烟花爆竹安全监管存在问题及对策

烟花爆竹安全监管存在问题及对策两节期间是烟花爆竹生产、销售旺季，也是烟花爆竹安全监管的重要时段，各种安全生产经营问题显现，安全隐患层出不穷，事故多发，安全监管难度加大

一、烟花爆竹安全监管存在的问题及其表现、一些生产经营者法制意识淡薄，不依法生产经营、违法生产经营1现象突出烟花爆竹，属于危险品，从事生产经营有着相比照较丰厚的利润一些生产经营者为追求利润的最大化，不重视安全生产投入，不能保证必要的安全生产条件，无视人对安全的要求，在节日期间突击生产，超力量、超强度生产、运输，不从正规厂进货、出售劣质、商品、对无证生产经营存在监管“真空”2《生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制方案》（年20XX月日）对烟花爆竹安全监管明确指出，“生产监督管理总局负责烟316花爆竹的监督管理，监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况，检查烟花爆竹生产经营单位安全生产条件和发放安全生产答应证、销售答应证，组织查处不具备安全生产根本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故详细根据分级、属地的原则实施监督管理”安全生产监督管理部门检查生产经营单位的安全生产条件和发放安全生产、销售答应证并对有答应证的生产经营单位实施监督管理，对烟花爆竹安全生产事故组织查处，对没有答应证的生产经营的单位或个人的监督管理职能没有明确公安部门负责烟花爆竹运输安全监管，对非法生产、运输、储存、销售行为进行查处但在基层实际操作中，很多部门和人员认为烟花爆竹管理是安全生产监督管理部门的事公安部门重视触及烟花爆竹的刑事案件，对无证生产经营往往重视不够对无证单位的监管存在谁也不管的情况，影响了持证经营、合法经营；由于没有取得相关证照，没有经过有关部门资格检查，安全无保障、基层安全监管力量严峻缺乏3烟花爆竹安全监管重在基层，详细在县（区）目前，县（区）安全生产监督管理机构建设总体水平不高，没有与国家及省、市机构建设同步，步伐相对滞后面对日趋繁杂的监督管理任务，人员偏少，机构不健全有的县（区）机构个人、个人，处理日常工作相对乏力，2-33-5何况要对包括烟花爆竹在内的危险化学品、非煤矿山及工矿商贸生产经营进行安全监督管理、烟花爆竹管理与经营仍是一体4由于基层安全生产监督管理机构力量缺乏，在一些地方仍沿用从前的监管思路与方法，有设在供销系统或者经营单位的烟花爆竹管理办公室代为监管供销、经营单位一边管理、经营，一边在政府的领导下对辖区内烟花爆竹市场进行管理，又对违、禁商品进行稽查经营者又经营又管理，充当了管理者与被管理者双重角色，踢球的当裁判，他自己老踢好球安全监管成了独家经营的爱护伞

二、存在上述问题的原因、监管职能调整过程中，很多监管方式、方法都在摸索中，存在一1些问题是客观存在；、安监部门自负责烟花爆竹监管工作以来，取得了很好效果，但由2于人员、机构设置、经费等因素的制约，存在一些监管不到位、处置不当、不按时等问题；、生产经营者的价值观的偏差3伴着科学的发展和社会的进步，人们对价值的取向应适时调整利润当然是发展的基础，但利润必需要有安全生产经营作保障，要安全发展才能真正发展，才是科学发展；、没有形成“大安全”4安全是关系大家的事，不是那一个部门、或是那一个人的事烟花爆竹安全，它不仅仅是生产经营者的事，是政府及其职能部门的事，关系着我们千家万户，关系着我们生活中的每一个人假如生产者生产劣质的、没有安全保障的烟花爆竹，就有可能在你、我、他的手里燃放，就有可能显现事故；假如监管到位了堵住了劣质的、没有安全保障的烟花爆竹流通渠道，企业生产了也不会流到我们老百姓的手里；假如监管住企业不生产劣质的、没有安全保障的烟花爆竹，就堵住了源头；假如监管不到位，存在漏洞，假如劣质的、没有安全保障的烟花爆竹存在于市场，你、我、他就没有安全保障了，这时只能靠你、我、他的安全学问去辨识对于合格的商品，我们也要有安全燃放的学问如今，一提安全，就是安监部门，这没什么不对，但要从自身上去保障安全，把握安全自我爱护学问，不购置无厂家、无厂址、不合格、没有安全保障的商品，不到非法经营单位购物，杜绝担心全产品、安监部门工作人员素养亟待提高5安监部门相对来说是个新组建的机构，安全专业人员相对缺乏，外行占人员的多数要把安全工作抓好，必需强化人员培训提高其素养I,、法制建设步伐应加快6安监部门监管着安全生产经营，关系着广阔人民群众的生命安全,对违法行为的惩罚力度不能与其职责相当，特别是对一些重大安全隐患治理和重大责任人员责任追究没有过硬的手腕

三、对策、各级政府要高度重视烟花爆竹监督管理工作，从监督管理工作的1需要着手加快安全生产监督管理机构的人员配备、机构建设巧妇难为无米之炊，没有机构、没有人员，谈何实施监督管理、安全生产监督管理机构要内强素养外树形象，强化学习，不断提2高政治理论水平和业务技能，以顺应工作的需要，并在工作在勤恳、廉洁、公正、正派、强化做从业人员的安全培训，强化经营者法制意识和安全意识,把3经营者参与培训并通过考核作为本人任职和本单位取得答应证的必备要素、标准安全监督管理，安全生产监督管理机构是烟花爆竹监督管理4部门，其它任何单位和个人都不能代为实施监督管理建议取消设在经营单位的烟花爆竹管理办公室，经营者就是经营者，不应是管理者也不能成为管理者、强化法制建设，杜绝监管“真空”安全生产监督管理机构对触5及烟花爆竹生产经营的一切活动，有权监管，对存在的违法行为有权查处。