还剩4页未读,继续阅读
文本内容:
名解控规各城市根据不同需要、任务、目标要求,依据总体规划或分区规划编制各地块的控制性指标,控制建设用地用途、使用强度、空间环境,强化规划设计与管理、开发的衔接,作为城市规划管理的依据,并指导修建性详细规划的编制控规含义是以总体规划或分区规划为依据,以土地使用控制为重点,详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境,强化规划设计与管理、开发的衔接,作为城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制容积率即规划地块内各类建筑总面积与地块面积之比是表述地块开发强度和评价城市土地开发利用合理程度的一项重要指标建筑密度即规划地块内各类建筑基底占地面积与地块面积之比,通常以上限控制可以反映出一定用地范围内空地率和建筑密程度建筑红线后退距离即建筑相对于规划内道路红线后退的距离,通常以下限控制建筑控制高度即由建筑物室外地面或散水坡面量至建筑物主体最高点的垂直距离红线道路红线及用地边界线绿线生态、环境保护区域边界线,限定城市公共绿化用地界限蓝线河流、水域用地边界线黑线高压走廊控制线紫线历史文物保护区边界线橙线微波通道控制线黄线对城市发展全局有影响的、城市规划确定的、必须控制的划定给排水、电力、电信、燃气施工的市政管网等城市基础设施用地的控制界线绿地率规划地块内各类绿地面积的总和占规划地块面积的比率,通常以下限控制他是调节、制约开发容量,保证建设用地基本环境质量的关键性指标绿化率为绿化面积(包括公共绿地和住宅用地中的绿化面积)占总用地面积的百分比绿化覆盖率是指建设用地范围内全部绿化种植物水平投影面积之和与建设用地面积的比例用地面积规划用地面积是规划红线围合的面积,是确定容积率、建筑密度、人口容量所依据的面积征地面积是土地部门为了征地划定的征地红线围合而成的征地边界常常将一部分城市道路、基础设施、绿化和城市公共空间等用地划入建筑红线是指建筑用地相互之间的用地分界线道路红线指城市道路(公用设施)用地与建筑用地之间的用地分界线土地兼容性一方面是指不同土地使用性质在同一土地中共处的可能性二方面是指同一土地使用性质的多种选择与置换的可能性用地兼容是指用地对建筑类型的兼容,指在用地属性确定的情况下可以或允许兼容其他类型的设施,由于比例很低,不会影响用地的主导性质规定性指标(必须遵照执行)用地性质,用地面积,建筑密度,建筑控制高度,建筑后退红线,容积率,交通出入口方位,绿地率,停车泊位及其他需要配置的公共设施和市政设施指导性指标(参照执行)人口容量,建筑形式、体量、风格要求,建筑色彩要求,其他环境要求建筑后退指在城市建设中,建筑物相对于规划地块边界和各种规划控制线的后退距离建筑间距建筑物或构筑物外墙之间的水平距离满足消防、卫生、工程管线、日照、通风等要求设施配套
①公共设施配套文教卫生、体育、商业服务的配置控制
②市政公用设施配套市政设施用地控制和市政管线控制数据★公共停车场/人★加油站服务半径★公厕每平方公里规划建设用地
0.8-1nf
0.9-
1.2km座★当建筑沿街部分长度超过或总长度超过时,应设穿过建筑的消防车道★建3-5150m220m筑物内开设消防车道,净高与净宽均应大于或等于★消防道路宽应大于净空高度不应4m
3.5nb小于★尽端式消防道的回车场面积应大于等于★出入口距城市主干道交叉口距离,4nl15mx15nl自道路红线交点起距公交车站台边缘距公园学校等简答270nb eiOm,220M城市规划的五个层次城市总体规划纲要城市总体规划及专项规划城市分区规划控制性详细规划修建性详12345细规划控规特征
①控制引导性和灵活操作性引导性首要特征(核心问题)对城市建设项目具体a的定性、定量、定位、定界的控制和引导灵活性
②法律效应一一法律效应是控制性详细规划b的基本特征
③图则标定图则标定是控制性详细规划法律效应图解化的表现审批完后上升为a b具有法律效应的地方法规控规的指标体系任何城市建设活动,其构成内容包括1土地使用用地面积、用地边界、用地性质、土地使用兼容性2环境容量容积率、建筑密度、居住人口密度、绿地率3建筑建造建筑限高、建筑后退、建筑间距4配套设施市政设施、公共设施(行政、商业、文教、体卫等)5城市设计引导建筑体量、建筑形式、建筑色彩、建筑空间围合、建筑小品6行为活动交通活动(交通方式、出入口方式、数量、其他交通设施、停车泊位)、环境保护规定(噪音、水、固)控规作用承上启下的作用管理的依据和建设的引导城市政策的载体稳定和调节地价有利于公12345共福利是体现城市设计构想的关键有利于对开发进行严格控制67地块划分原则严格根据总体规划和其他专项规划、用地部门或单位划分地块以单一性质划分地块建议有123一边与城市道路相连尊重自然边界和行政接线考虑地价的区位级差地块的大小要和土地456的使用性质及规模相协调保护历史文物地段或建筑,单独划出,不给指标必须满足城市规78划专业线的要求尊重地块现有的使用权和产权边界9土地使用的六个兼容原则促进相关功能建筑的集中布置提高土地经济效益减少环境干扰确保非盈利性设施、市1234政设施用地不被占用保持土地使用的灵活性,允许部分建筑、设施混合布置适当的宽容度56和灵活性提高控规的应变能力控规的内容《城市规划编制办法》第条规定41确定规划范围内不同性质用地的界线,确定各类用地内适建,不适建或者有条件地允许建设的1建筑类型确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标;确定公共设施配套要求、交通2出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则3根据交通需求分析,确定地块出入口位置、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以4及其它交通设施规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高根据规划建设容量,确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线,进行管线综会确5定地下空间开发利用具体要求制定相应的土地使用与建筑管理规定6控规成果要求控制性详细规划的成果分为规划文件和图纸两部分,其中规划文件包括文本和附件(规划说明书和基础资料汇编)图纸比例为
①区位图
②现状图
③土地11000-12000o使用规划图
④道路交通及竖向规划图
⑤公共服务设施规划图
⑥工程管线规划图一一分项规划图
⑦环卫、环保规划图
⑧空间形态示意图
⑨城市设计概念图⑩地块划分编号图⑪地块控制图则建筑限高影响因素建筑高度除了受地基承载力、建筑技术水平等客观因素影响外,还受建造的经济成本、该片1区的整体风貌要求等因素限制经济因素建筑物的造价,一定层数内单位造价几乎不变所以为了更高的经济利益,追求2高建筑,随着结构类型及垂直交通的问题而使单位面积成本大大增加,所以有个合理的经济造价区段社会因素城市整体风貌的和谐,天际线等要求例如历史街区、地区、风景区对建筑3CBD的高度限定一般来讲,建筑高度与旷地宽带的比例关系不同给人的心理感受不同・H W H0宽阔、空旷,〈〈肌亲切、宜人,高耸、压迫3W
0.3WH
0.6H
0.6W基础设施条件限制机场周围(半径之内)、微波通道(微波通讯点之间不能有建筑物420km遮挡)容积率的影响因素土地的使用性质区位基础设施条件人口容量空间环境条件土地的出让价格城市设1234567计要求建造方式和形体规划设计8容积率的确定方法形体布局模拟(典型实验法)先排房子再推倒,算指标并参考经验数值进行综合赋值优点1形象直观缺点工作量大、局限且主观经验归纳统计统计分析已实施规划布局的相似项目的技术经济指标,得出经验指标并推广2运用每个城市有它的合理经验数值优点准确可靠缺点只用于相似情况经济测算法3根据土地使用、拆迁、建设等各项经济价格进行投入产出的效益计算,在适合的利润回报范围内确定合适的容积率优点科学,可实施性强缺点价格动态变化强,静态的匡算有时效性环境容量推算法基于环境容量的可行性来制定指标,即根据建筑条件、道路交通设施、市4政设施,公共服务设施的状况及可能的规模和需求,按照人均标准推算人口容量一--容积率优点计算简单缺点指标确定因素单一,适应性不够强人口推算法一一仅适用于居住用地根据总体规划或者分区规划的人口容量以及用地功能5----人口密度、居住人口-一地块的居住人口一--人均指标一--开发强度的各个指标赋值优点简单缺点对上位规划的依赖强,且只适用于居住用地开发强度的确定开发强度控制方面对基地使用强度的控制是通过容积率,建筑密度,绿地率等指标来实现的通过对上述指标的最大值和绿地率的最小值的限定,可将基地的使用强度控制在一个合适的范畴内对容积率的限定,从根本上控制了基地的使用强度在既定的容积率之下,对建筑密度的限定,就限定了建筑物的形态对绿地率的最小值的限定,可使基地中能保证一定的绿化面积,降低基地的使用强度确定土地使用强度的因素(依据)用地性质用地性质不同,开发强度不同1城市土地级差区位、地价、使用性质、经济效益2建造方式和形体规划设计:建筑密度、形体组合等3城市设计要求整体建设风貌的要求、地段、视线走廊4城市交通与基础设施容量5控规历程年,美国一女建筑师带来一个新概念--土地分区规划管理(区划法)1980zoning★年上海虹桥开发区规划,对用地采用了项指标:用地性质、面积、容积率、建筑密度、19828建筑后退、高度控制、车辆出入口方位、停车位★年,上海规划院编制《城市土地使用区划管理办法》86★年同济、清华分别对厦门、桂林编制了控规;苏州、广州也编制87★年,温州88o oo★年江苏省规划院编制了《苏州古城街坊控制性详细规划》,并编写了《控制性详细规划89编制办法》建议稿★年东南大学及南京规划局完成《南京控制性详细规划理论方法研究》91★年,建设部颁布实施《城市规划编制办法》,明确了控制性详细规划的编制内容和要1991求★年同济大学率先开设控规课程96★年深圳人大通过《深圳市规划条例》,将控规内容转化为法定图则,率先开始了立法历程98★年月日颁布实施新的《城市规划编制办法》,加强或新增了对几个方面的控制200641★年月日,新的《城乡规划法》开始实行,强化了控制性详细规划在开发中的法定地200811位及核心地位论述新版控规与旧版控规内容对比,增加强调了哪些内容强调了公共设施的配套要求1原编制办法中没有明确说明,但在实际工作过程中,这些设施多属于公益性内容,在实际建设中由于经济利益的驱动往往被侵占或者被忽略,控制性详细规划出于对公共利益保障责任,需要更加明确公共设施的配套要求,包括大、中型公共设施的落位、小型公共设施的布点、以及公共设施建设规模、附加建设条件、服务半径等控制要求强调在编制控制性详细规划时提出城市设计的指导原则2这就需要在编制控制性详细规划时做较为深入和具有针对性的城市设计系统研究,提出相应的城市设计控制要求,其中包括对建筑体量、体型、色彩等要求强调了交通需求分析的内容3其中明确提出了对公共交通场站用地范围和站点位置、道路断面、交叉口形式及渠化措施主要目的是加强交通的规划研究与设计控制在规划实施实施过程中涉及到地块开发容量、人口容量等指标都与交通系统的承载力密切相关,规划调整时交通影响分析与评价也是重要课题之一另外,在规划用地布局和地块边界控制时如果不事先考虑好公共交通的场站布局、站点位置、交叉口形式与渠化措施将有可能在实施、改造与整治时缺乏足够的城市空间,许多设施被忽略或无法落位国内的控制性详细规划实践证明,这些方面的控制至关重要不可忽视对于市政设施规划明确提出需要进行管网综合主要是保证市政设施配套,并作为地块开发4条件的重要参考关于地下空间利用的具体要求5随着城市经济实力、建设水平的提高和集约使用土地的需要,地下空间的综合开发利用越来越成为城市开发建设的一项重要内容但原有的控规编制要求普遍缺乏对这一方面的研究与控制手段控制性详细规划的控制指标体系中也基本上未考虑地下空间综合利用的可能性和影响在规划管理的实施操作中,会出现许多争议问题和灰色空间,因此,急需对这方面的建设行为进行规范,并提出科学的控制要求新《编制办法》的强制性内容6确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容国内外控规异同美国行政管理分为联邦政府、州政府和地方政府三级体系,没有国家层面统一的城市规划法规,只有州政府和地方政府具有城市规划行政职能美国的城市规划体系分为综合规划和区划法规区划法规是城市中进行开发控制的重要依据,是影响土地开发的最主要的手段日本日本城市土地使用规划分为地域划分、区划制度和街区规划三个基本层面,每个层面都包括发展政策和土地使用管制规定区划制度是土地使用的规划体系的核心,而街区规划是是促进地区发展的整体性和独特性的一种规划措施香港规划体系由全港发展策略规划、次区域发展策略规划和地区规划三个层面组成而这其中,采用地区图则详细地划分土地不同的使用用途,利用租约控制土地的开发利用德国德国的城镇规划分为土地利用规划和建设规划图则两部分通过以上相关规划的比较,我们可以发现其中的差异)从控制手段看,都是立足于规划,通过立法明确规定各种规划的法律地位,1规定城市的开发必须在规划的指导下进行美国主要依靠法规手段对城市开发进行控制,把规划的成果译成法律的语言,把城市规划的管理完全纳入法制管理的轨道;香港则是以城市规划和城市立法相结合对土地开发进行控制的)从控制内容看,经济发展较平稳的地区,控规层次的规划的控制内容和指标2较为细致,控制的要素较为具体;而经济处于快速发展阶段国家和地区,为适应动态管理和提高工作效率的要求,规划需要一定的弹性空间,因此规划控制的强制内容和指标较为简单)从规划审批看,发达国家和地区的控规层次的规划基本上都具有法律效力,公3众参与在编制和审批中都占据重要地位例如,美国区划一般由市议会审议通过,德国的建造规划由地方议会审批而处于快速发展阶段的国家和地区则根据法律法规授权由政府审批,如香港的法定图则就是由特区行政长官会同行政会议审批城市设计()整体环境城市设计1确定城市空间形态结构;构造城市景观体系;布置城市公共发展空间;设计城市竖向轮廓宏观城市设计,即总体城市设计,是研究城市总体风貌和特色,或称城市总体规划艺术布局是在对城市自然、规状特点,以及城市历史文化传统深入挖掘提炼的基础上,根据城市性质、规模,对城市形态和总体空间布局所做的整体构思和安排北京、巴西首都巴西利亚等都能反映出其不同的时代特点和鲜明的特色总体城市设计是把握城市整体结构形态,开放空间、城市轮廓、视线走廊等系统要素,对城市各类空间环境如居住、商贸、工业、滨水地区、闲暇游憩等进行塑造,并形成特色;对全城建筑风格、色彩、高度、夜间照明以及环境小品等城市物质空间环境要素提出整体控制要求此外,城市设计关注市民社会活动,组织富有特色和文化内涵的“场所”体系城市总体设计又包括了对城市在总体环境方面的整治与部署要求,有的形成城市设计导则重点片区城市设计2以总体城市设计为依据,对城市的重点地区在整体空间形态、景观环境特色以及人的活动所进行的综合设计对片区内的土地利用、街区空间形态、景观环境、道路交通以及绿化系统等方面作出专项性设计,对建筑小品、市政设施、标识系统以及照明设计等方面进行整体安排应与城市分区规划、控制性详细规划紧密协调,构成规划管理的依据中观城市设计,也叫做重点片区城市设计,或城市局部范围的城市设计城市重点片区是形成城市空间形态的主要内容,是展现城市风貌的集中代表如城市中心区、历史文化保护区、城市滨水地区、风景名胜区、居住区等对一些中小城市而言,全城本身就是重点片区对于大城市、特大城市来讲,城市范围很大,不同区域风貌特色迥异,真正体现其不同特色的,就是其不同的重点片区例如陆家嘴的城市设计引导城市重点地段城市设计3对城市重点地段或重要节点的环境空间形态,包括建筑体量、建筑高度、建筑界面、容积率、公共开敞空间、建筑风格和色彩、绿化配置、树种选择,及人文活动等城市设计要素,进行深入研究和具体组织,为引导场地设计、建筑设计和环境整治,提出相应的开发与保护的控制要求和意象性方案及管理细则其主要类型包括街道空间、城市广场、城市滨水空间、重要节点地块微观城市设计,即重点地段城市设计,或称为节点城市设计.重点地段或城市节点是泛指城市中功能、活动、视线汇聚的焦点、地点和场所,如城市街道、广场、商业中心、重要建筑群地段、特殊保护地段、滨水地段等微观城市设计的对象是人们集中停留和活动场所,也是展示环境质量、体现城市品味的重要地段,所以,环境设计细部十分重要,它不仅体现在物质空间环境中,还体现在场所精神方面如人们的行为、心理、城市历史文化积淀、民俗民风等,这也是一座城市最吸引人之处。