环境卫生调研报告

环境卫生调研报告环境卫生调研报告环境卫生作为城市文明的一面镜子，是城市居民生活习惯、文化素质和道德修养的外在表现，是一个城市管理水平的重要标志，也是广大干部和群众关注的热点问题为了全面了解我县城区环境卫生情况，发现问题，寻求解决办法，促进环境卫生管理水平的提升根据县人大常委会年度工作安排，月份以来，县人大常委会城区环境卫生调研组对我县城XX区环境卫生进行了专题调研调研组到城管局、秀谷镇部分社区，通过实地察看、召开座谈会、与保洁员、市民交谈等形式进行了专题调研现将调研情况报告如下

一、基本情况近年来，在县委、县政府的高度重视和环卫等部门的积极努力下,我县的城区环卫工作取得了较大进步，形成了比较完备的卫生保洁体系，特别是通过创建省级卫生城市活动，城区环境卫生得到了明显的改善建立了一支比较稳定的保洁队伍县环卫所有环卫人员人（其中干职工247人，县政府核定个环卫保洁工作岗位，目前实有临时工人），47281200主要负责城区万平方米主次干道路面（物业小区小街小巷、社区除

141.3外）清扫保洁、垃圾清运、垃圾压缩中转、公厕管护、街面卫生费及单位垃圾代运费的收取和卫生保洁监督检查等方面的工作秀谷镇聘用了40余名环卫工人，负责城中村、小街小巷等环境卫生清扫保洁工作我县建成区面积达到平方公里，主要以人工清扫为主，机械化清扫为辅从14调研实地察看和居民平时反映情况来看，主次干道日常清扫比较及时，卫生比较干净环卫设施得到较为明显改善，垃圾收运逐步由敞开式向密闭式转变去年,县财政新购置了自卸勾臂垃圾车辆、智能化移动式水平1垃圾压缩箱只、小型勾臂车辆，密封式垃圾箱只环卫所现有各6230种环卫车辆（南骏垃圾车辆，压缩式垃圾车辆，洒水车辆，大16211型铲车辆，小型扫路车辆，摇臂垃圾车辆，小型铲车辆，平板式1121垃圾车辆，自卸式垃圾车辆，大型垃圾车辆，小型可卸车垃121充分发挥“一把手”的攻坚能力城乡环境卫生整治是一项系统工

2.程，涉及到社会全方位，而且在许多地方已成为“老大难”问题甘南州委把它列为“一把手工程”，非常必要根除顽疾必须重拳出击，而且要打组合拳主要领导不但要明确认识，而且要细部署、常过问、抓协调、亲自上阵，出非常之力，行非常之举，尽非常之责，以有力的措施和严实的责任担当，率先垂范.必须充分发挥群众的主体作用城乡环境卫生整治工程，涉及的3点多、线长、面广，人数众多而且情况复杂，要调动广大群众的积极性和参与热情，就要走群众路线、做群众工作，通过说服、教育、引导、动员、组织等方式方法，最终让群众接受，全民参与、人人担当广泛发动群众的做法，是最管用的一条经验.必须凝聚整治的最大合力各行业、各单位、各部门，按其性质、4职能和管辖范围，既各负其责，又相互协作、密切配合不仅与环境卫生关系最密切的环保、住建、卫生、发改、财政、农牧、交通等部门，就是关系不密切、又不管项目和钱财物的单位，同样积极配合、协同行动例如，共青团、妇联、工会组织发起“争做文明使者”的倡议，发动社会各界广泛参与，教育部门在学校广泛开展“爱护环境卫生、建设美好家园”主题实践活动在难度最大的农牧村，让环境卫生整治工作进村落、进家庭，并普遍由乡镇干部包村、村级干部包片、党员干部包责任区，都发挥了积极作用实践表明，通过多种方式、多种渠道的宣传，调动社会各界支持、参与整治活动的积极性，形成共识，凝心聚力，是很重要的经验.必须健全机制保证整治常态化城乡环境卫生整治工作起步难,深5入、提升、巩固成果、长期坚持则更难，必须建立起群众拥护又灵活高效、运转便捷的长效机制甘南州普遍建立和实施了领导分片包干机制、目标管理机制、考核奖惩机制、房前屋后和沿街商铺“门前三包”机制、村民自治机制等一系列措施办法有的还在垃圾清运、道路清扫和河道治理上引入市场化运作机制，实行城区垃圾承包商经营制和政府监理制特别是督查考评制度坚持得好，有的是一月督查一次，有的是一周督查一次，督查之后紧接着就进行评比、通报和问责，切实做到了集中整治与日常监督相结合、跟踪检查与精细考评相结合，有效制止了上推下卸、推诿扯皮、避实就虚等行为为防止反弹，州委州政府出台了《城乡环境卫生综合整治工作标准（试行）》，建立了刚性衡量指标，并拟出台单行条例，以立法形式进行固化，推动整治工作向科学化、规范化、精细化、常态化和制度化迈进圾车辆），基本上采用密闭方式收运生活垃圾，一定程度上减少了二次3撒漏污染目前我县生活垃圾运往左坊垃圾填埋场采用改良型厌氧卫生填埋处理该垃圾填埋场建于年，总库量为万立方米，采用每日20xx175覆土的单元分层作业处理全县城区目前日产垃圾量为吨，按此推算，100垃圾填埋场容量尚可满足年城区垃圾堆放填埋3

二、城区环境卫生维护和管理存在的问题随着城区面积不断扩大，城区人口不断增多，加之“门前五包”和部门齐抓共管的责任未落实，我们在充分肯定取得成绩的同时，应该看到城区环境卫生存在的差距和不足、市民的环境卫生意识较差一是随地乱扔果皮纸屑在公共场所，1市民随地乱扔乱丢垃圾的现象随处可见，不尊重环卫工人的劳动成果二是随意乱堆乱放垃圾街道“门前五包”责任制未落实，沿街店铺、小摊点自家无垃圾桶，将垃圾扫在或扔在门前的道路上或绿化带内，增加了环卫人员的工作量三是小区居民物业管理费随意拖欠，甚至不交，小区物业管理难于维持四是丧葬活动沿路燃放鞭炮沿路燃放鞭炮的丧葬习俗，弄得一些路段满地是爆竹纸屑、烟尘，影响了城区环境卫生、城区内“卫生死角”依然比较严重虽然城管等“创卫”部门曾2多次彻底清理了垃圾死角，但是，因缺少长效管理机制，部分市民就近倾倒和乱倒垃圾的问题比较突出，卫生死角重新出现一是生活垃圾死角比较多在水塘、路边、墙角、荒地、山垮等地方垃圾堆积死灰复燃如城中村和城乡结合部的荒地上、体育场后面洼地、锦绣佳苑后面山垮上，暴露的垃圾堆重新出现，卫生较差二是河道漂浮的杂物增多丰收村民把瓜皮果壳塑料袋等垃圾倒入村内小港内或倒入丰收港畔，丰收港成了垃圾“清运航道”，塑料袋随处漂浮，有的甚至成堆三是建筑垃圾乱堆乱放较为严重工业园区周庄路旁、白马路旁、省道路旁（消防队到瓦942厂）等路段建筑垃圾、工业废料随意倾倒，时有堆积、部分公共场所脏乱差现象比较突出一是部分住宅小区环境卫生3脏乱差地中海、金源一品等小区物业管理到位，小区清扫保洁效果十分明显但是，在调研中也发现有不少住宅小区没有成立业主委员会，没有正常的物业管理制度，没有配备足够的保洁人员，甚至没有聘请保洁员，以至于出现垃圾无人扫，杂物随意堆，花圃成菜地，卫生脏、乱、差二是小餐饮、夜市摊点周围垃圾较多如象山北路及圆湖南路夜市和锦绣华城等地方小餐饮地面上垃圾随处可见三是集贸市场清扫难度大，清扫力度也不够，环境卫生较差四是一些沿街洗车场无排水设施，污水横流，影响环境卫生如青云路、象山北路等地的洗车场产生的污水，影响道路环境卫生、环卫设施配置参杂不一，环卫工人配备相对不足一是科技含量4高的环卫设施较少目前我县只有一台小型扫路车，环卫清扫作业机械化水平低，人工清扫费时费力，还存在安全隐患（今年就有一名环卫工人因清扫发生车祸）；压缩式垃圾车、快速保洁车等科技含量高的设备较少垃圾中转站建设选点周边群众抵触情绪大，影响了建设进程目前垃圾中转站只有座，达不到工作要求二是环卫工人工资偏低，招聘难度较大3我县环卫工人大多年龄偏大，每天起早贪黑，工作脏、臭、苦、累，工资待遇偏低，收入明显低于社会同类型劳动用工，仅与我县最低工资持平环卫人员流动性大，招聘难度较大，难于保证环卫工作的正常开展目前县环卫所仅招聘到名环卫工人，比环卫工作岗位配备数量少多人，20080环卫工人数量不足，增加了其工作量我县城区环卫工人人均日保洁工作面积为平方米，高于省住建厅规定的平方米

72005600、相关部门对环卫工作协助支持不够一是部分住宅小区环卫设施5规划没有得到落实近几年来，部分住宅小区建设工程没有按照规划设计配套建设环卫设施，工程验收后，住户阻挠在其房屋旁建设垃圾用房，摆放垃圾柜如、等住宅小区没有按照规划建设环卫设施二是可XX xx利用垃圾回收率低，增加垃圾数量因我县可回收再生资源的市场垄断，废旧物资收购价格低，与前几年相比可利用垃圾回收率明显降低，增加垃圾清运量，减缓了垃圾“减量化、资源化、无害化”处理目标实现的进程

三、几点建议环境卫生与市民的工作和生活息息相关，干净整洁的卫生不仅有利于人们身体健康，还能愉悦身心，促进我县社会和谐发展为巩固创卫成果，针对存在的问题，建议在以下几个方面加以完善、加大宣传力度，增强市民环境卫生意识1市民是维护与巩固城区环境卫生整治成果的主力军要确保城区环境卫生的长效治理，必须调动广大市民参与的积极性政府应加大对环境卫生的宣传力度，深入持久地开展环境卫生宣传教育，营造一个支持环卫事业，捍卫环卫成果，爱护环境卫生从我做起的良好社会氛围一是电视台应经常报道爱护环境卫生的典型事例，同时也要及时曝光不文明行为，强化市民的环境卫生意识二是学校应设立环境卫生课，开展“小手牵大手”爱护环境卫生的教育活动通过宣传教育活动，让每一名学生的“小手”牵动每一个家庭的“大手”，让每个家庭、每个人都自觉爱护环境卫生三是严格要求公职人员自觉遵守卫生公约，发挥示范引导作用、明确工作职责，健全管理责任机制2相关部门要明确自己的职能职责，建立并落实环境卫生管理的相关责任制度，有效治理我县环境卫生的存在的问题一是城管部门、秀谷镇、市管中心等部门要按照各自管理区域，充实环卫人员，落实保障经费，建立打扫、收集、清运、“门前五包”监督巡查的长效管理机制，做到责任清，任务明，防止发生推诿扯皮、工作断档的现象对城中村和农贸市场等重要区域，尤其是无物业管理的住宅小区、餐饮夜宵摊点要按照各自的职责继续加大整治力度并定期检查调度二是加强队伍网络建设秀谷镇要建立和完善居住区网络，帮助各小区成立业主委员会、楼长，明确其工作职责，收缴生活垃圾处理费和卫生服务费，改变“你不交钱我不扫地，你不扫地我不交钱”的现状,形成“大家出钱出力，共创干净整洁家园”的风尚三是垃圾中转站、垃圾桶要建管并重，摆放要规范，清运要及时，做到日产日清，不影响百姓生活四是规范再生资源回收行业市场秩序县政府应加强再生资源回收行业监管，按照市场经济规律，规范其市场秩序，从而减少垃圾清运量五是民政部门要加强殡葬行业管理，推行文明殡葬,做好在城区沿路燃放鞭炮等行为的规范整治工作、依照法律规定，加强环卫监督检查和管理3城管、秀谷镇各社区、城中村应加强环境卫生监督巡查和管理执法力度，依据《省城市市容和环境卫生管理实施办法》等相关法律规XX定，对于乱扔乱倒等违法违规的行为，该教育的教育，该劝阻的劝阻，该处罚的要处罚，做到一抓到底，绝不手软、完善环卫设施，提升环境卫生水平4一是要进一步加大保洁资金投入，淘汰落后陈旧过时环卫设施,添置必要的科技创新环卫设备，如大型垃圾清扫车、压缩式的垃圾车及快速保洁车等，提高环卫机械化作业水平，降低环卫工人的劳动强度和工作风险同时，县政府要增加环卫人员，减轻人均劳动强度，适当提高环卫工人的工资待遇，确保环卫工人能招得进、用得好、留得住对环卫系统干职工加班加点要实事求是，合理核定，适度放宽加班费用发放标准二是新建居住区项目要科学规划公共环境卫生设施，并与主体工程同步建设，经环卫管理部门审核后，才能验收，交付使用三是督促支持左坊镇加大垃圾填埋场征地力度，为新建生活垃圾填埋场做好前期准备工作环境卫生调研报告为了更好地推进美丽乡村建设，巩固美丽乡村建设成果，建立健全乡村环卫长效管理机制，推进乡村环卫一体化的进程，我乡按照上级安排部署，认真开展了城乡环卫一体化工作，并通过不断完善基础设施、加强制度建设、规范运行机制，力争达到人民居住环境持续改善，实现农村人居环境的全面提升自年初以来，乡党委政府以打造“美丽乡村”为契机，将城乡环xxx卫一体化工作与之结合起来，按照“乡村统筹、资源整合、动态管理、商业运作”的原则，通过基础设施的建设和整合、人员的配备、制度的建设和在长效机制方面的不断完善，当前我乡城乡环卫一体化的开展已基本实现正常运行、基础建设当前乡共有、、、、、1XXX XXX XXX XXXXXXXXX、、、等个自然行政村先期实行环卫一体化，计划到XXX xxx xxx xxx920xx年实现全乡三分之二的村庄实现环卫一体化，到年实现全乡个行20xx26政村环卫一体化的全覆盖目前已配备垃圾清运车辆、建设地埋式垃圾3池个、设置垃圾箱余个，根据村域面积、人口分布进行了合理分40300布并根据保洁人员数，相应配置了扫帚、工作服、人力（机动）收集车等清扫工具随后还将配备吸水吸污车辆，继续加强和完善环卫一体化3基础建设、人员配备经乡党委政府研究决定，专门成立了乡环卫2xxxxxx管理服务中心，负责全乡环卫一体化工作的开展工作，进行保洁人员的日常管理、培训、考核与垃圾清运工作目前，已按常住人口每户人配100备一名保洁员的标准，依据村域面积和人口分布配备专业保洁员名负43责个环卫一体化村庄的日常卫生清扫和垃圾收集工作

9、制度建设专门出台了《关于乡乡村环卫一体化的实施方案》，3xxx在该方案中对指导思想、工作目标、开展方式、资金来源、长效机制等做了明确的规定同时，为了城乡环卫一体化的顺利实施,我乡还制定并完善了保洁员定责定薪制度、“三包”保洁制度、公众评议制度，对保洁员的责任和薪资、垃圾的清理与收集方法、保洁工作的考核与奖惩等做出了明确的规定，确保了各村环卫一体化工作的规范运行和达到群众满意水平虽然城乡环卫一体化的开展彻底改变农村环境面貌的重要举措,是改善农村人居环境的一场革命，但就现在运行情况看来，仍有许多问题亟待解决、村民的环卫意识仍需增强由于受到传统的农业生产方式和长期1生活习惯的影响，有些村民虽然参与环卫一体化的积极性很高,但是自身的环卫意识仍然不强村民渴望整洁干净的生活环境，但是却不情愿或者没有条件摒弃落后的生产生活习惯，甚至有时会下意识地造成环境污染，给环卫一体化工作的开展带来一定难度、资金的筹集方式仍需改善目前环卫一体化工作的开展过程中，2基础设施的投入与维护、保洁员的薪资发放、垃圾的清运与处理和其他相关工作均是由政府出资运营的，随着运行时间和村庄数量的增加，势必会给财政带来一定负担另外，由于政府资金审批过程复杂等一系列原因，也会给环卫工作的开展带来一定影响长期政府资金的投入，也会让村民产生依赖心理，不利于环卫一体化的长效运行、垃圾的最终处理方式仍需优化当前环卫一体化的垃圾处理方式3是各村将垃圾收集后，选择合适地点进行填埋处理这种简单的垃圾处理方式存在很大缺陷，不但存在不同程度的资源浪费，稍有不慎还会造成二次污染，带来很多不利影响尽管如此，由于资金、土地等条件的制约，以各村现状在短时期内也不能做出更好的处理办法结合当前开展环卫一体化的现状和存在的突出问题，对于如何更好的推进环卫工作进展，落实长效运行机制，有以下几点建议、促进村民卫生意识转变村民卫生意识是否转变是环卫一体化工1作能否长效运行的关键，因此一方面建议加大环卫一体化的宣传力度，让环卫一体化工作深入村民的生产和生活，通过耳濡目染的宣传教育改变村民落后的卫生意识另一方面，建议上级部门选择一批环境卫生基础好、环卫工作开展佳的村和户进行倾力打造，通过培树典型让其他村民看到开展环卫一体化工作的好处，切实得到环境卫生转变的实惠，并通过典型的带动和示范作用让其他村民更有改变的目标和动力、丰富环卫资金的筹集来源资金投入是开展环卫一体化工作的基2础，因此一定要丰富环卫资金的筹集方式除了乡财、村财、村民按比例出资的筹集方式，一方面建议尽可能多的争取上级扶持资金,环卫局、卫生局等相关部门，要多向上级政府扶持政策，尤其在夏、秋等环卫工作负担重的时期，多给予一些资金、药品和设备的帮助另一方面，在环卫一体化顺利运行一段时间后，政府要有意识地适时将环卫一体化工作推向市场，用市场化的运作方式解决资金筹集问题、优化垃圾的最终处理方式垃圾的合理有效处理，是开展环卫一3体化工作的关键环节结合当前实际情况，一方面建议有关部门站在全市的角度，根据村庄布局和人口分布，合理布置垃圾处理厂靠近市区的村庄，可以由环卫局直接负责垃圾的最终处理离市区较远的村庄，可以在乡镇交界处合理建设垃圾处理厂，方便各村就近处理另一方面，要逐渐引导村民和保洁员进行垃圾分类投放和收集，为资源的回收利用和避免二次污染做足前期文章环境卫生调研报告前段时间，我们先后两次到甘南州个县市，调研城乡环境卫生综合8整治工作通过深入乡镇、村组、社区、景点、寺院、公路沿线、河道水域现场查看，走访农牧户和基层干部，与州县领导和相关部门负责人座谈等方式，对环境卫生整治情况有了一个全面的了解甘南州环境卫生整治效果显著、变化巨大、经验可学可鉴

一、基本做法过去，甘南州一度是“垃圾随风刮、污水靠蒸发”，市容市貌和城乡环境卫生“脏乱差”现象非常突出，当地群众感触深、外来游客关注度高，成为经济社会发展的制约因素年月以来，州委州政府将城乡环境卫生综合整治工作提升到20155了优化环境、展现形象、促进发展、惠及民生的高度，广泛动员，举全州之力积极推进，打了一场环境卫生“翻身仗”一是强化领导，加压推进甘南州委州政府把城乡环境卫生综合整治作为“一把手工程”，把目标定在建设幸福美好新甘南上，明确提出“视线之内无垃圾”、“全域旅游无垃圾”，向全州人民发出了动员令一把手负责、分级包干，与创建“国家全域旅游示范区”、建设“生态文明小康村”、实施“精准扶贫精准脱贫”结合起来，高位谋划，创新思路，突出重点，扎实部署先后在合作市、舟曲县、碌曲县召开现场观摩推进会，再动员、再安排、再加压、再鼓劲州委主要领导经常深入基层督查，坚持在整治一线找问题、教办法，施压力、促整改各级党政领导特别是“一把手”，认真履行第一责任人职责，组织制定实施方案，明确整治重点和阶段性任务，带头打扫卫生，带头捡拾身边的垃圾，为广大干部群众树立了很好的榜样二是强化宣传，提高群众环卫意识和参与积极性州县都把加强思想教育、增强全民环卫意识作为重要环节，坚持制度宣传与法律宣传、集中宣传与经常性宣传相结合，开展了以“文明城市从我做起、保护环境从我先行”为主题的市容环境宣传、以“大手牵小手、小手拉大手”为主题的进学校、进寺庙面对面宣传演讲等大型活动，并通过广播、电视、网络、报纸、移动短信平台和张贴宣传标语、发放宣传材料等形式，全方位、深层次、多角度开展宣传各级新闻媒体开设专栏专版，对整治工作进展情况及时跟踪报道，既深入挖掘先进典型，广泛宣传推广，又加大舆论监督力度，营造了“爱环境、讲卫生、守秩序、促和谐”的良好氛围三是强化措施，着力整治突出问题和薄弱环节坚持问题导向,全面查漏补缺，延伸整治触角，针对存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地组织专项整治活动，强力推动全州整治活动向纵深发展各级各部门还尽可能加大资金投入保障工作需要四是强化督查，把责任逐一靠实州、县都成立了强有力的督查机构，抽调负责、精干的人员，定期不定期进行督查，通过明察暗访、现场督办、巡查抽查互查、蹲点督促、协调交办、情况反馈、发放问卷等方式方法，对发现整治推进不力、存有盲区死角等问题，采取约谈、通报批评、电视曝光、评比排名、后进督查、销号整改、组织处理等措施，进一步传导责任压力、倒逼责任落实经过整治，甘南州发生了巨大变化环境卫生大大改观，甘南整体形象提升;群众环卫意识被唤醒，陈规陋习慢慢改变；绿色理念入心入脑，推动了生态农牧业、生态旅游业的蓬勃发展；干部作风有转变，争先创优成风尚特别是在环境整治过程中，干部和群众打交道机会增多，为着同一个目标，行动容易统一，思想容易沟通，感情容易交流，相互之间逐渐理解和包容，关系逐步密切民风正气上升，正能量增加，社会更趋稳定和谐，民族更趋团结向上

二、经验启不.必须从提升思想认识入手环境卫生整治，我省乃至全国已喊了1多年、抓了多次，但大多数地方是局部的、阶段性的，甚至是表面的，最重要、最普遍的原因是思想认识不到位认识不到位，对老百姓宣传教育引导力度不到位，致使环境整治半途而废、走过场甘南州的实践表明，要搞好城乡环境卫生综合整治，必然要改变旧观念和旧意识宣传教育、典型引导、奖优罚劣等做法，实质上是消除落后观念、打破陈规陋习这是一个先破后立的.过程，如果不从本质上认识问题，不采取相应的措施，而是循规蹈矩，按照一般性工作对待，就卫生抓卫生，整治就难以进行下去。