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当前私车公用现象的调查与分析根据迄今为止的研究结果,公职人员的“公共使用私家车”现象非常普遍由于,在现有政策限制下,基层机关及企事业单位用车手续过于繁杂,加之私车公用有一定的补贴,进而导致“私车公用”的现象越来越严重“私车公用”看似十分便利,背后却隐藏了许多问题基于此,文章主要对“私车公用”问题的成因、存在问题及解决问题的路径进行分析
一、问题三:公车数量不足,私车公用现象越来越严重自2014年国家相关部门颁布推进公务用车改革文件以来,按照文件规定取消了基层机关单位的公务用车,大力主张社会化出行,并按照规定标准向工作人员发放交通补贴以某执法单位基层工作人员赵女士为例,其每次外出办公最少路程40公里,每周次数不固定,平均计算每周至少要跑100公里对此赵女士称“自我国实行公车改革以来,其所在的城市大幅缩减公车数量,按照单位公车实际数量计算,平均10个人配一辆公车作为基层部门工作量十分繁重,公车的需求量也比较大,大部分公车都已经外出办公,取送材料一般是没有公车可用的
[1]”即便是有公车,但因为申请用车手续过于复杂繁琐,所以越来越多人选择开自己的车同时,赵女士称单位会按照职务级别的不同,发放交通补贴,一般情况她每一个月可以得到补贴650元若是不经常外出,每个月的交通补助是充足的由此得知,导致私车公用现象越来越严重的主要原因是
1、申请用车手续繁杂;
2、公车数量不足;3很大一部分员工选择私车公用是出于私心,为了可以获得每个月的交通补贴
4、国家落实车改以后,为了便于监管,公车会贴上专车的贴纸,有部分工作人员为了逃避监管而不愿意使用公车
二、私车公用发生安全事故的概率偏高部分社会群众指出,私车公用是不具备安全保障的将其与专职司机进行对比,公务员的驾驶技术存在差异,同时私车公用的成本计算也缺乏合理性一旦私车公用成为工作常态,交通补贴的数额与如何补贴将成为新问题,若是处理不好此问题,将会引发新的贪腐问题部分公务员指出,除了人身安全与经济成本方面以外,私车公用频率过高会对自己的工作积极性造成影响教育学家程啸指出“基于当前私车公用的现实背景,公务人员的驾车技术与风险调控能力与专职司机相比较弱,发生安全事故的概率偏高”一旦在外出办公期间出现问题,那么驾驶人能否可以定义成工伤,或者是意外伤害到他人时单位是否需要承认这一部分职责,是一个值得深究的问题由此得知私车公用存在许多安全隐患
三、规范私车公用行为按现行的政策,“私车公用”既没有规范性文件,又没有响应的法律保障,私车公车行为并不是属于正常的单位用车行为自实行公车改革以来,削减了一大部分公务用车,同时以补助的形式发放外出办公所需的交通费用,但补贴的数额则仅取决于工作人员的身份、职级等因素程啸认为,我国暂时没有法律文件规定“私家车有国家帮忙管理,一旦出现问题由国家来承担责任”这一事项据现有法律文件指出,一旦私车公用过程中出现意外需要承担责任时,依旧是采用侵权责任法来裁决事实上,将国家利益与个人利益混合在一起是不明智的从长远角度分析,私车公用的事情不可以出现在外出办公过程中,有专车就用专车,若是调换不过来就使用社会化交通,这也是最为科学的方法在遇到一些特殊情况时,单位可以允许工作人员开私车,因为单位性质的不同对于专车的需求也有所不同,如执法部门的用车量明显高于其他单位基于以上现象和问题,为了全面整合公车私用问题,提升单位办公效率,调动工作人员积极性,规范私车公用行为,具体建议如下第一,交通补贴车主必须要是本单位正式员工,取得相应的机动车驾驶资格证件在私车公用过程中,私车保险必须齐全对于已经批准合格的车主,单位方面需要为其用车进行定额补贴,车辆的保险、后期维修、过桥费、洗车等都由车主进行承担第二,限定交通补贴对象私车公用行为必须要满足外出办公行程超出20公里或者目的地较远没有公共交通的条件,一般情况下每公里
1.5元外出办公的行驶里程可以按地图里程进行计算第三,私车公用申报流程有想要私车公用想法且符合国家规定要求的员工,凭借证件到单位相关部门进行备案,签署单位自主拟定的《承诺书》在使用私车外出办公过程中,司机需要填写私车公用的申请表,经过部门领导审批后签字,方可使用行政工作人员则需要做好记录工作,并将此信息记录在案外出办公过程中若是遇到路线问题,需要再回到单位后表明路线更改原因,并适当增加或者是减少里程数
四、私车公用的原因综上所述,随着社会经济的不断发展,机关单位对外经济发展能力得到不断强化,对外工作事项不断增加,交通工具的价值性越来越凸显出来因此,对于私车公用的问题,相关部门需要引起重视针对存在的问题制定相关管理条例,从审批、备案、运行、安全、报账等多个环节入手,从根本上提升私车公用的质量。