化基地建设的快速健康发展,最大限度地为龙头企业提供优质安全的原料,实现种植业产业链更加紧密有效积极争取各级政府、部门对我县畜牧业绿色发展的政策、资金、项目支持,合理利用政策、打捆项目资金、科学安排落实,最大化发挥政策和资金的杠杆作用,撬动市场资本,助推全县畜牧业发展壮大加快推动生物有机肥厂项目建设,建立覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系,实现农业废弃物无害化综合利用,促进现代农业转型升级,形成政府、企业、社会共同参与的综合治理机制耕地6405亩
2.工矿废弃地复垦项目工矿废弃地复垦现阶段已完成调查摸底工作,同时完成项目规划设计、科研等内业资料,对涉及项目完成外业测量,确定实施面积511亩,其中旧店镇255亩,明村镇75亩,白沙河街道108亩,古崛镇73亩
(四)农村宅基地“三权分置”试点推进情况
1.加快推进配套制度制定一是起草了《农村宅基地使用权流转暂行办法》,在全局范围内广泛征求意见并修改完善;二是协调市综改办和市金融监管局完成了《平度市农村宅基地使用权及农房财产权抵押贷款管理暂行办法》和《平度市农村宅基地使用权及农房财产权抵押贷款风险补偿基金管理办法》,现已通过市综改会议研究,拟于近期发布实施
2.稳妥推进村庄试点根据平度实际,制定了6镇7村试点计划,主要是在5个镇5个村开展宅基地资格权认定试点,改进认定方式,扩大试点范围;在1个镇2个村开展宅基地使用权流转试点
3.圆满完成了宅基地“三权分置”相关工作一是针对民盟青岛市委提出的“关于加快探索农村宅基地三权分置的提案”,结合平度市农村宅基地“三权分置”制度设计和初步试点成果,及时完成了调查回复;二是结合平度实际,对人民网市委书记留言板《回乡养老》的留言,说明了当前平度市农村宅基地“三权分置”的有关情况和理念,表明了待相关政策制定实施后,支持其按照相关政策规定利用农村宅基地回乡发挥余热;三是按照青岛市局要求,完成了《平度市结合社区建设,实施宅基地有偿退出》典型案例总结上报及时上报了省政府办公厅关于“农民进城落户存在的困难问题及建议”“平度市各界对2019年山东省政府工作报告的期盼”等约稿
二、存在问题
(一)山区荒山造林绿化难度大、任务重平原农田林网道路年久失修,许多农田道路被群众侵占种地,不便于农田林网植树
(二)国家、省及青岛市层面关于村庄规划的编制技术标准和导则尚未出台目前处于探索阶段,同时,规划编制单位在城市规划方面经验丰富,但缺乏村庄规划编制经验
(三)土地整治中部分农民有反悔现象,影响工期计划土地整治项目在实施前,明确规定项目施工中所涉及土地整治地块无任何清苗补偿,均须征求农民同意后方可实施但在实施中部分农民有反悔现象,提出无理要求,影响了工期项目实施后的新增耕地区、土地整治区的耕地保护意识薄弱,当地百姓种植苗木、建设临时农业设施用地等现象突出,为以后我市新增耕地占补平衡指标指标使用造成影响同时,对工矿废弃地复垦工作,系我市首次开,部分镇(街道、园区)在认识方面还不够到位,对复垦耕地标准把关不够严格
(四)宅基地“三权分置”试点工作主要是资金保障问题特别是启动对退出宅基地资格权和使用权的补偿,应建立资金保障平台,保证资金来源同时引导国有资金,支持社会资金积极参与宅基地退出等项目投入
三、下一步工作建议
(一)进一步加大对山区荒山造林资金投入,加快推进荒山绿化加强农田林网道路整治,提升标准,为农田林网植树打造好基础
(二)分类推进村庄建设规划的编制工作一是特色产业村(有建设需求的村庄)、美丽乡村建设示范村由镇(街道、园区)组织单独编制村庄建设规划,明确每个美丽乡村的功能定位,引领产业发展方向,科学合理布局村庄的功能分区,明确基础设施、村容环境和公共服务等方面的项目建设时序,并管控好村庄的占地规模、建设规模、建设标准、外观风貌等内容,做好村庄环境整治和空心村治理,有效利用闲置宅基地和房屋,将整治后的建设空间优先用于乡村振兴工作中农民创业和农村发展的项目建设用地需求;二是加快推进村庄群的规划编制工作待青岛市自然资源和规划局出台村庄群的规划编制技术导则以后,我们将积极协助各镇(街道、园区),加快推进全市的村庄群的规划编制工作
(三)土地整理项目实施过程中,需要夯实镇(街道、园区)与各村基层工作,保障项目顺利开展进一步加大宣传力度,通过新闻媒体宣传土地整治项目综合效益,让基层百姓感受到土地整治带来的兴农惠民效应,增强耕地保护意识充分发动镇(街道、园区)开展工矿废弃地复垦工作,对已确定实施项目4月底完成立项,后期按照推进计划进行实施
(四)进一步加快制定宅基地“三权分置”配套制度将重新修订的《平度市农村宅基地使用权流转暂行办法》再次征求意见,研究讨论,修改完善后,及时报市综改会议研究积极与相关镇(街道、园区)和试点村庄对接,完成试点方案制定,按照时间节点,成熟一个推进一个,高质量完成村庄试点任务自然资源局乡村振兴调研报告2篇为加快实施乡村振兴战略,按照中央和省、市、县关于实施乡村振兴战略工作部署,朔良镇立足区域特色,整合区域资源优势,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的工作总要求,以实现“农业强、农村美、农民富”为发展宗旨现将我镇在乡村振兴工作开展中几个方面的情况简要汇报如下
一、乡村环境整治
(一)以“三清三拆”为抓手开展乡村风貌提升朔良镇总面积394平方公里,辖16个行政村、163个自然屯、209个村民小组,总户数8312户,总人口
3.51万人在开展乡村风貌提升“三清三拆”百日攻坚行动中,朔良镇党委政府加强组织领导,加大宣传力度,坚持以“六个一”工作法(一个集中整治日、一张工作任务表、一版整治工作地图、一个曝光台、一封信、一评比)为抓手,扎实推进各项工作并取得良好成效据统计,“三清三拆”百日攻坚活动期间,全镇共投入资金25万元,清理村庄垃圾206吨、清理乱堆乱放1931处、清除池塘淤泥等149处91吨、拆除乱搭乱盖370处2701m\拆除广告招牌34个、拆除农村危旧房37栋1246m\拆除废弃猪牛栏及露天茅厕100处、废弃建筑残垣断壁3处
(二)基本整治型村庄建设情况根据县委县政府统一工作部署和安排,我镇列入基本整治型村庄数量为13个屯,分别是杏花村百罡屯、那腾村塘江屯、那腾村那耀屯、宝达村那午屯、宝达村民锦屯、群敏村塘达屯、群敏村百最屯、朔良村子贡屯、南立村那朝屯、六羊村岩乐屯、那娄村作月屯、灵龙村街上屯、灵龙村拾拉屯截止目前13个都已经开工建设,开工率为100%13个屯的“三清三拆”工作已经完成,11个屯已经完成村庄规划编制,剩杏花村百罡屯、南立村那朝屯2个村庄规划也已经上报住建规划部门在工作中,我镇围绕“一户一宅”要求整治宅基地、营造干净整洁的乡村环境、建立完善的长效管理机制
二、乡村自治建设
(一)不断完善村民自治制度我镇始终把建设好的村委会放在首位,严格按照《村民委员会组织法》规定坚持依法办事,在全镇范围内形成民主选举、民主管理、民主监督、民主决策的良好局面镇党委、政府高度重视,把贯彻落实《村民委员会组织法》列入工作重要议事日程,做到开展工作有领导、有组织地实施开展并抓出成效,镇村分别建立组织机构,明确领导负责、落实各项工作职责
(二)进一步完善村规民约通过开会研讨,进一步完善我镇各村屯村规民约,加大对村规民约制定和实施程序的指导监督,确保村规民约的合法性,可行性
(三)加强村组干部管理一是全面加强党建引领,强化党员干部的党性意识,力树新形象,展现新作为二是加大培训力度,提高村级干部队伍整体素质三是健全机制,培养后备力量,尽量吸收农村优秀人才,壮大村级党组织的人才队伍,发挥村级党组织的领导核心作用,探索“党建+集体经济+乡村治理”的运行模式
(四)进一步规范村务公开为保障群众的知情权和监督权,在各村推进村务公开工作,不断规范村务公开,完善村民自治,努力推进社会主义新农村建设力求公开的内容全面、形式规范、程序合法、档案齐全
三、乡村法治建设
(一)以人为本,树立乡村法治思维加强村级党员干部法治理念和提升群众法制意识定期组织村两委干部集中开展法制学习,通过宣传引导,强化群众的法制意识
(二)依法治村,规范乡村法治行为一是规范村级组织运行管理加强监督各村落实党建制度,确保村级党组织运行规范化;二是落实基层组织建设年活动严格落实“一岗双责”,要求镇班子成员加强对联系村党建和法治工作的指导,确保基层党组织建设制度化形成长效机制三是严格执行“四民主三公开工进一步强化村干部工作实绩民主评议制度,促进村干部的依法办事的执行力
(三)普治共举,优化乡村法治环境一是创新社会管理,巩固基层治理防线,深化网格管理工作实效同时优化人民调解组织建设,加强人民调解委员会、警民联调工作室建设,定期开展村级人民调解业务培训二是深化普法教育,建设乡村法治阵地积极推广“民主法治村”创建工作,力争实现“民主法治村”全覆盖三是贯彻落实“七五”普法,广泛开展“法律六进”活动提高普法教育的覆盖率和针对性、实效性四是村级法律顾问进村入企,延伸农村法律服务触角,满足村民的法律需求
(四)完善机制,强化矛盾纠纷化解一是调处组织网格化建设严格要求网格中各相关部门、人员增强工作责任心,协同配合,提高矛盾纠纷化解的时效性和成功率二是排查工作制度化坚持调处会议制度常态化,定期召开调处工作例会、培训会和推进会,对排查的矛盾纠纷进行分析、研判,梳理、上报三是完善逐级调处制度从村级开始逐级调处,层层上报对依法应当通过法律途径解决的事项,转司法部门通过法律程序解决四是完善调处排查制度排查方式采取拉网式、排雷式、布控式的“三排”方式排查效果以查得准、排得快、上报及时为标准,真正做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人切实保证了矛盾纠纷信息准,情况明,底数清
四、乡村德治建设一是加强基层文化阵地建设,通过争取上级项目资金和整合相关资金,完善基层公共文化服务中心和农家书屋建设,并配备专职管理人员,保障了群众的文化需求二是着眼乡风文明,留住乡愁记忆方面的建设,进一步发扬艰苦奋斗、互帮互助、邻里守望的淳朴民风强化农村精神文明建设,集中开展“乡村振兴,巾帼行动”、“崇尚科学,反对迷信”“文明树新风”等主题宣传活动,倡导文明新风,推动优良民风、和谐村风、文明乡风发展三是加强村级文艺骨干业务培训,我镇先后派出3名文艺业务骨干参加县文化馆举办小品、声乐、嚓歌、舞蹈业务培训班,有力提高我镇今后文艺创作和各类表演的指导工作
五、存在的问题
1、基础设施薄弱问题朔良镇是我县较为偏远的山区乡镇,受自然环境、经济基础等多方面因素影响和制约,农村基础配套设施比较薄弱
2、资金制约问题
3、群众环卫、法制、自治等意识不强、还存在不少封建陋习
六、下步工作方向
1、着力推进产业发展依托脱贫攻坚战加快产业转型,引导扶持现代农业、休闲旅游业发展,不断构建现代农业产业体系、生产体系经营体系,不断提高农民收入水平,促进共同富裕
2、着力改善人居环境立足区域特色,大力开展村庄环境治理、污水处理、堤岸截污、生态水系等治理和建设,促进生产、生活、生态协调发展
3、着力推进乡风文明建设大力弘扬社会主义核心价值观,抓好农村移风易俗,坚决反对封建迷信、大操大办的陈规陋习,树立文明新风自然资源局乡村振兴调研报告3篇实施乡村振兴战略,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重乐至县作为四川省的“乡村振兴规划试点县”,要全面贯彻党的二十大精神,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展
一、农业、农村、农民现状
(一)农业农村基础设施滞后全县农业基础条件差,田地分散,地块较小,不利于农业机械化生产农业基础设施欠账多,水利设施老化严重,近年来,虽然实施了高标准农田改造项目、水利设施建设项目和村村通水泥路项目,但从全县来看,比例仍然偏小,“田网、路网、渠网”等配套设施仍不完善,农业靠天吃饭的格局没有得到根本改变项目支撑能力不强,缺乏统一规划,项目打捆使用,农口部门之间没有很好好契合,各行其事,各自为阵,造成有项目无产业,有产业无项目支撑
(二)农业经营者素质不高受传统农业的影响,我县农业以家庭为单位的传统小农生产方式居多,农户经营较为分散,直接导致产业规模小,很难进行规模化种植、集约化管理和标准化生产农村人员结构老化,18-60岁真正意义的劳动力资源严重不足,人才断代现象突出,人员年龄结构、知识结构已不能满足农业发展需要;农业产业经营管理人才和专业技术人才双双短缺,部分乡镇农技部门有的农技人员往往身兼数职,无法全身心投入农村技术推广工作,同时基层农技员知识更新有待进一步加强
(三)农业产业化程度不高我县龙头企业(业主)发展规模较小,示范引领作用不强,部分农民专业合作社运行不规范、利益联结机制不完善,社会化组织程度不高、辐射带动效果不显著,导致新型农业经营主体未能充分发挥示范作用目前我县农产品交易市场平台建设滞后,交易方式单一落后,市场信息不对称,农产品产销难对接,农产品产业链的各环节基本是分离的农产品流通市场、农产品销售还缺乏全方位的信息引导,缺乏及时、准确、系统、权威的生产、技术、价格和供求信息,其指导生产、引导销售的功能没有得到充分的发挥
(四)基层政府服务能力不强乡镇的工作环境和生活条件相对艰苦,难以吸引优秀人才,加上进人渠道窄,影响了干部补充,且优秀人才容易被上级部门挖走,造成乡镇干部队伍结构失衡、人员老化、青黄不接、断层严重部分乡镇中年干部由于学历和知识层次偏低,对新形势下的农村经济社会发展认识不到位,接受新事物、新观点、新知识的.能力较弱,习惯于用传统的方法解决新问题,在落实示范带动、农业产业开发中,缺乏创新能力,点子不多,办法不实用部分乡镇年轻干部,由于缺乏基层工作经验,组织动员群众能力差,面对实际困难时往往显得办法不实用,与群众打交道存在障碍部分干部存在“不求有功,但求无过”的懈怠思想,缺乏勇于担当的创新意识和进取精神,贻误了发展良机,造成了工作被动
二、建议意见
(一)加强“三农”工作队伍建设高度重视农业农村干部的培养、配备、管理和使用,切实加强思想政治建设、作风建设、能力建设,培养造就一支懂农业、爱农业、爱农民的“三农”工作队伍,为建设丘区现代农业强县提供全方位人才保证一要扎实推进思想政治建设坚持将政治建设摆在农业干部队伍建设的首要位置,切实加强党性教育、宗旨教育、警示教育,教育引导党员干部牢固树立“四个意识”,准确把握“三农”工作“重中之重”的战略定位,从政治高度认识做好“三农”工作的重要性,更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致二要扎实推进纪律作风建设深入开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,持续开展正风肃纪,坚决纠正不正之风,大兴敢于担当、狠抓落实、为民服务、调查研究、清正廉洁之风,在全县积极营造风清气正的良好环境,牢固树立农业系统干部良好形象三要扎实推进业务能力建设坚持在加强新品种、新技术、新装备、新模式等业务知识学习的同时,引导农业干部职工更加注重运用市场、法治、信息化和以点带面的方法推动工作,不断提升服务“三。