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文本内容:
年财政涉农资金统筹整合2023使用方案(修订)为贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(财农[)号)文件精202122神,进一步优化财政涉农资金供给机制,拓展衔接推进乡村振兴资金来源渠道,把目标相近、方向类同的涉农资金统筹整合使用,集中资源巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,提高财政涉农资金的精准度和使用效益结合我县实际,特制定本方案
一、基本原则
(一)源头整合,集中投入改进资金管理方式,推进资金统筹使用,把分散在各部门、各行业的财政专项资金在“大类间打通、跨类别使用“,集中用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
(二)瞄准短板,精准使用紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接,瞄准短板弱项,改善乡村生产生活条件,发展优势特色产业,着力增强农村人口自我发展能力,提高农村人口收入水平资金平衡预算、偿还债务、弥补办公经费或发放津贴补贴,或打造“盆景”工程、政绩工程、形象工程
(四)全面公开公示推进政务公开,将涉农资金政策文件、管理制度、项目资金分配方案、工作进度等信息,及时在县政府门户网站和主要媒体向社会公开,接受公众监督
(三)规划引领,突出重点坚持以《十四五规划》为引领,以重点项目为平台,科学制定统筹资金使用计划,做到内容明确具体、资金流向清晰、责任分工明确,把整合统筹机制落到实处通过规划引领、项目支撑、资金集中投入的方式,使财政涉农资金向农业产业和基础设施薄弱的村集中
(四)运行规范,强化监管依法依规、科学合理统筹整合使用财政专项资金,强化制度建设和运行监管,把控薄弱环节和风险点,确保安全资金使用规范、高效透明
二、目标任务通过统筹整合使用财政涉农资金,形成“多个渠道引水,一个龙头放水”的新格局将涉农资金统筹整合用于农业生产、畜牧生产、水利发展、林业改革发展、农田建设、农村综合改革、农村环境整治、农村道路建设等农业生产发展和农村基础设施项目,有效巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
三、工作措施
(一)加强组织领导成立由县长任组长,县委副书记和分管农业工作的副县长任副组长,县直涉农部门主要负责人为成员的涉农资金整合工作领导小组领导小组下设办公室在县乡村振兴局,由县乡村振兴局局长任办公室主任,各相关部门(单位)主要负责人为成员,具体负责涉农资金整合的相关工作,形成全县上下齐抓共管的工作格局
(二)建立整合工作机制建立财政涉农项目资金整合工作制度一是领导小组工作例会制度,定期研究财政涉农项目整合计划方案、项目申报实施、工程招投标、资金调度等相关工作二是项目申报会审把关制度,集体研究审定项目申报计划三是项目资金管理制度,包括资金分配、下达、拨付等相关程序和管理措施四是项目工程质量监管、考核验收和奖惩制度
(三)加强项目资金监管按照统筹整合资金的指导思想、原则和“权责一致”的要求严格落实相关部门职责县纪检监察部门、县审计部门、县财政部门、县乡村振兴部门要加强资金和项目监管,定期、不定期开展涉农资金整合使用专项检查和抽查对违反工作纪律、财经纪律的,将依法依规进行追责问责同时要建立多层次、多方位、多形式的监督管理机制,切实做好涉农资金审计、检查和监督工作
(四)加快项目审批投放整合范围内财政涉农资金到位后,县财政局及时将资金告知县乡村振兴局,并抄送行业主管部门,县乡村振兴局及时会同行业主管部门围绕项目轻重缓急提出资金分配方案,报县乡村振兴领导小组或县政府审批,同意后提交县财政局将资金拨付到项目实施单位,项目实施单位根据资金分配文件及时拟定项目实施方案,报县乡村振兴领导小组办公室备案后,按程序组织项目实施
(五)明确工作职责县乡村振兴部门负责年度统筹整合方案的拟定、督促检查、验收考评等工作;项目主管部门负责按照统筹方案积极争取资金和组织项目申报,配合做好方案编制、资金分配、项目检查验收等工作;各相关部门、乡镇人民政府、街道办事处负责具体项目实施,并按规定时限完成项目建设和开展自评自验工作,所实施项目要与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴挂钩,实行“谁使用、谁负责财政部门负责资金统筹和监督;纪委监委、财政、审计、发改、乡村振兴等部门定期或不定期开展统筹资金监督检查;其他相关部门要在县乡村振兴领导小组的统一领导下,各司其职,各负其责,确保工作有序推进
四、项目建设按照统筹整合资金使用相关政策,结合我县乡村振兴规划和年度目标任务,因地制宜确定具体乡村振兴项目,围绕乡村振兴,资金主要用于产业发展(含必要的产业配套基础设施)、农村基础设施,以及稳岗就业、雨露计划补助、培训补助等项目2023年,计划统筹整合财政涉农资金万元,主要用于农村
10843.17农业基础设施项目个万元,农业生产发展项目个
211655.1726万元,脱贫劳动力跨省务工一次性交通补助项目个万88381350元
(一)农村基础设施项目农村基础设施项目共计个,计21划投入整合资金.万元,占比主要用于产业配套基
165515.26%础设施建设、特色田园乡村-乡村振兴集成示范试点小型公益性基础设施建设、农村人居环境整治、民族特色村寨建设以及消防安全巩固提升等项目,其中三穗县八弓镇年通组道路硬化以2023工代赈项目万元、八弓镇年度中药材种植基地产业路建1002023设项目万元、滚马乡年苗鸟村岑松坡消防设施建设项目302023万元、款场乡年度良地村大寨人居环境整治建设项目10202330万元、三穗县年度等溪村特色田园乡村•乡村振兴集成示范试2023点项目万元、三穗县年度良上村特色田园乡村•乡村振兴1502023集成示范试点项目万元、三穗县年度水库移民新区人居1502023环境整治提升项目万元、三穗县年中央水利发展资金
12.32023农村饮水工程维修养护项目万元、台烈镇年度寨头村民1102023族特色村寨基础设施建设项目万元、台烈镇年度寨头村
63.22023民族特色村寨消防设施建设项目万元、桐林镇年度岑坝502023村民族特色村寨消防池建设项目万元、桐林镇年度鹿洞村82023特色田园•乡村集成示范点基础设施建设项目万元、瓦寨镇180年度调洞村产业配套基础设施建设项目万元、文笔街道202350年寨坝小区基础设施改造提升项目万元、三穗县武笔街202350道年通组道路硬化以工代赈项目万元、三穗县年20231502023度吉洞村特色田园乡村•乡村振兴集成示范试点项目万元、武150笔街道年易搬小区消防设施维修项目万元、三穗县
202321.672023年度雪洞村特色田园乡村•乡村振兴集成示范试点项目万元、150长吉镇年度贵秧中心村坪河人行便桥改建项目万元、三202310穗县年度烧巴村特色田园乡村•乡村振兴集成示范试点项目2023万元、长吉镇年度司前中心村八九十组道路建设项目150202330万元
(二)农业生产发展项目农业生产发展项目共计个,计26划投入整合资金万元,占比主要用于三穗鸭、油茶、88388L51%中药材、生猪等特色优势产业,以及到户养殖产业与小额信贷贴息等项目,其中八弓镇年度亚岭村蛋鸡养殖项目万元、2023600八弓镇年度油茶种植项目万元、滚马乡年度下德2023452023明村肉牛养殖示范基地配套设施项目万元、滚马乡年度1302023响水村三穗鸭养殖基地建设项目万元、款场乡年度油茶9802023种植项目万元、良上镇年度到户养鸡产业项目万元、120202356三穗县年度村级集体油茶产业发展基地抚育补助项目目2023160万元、三穗县年度中药材种植项目万元、三穗县20233692023年度到户辣椒种植产业项目万元、三穗县年度到户三3602023穗鸭养殖产业项目万元、三穗县年度农业产业机械化设4112023施设备资产租赁项目万元、三穗县年度高标准农田建设3002023项目万元、三穗县年冬修水利项目万元、三穗县1649202320年农业水价综合改革灌溉渠道建设项目万元、三穗县2023132023年度小额信贷贴息项目万元、420台烈镇年度到户养鸡产业项目万元、台烈镇年度油2023302023茶种植项目万元、台烈镇年三穗鸭养殖基地建设项目452023980万元、桐林镇年蛋鸭笼养基地扩建项目万元、桐林镇20237502023年度油茶种植项目万元、瓦寨镇年度到户养鸡产业项目3002023万元、瓦寨镇年度油茶种植项目万元、雪洞镇302023752023年度到户养鸡产业项目万元、雪洞镇年度雪洞村产业配套302023设施项目万元、长吉镇年度油茶种植项目万元、三452023120穗县年度再生资源集中回收加工建设项目万元2023800
(三)其他项目三穗县年度脱贫劳动力跨省务工一2023次性交通补助项目个,计划投入整合资金万元,占比
13503.23%O
五、资金来源年计划统筹整合财政涉农资金万元,其中
202310843.17中央资金万元、省级资金万元具体为中央财政
9767.171076衔接推进乡村振兴补助资金万元(巩固拓展脱贫攻坚成果
8458.5和乡村振兴任务补助资金万元、以工代赈补助资金万元、8055250少数民族发展任务补助资金万元),中央林业发展资金
153.
521.67万元、中央水利发展资金万元、中央农业生产发展资金1231164万元;省级财政衔接推进乡村振兴补助资金万元(巩固拓展431脱贫攻坚成果和乡村振兴任务补助资金万元、冬修水利资金411万元)、省级林业发展资金万元、省级农业发展资金20160485万元
六、保障措施
(一)加强组织领导统一思想认识,把统筹整合使用财政涉农资金作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手,采取有力措施抓好抓实县乡村振兴领导小组负责完善制度、资金分配、试点选择、项目审批、组织协调、责任落实、工作推进、督促检查等方面工作财政部门负责参照上年度财政涉农资金到位及执行情况提出年度涉农资金整合计划对年度整合范围内财政涉农资金到位情况进行登记,并及时提交县乡村振兴主管部门拿出分配方案报县乡村振兴领导小组(或县人民政府)同意后,及时下达或拨付整合资金配合县乡村振兴主管部门做好年度财政涉农资金整合方案编制等方面工作乡村振兴部门负责根据乡村振兴规划、经济社会发展规划、年度乡村振兴项目建设实际需要,编制年度财政涉农资金整合方案,并对年度整合资金到位情况拿出资金分配方案和开展整合项目监督、检查和绩效考评等方面工作发改及各涉农主管部门负责配合做好年度财政涉农资金整合方案编制、行业项目业务指导和项目评审、部分项目实施和做好项目监督、检查和绩效考评等方面工作项目实施单位负责按照整合资金分配文件,编制项目实施方案、组织项目实施、加强项目管理、开展项目检查验收、办理资金支付、实行专账核算、资料归档立卷等方面工作审计部门负责将统筹整合使用财政涉农资金纳入审计监督计划,并进行审计纪检监察部门负责对涉农资金整合使用过程中的违纪违规行为进行严肃查处,并把创造性地执行党的路线方针政策与搞“上有政策、下有对策”区别开来,把改革创新中因缺乏经验、先行先试导致的失误与明知故犯区别开来,把加快发展过程中受客观因素影响而造成工作过失与失职渎职区别开来,把一心为公的干部与以权谋私的干部区别开来,把敢闯敢试的干部与擅权专断的干部区别开来
(二)做好基础工作对上级下达及本级安排的财政涉农专项资金、存量资金进行逐一梳理,将符合条件的财政涉农资金纳入整合范围因地制宜确定重点乡村振兴项目和目标任务,适时调整编制乡村振兴规划和年度实施计划做好乡村振兴规划与部门专项规划的衔接,部门专项规划与乡村振兴规划不一致的,原则上以乡村振兴规划为准在此基础上,参照上年度各项资金的上级补助及本级预算数额,制定年度资金统筹整合使用方案结合方案要求,各乡镇、各部门按照《三穗县年统筹整合使用2022财政涉农资金项目建设计划表》完成本年度涉农项目建设任务
(三)加大监督检查力度审计、监察、乡村振兴、财政等部门要加大对项目资金的审计和监督检查力度,重点检查资金使用和项目绩效等情况严禁以统筹整合的名义挪用。