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20—年,在省、市的正确领导和上级国土部门的具体指导下,我区认真贯彻落实国土法律法规政策,严格土地管理,土地利用与耕地保护工作取得了较好的成绩根据规划要求,20—年末,我区耕地保有量为521250亩,基本农田保护面积为449250亩;全区实有耕地面积
592587.75亩,基本农田面积
454882.35亩,耕地保有量和基本农田保护面积目标全面实现我区的主要做法是
一、切实加强组织领导,形成全区土地耕保工作的强大合力成立了以区长任组长,分管副区长任副组长,区国土、农业、财政、监察等相关部门为成员的区耕地保护暨土地开发整理工作领导小组,专门负责全区的耕保工作各乡镇办事处也专门成立了相应的工作机构,专门负责本辖区范围内的土地耕保工作同时,建立了《—区基本农田目标管理责任制度》、《—区基本农田保护联席会议制度》和《—区基本农田保护考核奖惩制度》等十三项制度,形成了全区土地耕保的强大合力
二、切实严格管理责任,形成全区土地耕保工作的强大动力为确保全区耕地保有量和基本农田保护面积不减少,我区实行严格的责任目标管理制度,各乡镇办事处行政一把手向区长递交了乡镇耕地保护目标管理责任书;507个行政村、4525个村民小组分别向乡镇人民政府、村委递交了耕地保护责任书;基本农田全部按丘块将保护责任落实到户全区共发放基本农田保护责任卡
13.9万份,登记造册14000册,实现了责任到人、责任到户同时,出台了《—区耕地保护责任目标考核办法》,将耕地保护工作纳入了乡镇绩效考核内容,严格奖惩兑现,形成了全区土地耕保的强大动力
三、切实加强日常巡查,形成全区土地耕保工作的强大推力一是科学确定巡查重点区域我区把乱圈、滥占集体土地违法建设和土地闲置、擅自改变土地用途等违法违规用地行为作为重点巡查对象;把工业区、基本农田保护区作为重巡查区域,加大巡查力度,实行跟踪监管二是层层分解巡查工作责任层层分解土地执法巡查责任,区国土资源局分管副局长对全区土地执法巡查工作负总责,各乡镇办事处国土资源所所长为巡查第一责任人,区国土资源局执法监察大队负责对全区执法巡查工作进行督促检查,确保责任落实到位三是充分发挥监察网络作用充分发挥各村土地协管员、信息员的作用,做到地动我知、违规我查”通过健全土地执法动态巡查机制,全年共进行巡查100余次,发现违法占用耕地行为11宗,制止并处罚5宗,依法拆除3宗,正在立案查处3宗,有效遏止了耕地违法行为全区实现了无基本农田违法案件
四、切实加强基础工作,形成全区土地耕保工作的强大助力一是加大宣传,认真开展国土资源法律法规和耕地保护知识培训在”科学发展主题培训行动”和三级科干培训班中,把耕地保护业务培训列为重点课程,组织学员学习耕地保护政策及实务,共同保护好全区人民的“口粮田”二是按照”批、供、用、补、查”联动的要求,建立健全台帐管理,做好了补充耕地项目报备和占补挂钩工作三是开展了耕地后备资源调查,摸清了土地开发复垦补充耕地的潜力,建立健全项目库,现已通过了市级检查验收四是开展了基本农田划定建库工作,已落实了技术承担单位五是按要求建设了基本农田保护标志牌101块,基本农田保护界桩470根六是建立了基本农田电子基础数据,录入基本农田划定图斑面积登记表2535份,录入村组耕地保护责任登记表55502份,录入乡镇基本农田划定面积汇总统计表26份,实现了基本农田保护图、表、册齐全
五、坚持数量质量两手抓,形成全区耕地占补平衡的强大保证一是积极实行占一补一”制度严格按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用计划使用土地,严格控制占用农用地特别是耕地,落实占一补一”制度20_年我区完成了接履桥、石山脚等乡镇
2036.25亩的土地开发项目,新增耕地
113.93公顷正在实施的水口山等三个乡镇的土地开发项目已完成了总工程量的40%,将新增耕地
160.45公顷到目前迄止,共储备区级耕地指标
90.5045公顷,市级储备指标
273.442公顷,省级储备耕地指标
437.9公顷20—年,我区上报省市建设项目8个,占用耕地
16.3248公顷,均与补充耕地项目对应挂钩二是积极实施农村土地综合整治近年来,我区实施土地综合整治项目75个,总投资
3.15亿元,总建设规模
8910.4876公顷,新修灌排水工程
680958.5米,新修田间道路441678米,新建板桥2495处,修建泵站98座,新—闸1452座,新修涵洞2790座,新建农田护坎7474米,有效改善了基本农田耕作条件,提高了基本农田的地力和质量,增强了抗御自然灾害能力20—年,我区在石山脚、梳子铺、邮亭好等乡镇实施了农村土地综合整治,建设规模
291.44公顷,投入资金
1015.53万元,现邮亭珏镇指山等六个村土地综合整治项目工程已完工,其他项目正在紧张有序地施工20_年,我区将在邮亭坪镇、黄田铺镇实施农村土地综合整治,建设规模达
658.29公顷,已争取资金
2559.6万元三是积极推行质量与数量并重策略根据《省国土资源厅省农业厅关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知》、《非农建设用地补充耕地项目验收办法》和《耕地质量评定暂行办法》等文件,我区成立了补充耕地质量建设工作领导小组,对补充耕地项目的选址、可研论证、设计审查、项目实施和竣工验收等各个环节上,严格把关补充耕地项目验收前,都进行了土壤样品检测和耕地质量评定开展了补充耕地后续培肥工作,对补充的耕地施有机肥,种植满园花、—英等绿肥作物,以效提高补充耕地地力通过行之有效的措施,不仅实现了我区耕地总量长期平衡目标,并为全省实现耕地总量动态平衡作出了贡献一年来,我区在耕地保护上做了大量的工作,取得了一定的成绩,但也存在一定的困难,主要为一是保障发展任务压头我区正处在经济快速发展期,一大批大项目、好项目相继开工建设,土地需求压力巨大,面临经济发展与耕地保护双重压力二是农民经济利益驱动压头同样的耕地,不同的经济作物,其土地收益相差甚远在利益驱动下,部分农民自行将耕地改林、改果、改渔等三是耕地保护专项资—显不足财政每年拿出的耕地保护专项资金相对有限,在一定程度上影响了耕地保护工作的纵深开展四是耕保责任需进一步明确各级政府主要负责人是耕地保护的第一责任人,应将耕保工作真正纳入各乡镇(办事处)社会经济综合考核范畴,以进一步增强各级政府耕地保护责任意识和工作力度。