无人事档案和人事代理党员档案县级集中管理实施方案

无人事档案和人事代理党员档案县级集中管理实施方案无人事档案和人事代理党员档案管理是党员档案管理中的薄弱环节，为严格规范此类党员档案管理，整体提升管理质量，根据《发展党员工作细则》等党内有关规定，结合实际，制定如下方案

一、总体要求和基本原则大力推进无人事档案和人事代理党员档案县级集中管理，着力解决农村、社区和新经济组织、新社会组织、新就业群体等重点领域党员档案归档内容不统

一、收集整理不规范、管理使用不到位等突出问题，不断提升党员档案管理水平和新时代党员发展教育管理工作，为建设“两美”现代化海岛县和推动海岛共富特色之路走深走实提供组织保障注重稳妥有序、分步推进，工作中坚持以下原则——坚持规范有序、严谨审慎始终以党章和党内相关规定为遵循，不折不扣落实档案管理各项规章制度，确保党员档案管理依规依纪、严肃认真——坚持数字赋能、务实高效强化数字思维，树立数字理念，充分运用各类数字化应用场景，以数字化手段撬动党员档案集中管理改革创新、跃迁升级——坚持以管促用、整体提升突出实干实践实效，以服务助推新时代党员队伍建设为导向，充分发挥党员档案的重要基础性作用，进一步放大县级集中管理的集成效应

二、管理主体和对象组织部门承担属地管理主体责任对组织关系隶属于农村、社区、新经济组织、新社会组织、新就业群体等基层党组织以及各级企事业单位中临聘、劳务派遣等未建立人事档案的党员档案，经基层党委审核后，实体移交至县级组织部门进行集中保管、统一管理；对采取人事代理的党员档案，从各级公共就业和人才服务机构、劳务派遣公司等第三方人事代理机构经数字化转换，提交审核后，以数字档案的形式，交县级组织部门备份管理

三、党员档案归档材料标准和要求根据有关规定，按照不同历史时期的不同要求，将党员档案划分为ABCD四类，明确归档必备材料类必备材料（主要是2014年5月28日后入党的党员）党L A员档案材料包括发展党员材料、奖惩材料和其他材料等“6+X”“6”包括入党申请书、《入党积极分子和发展对象培养考察登记表》、发展对象短期集中培训材料及培训结论、政治审查（函调）原始材料和政治审查结论性材料、《入党志愿书》、入党转正申请书等6项必备材料；“X”包括发展党员阶段的其他材料、党员奖惩材料以及其他归档材料类必备材料（主要是1990年9月1日至2014年5月27日

2.B期间入党的党员）党员档案必备材料包括《党员基本情况登记表》、入党申请书、入党积极分子培养考察材料、《入党志愿书》、政治审查材料及入党转正申请书类必备材料（主要是1956年9月1日至1990年8月31日

3.C期间入党的党员）党员档案必备材料包括《党员基本情况登记表》、入党申请书和《入党志愿书》类必备材料（主要是1956年8月31日前入党的党员）只

4.D要党员组织关系没有中断且能够核实其党员身份的，党员档案必备材料包括《党员基本情况登记表》和相关党员身份证明预备党员转正后2个月内应将其党员材料移交相应管档机构归档材料须内容真实、填写规范、纸面整洁、式样统一，一般应是组织上形成的或是经组织审定认可的材料，未经有关党组织同意的材料不得归档对有明显纸张破损、漏填错填等情况的，经县级组织部门组织科批准，按照规范修裱补齐归档材料一般应为原件，证书、证件等特殊情况需用复印件的，应由党员所属基层党（工）委核实并加盖公章后存档

四、实施步骤建立无人事档案和人事代理党员档案县级集中管理制度，全面摸清底数，加强整理审核，按照“一人一档、应管尽管”要求,实现科学合理、规范有序、简便高效的党员档案县级集中管理闭环体系

（一）排查梳理名册（月日前）628各党（工）委要指导下属支部通过基层自查、数据筛查、当面核查等方式，全面摸清需纳入县级集中管理的无人事档案和人事代理党员名库，对人事代理党员档案的要查清第三方人事代理机构，填写《县无人事档案和人事代理党员名册》县级组织部门、人力资源和社会保障部门、县档案部门等人事档案存放机构要积极配合进行信息比对，确保排查工作摸准摸全、不漏一人

（二）落实专人和场所（月底前）7由县级组织部门负责，安排2名党员作为管理人员从事党员档案集中管理工作，管理人员要常态化开展培训，确保3年内至少参加1次市级培训，每年至少参加1次县级培训，严格落实管理制度，建立岗位责任清单，签订保密协议，开展年度绩效考评,不得委托第三方机构和人员参与档案管理按照实用够用原则，确定县离岛党群服务中心为党员档案集中管理场所，配备档案库房、档案查阅室和管理人员办公室，并配备必要的档案管理设备和安全防护设施，切实做到标准化规范化建设

（三）审核补办档案（月日前）86档案入库前要对照材料分类要求，及时收集、整理、审查归档材料对档案遗失或缺失重要材料的党员，要做好身份认定工作，由乡镇或部门单位牵头负责，会同所在党支部调查核实党员身份作出党员身份鉴定，根据《县党员档案补办办法（试行）》启动补办程序；确因客观原因难以补档的，按照实事求是原则，由基层党委出具相关说明后再进行归档对核查认定为‘假党员或不合格党员的，按相关程序稳妥审慎做好教育转化或清退、除名工作

（四）做好入库移交（月日前）915档案移交要办理移交手续，由县级组织部门工作人员现场清点接收档案，并根据不同类别做好相关材料的再次审核工作移交的档案要求统一编目、统一标准、统一格式，移交清册需由县级组织部门相关负责人和乡镇、部门单位分管负责人“双签字”，确保档案真实完整、整洁规范

（五）推进数字化管理（长期）依托红色根脉强基工程应用档案管理模块，积极推行数字档案，严格规范档案目录建库、档案扫描、图像处理、数据存储、数据挂接、数据验收、数据移交、数据备份等基本环节，确保数字档案与纸质档案的一致性；党员档案数据标准参照《干部人事档案数字化技术规范（GB/T33870-2017）》执行由人事代理机构代理保管的党员档案，原则上与人事档案一并保管，但需将党员档案以数字档案的形式，交县级组织部门备份管理探索运用数字化手段开展综合分析、监测预警、质量评估等，发挥党员档案在发展党员和党员日常教育管理中的基础性作用

（六）常态化管理应用（长期）严格党员档案材料接收、档案查阅等关键环节的纪律要求和安全防护规定，党员本人或直系亲属不得查阅党员本人档案,转接组织关系时由党组织负责寄送和审档工作，未经县级组织部门审批同意不得翻印摘录档案内容推动党员奖惩情况、考评结果、现实表现等材料及时归档，在每年民主评议党员后和党员受到表彰处分时，所属党组织要及时上报材料，经乡镇或部门、单位党（工）委审核把关，提交县级组织部门归入档案对死亡、出党和停止党籍的党员档案，要单独设柜继续保管；党员死亡5年后，其档案移交县档案馆保存，确保长期有效

五、工作要求压实工作责任各乡镇各单位要深刻认识实行无人事档案和人

1.事代理党员档案县级集中管理的重要性和必要性，将这项工作作为基层党建工作重点任务，纳入“红色根脉强基指数”和党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核重要内容，明确各级职责任务，确保责任到人、落实落细周密组织实施县级组织部门要切实加强政策供给和业务指导，

2.要结合日常调研、专项检查、巡视巡察等，及时掌握工作进展和成效，组织开展验收评估，确保在预定时间内高质量完成集中保管任务；乡镇和部门单位要根据组织关系隶属，全面掌握无人事档案和人事代理党员档案情况，及时收集整理移交党员档案；基层党组织要结合党员日常教育管理，协助做好相关材料归档工作对因工作重视不够、推进不力或方法不当而造成负面影响的，严肃追究相关责任人责任强化风险防控切实增强底线思维、风险意识，坚持人防、物

3.防、技防一体推进，强化保密教育，落实防护措施，确保档案信息绝对安全建立工作预案和应急处置机制，及时发现和处置工作中的风险隐患。