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2.3建立和完善公务用车的保障制度,提高管瑞典安装的“公务汽车监控系统”,芬兰公务用车的严格的登记制度,以及各国对公务用车情况的全程监控的系统及装置,采取各种高科技手段对公务用车方面的违法行为起到了积极的预防作用我国缺乏这样一套完整的制度,事前进行有效的预防,事中进行全程的监控,保证公务用车确实用于公务广州地区从年开始,将首先在市管干部用车中推行全球卫星定位2011GPS系统、身份识别等科技手段规范公务用车管理,这一举措大大节约了公务用车费用,值得推广
2.4建立健全的补偿机制瑞典对超过公务使用车辆限度的行为进行收费或甚至罚款美国,联邦政府工作人员违规使用或批准使用公车,一旦发现将受到停职至少一个月直至开除职务的处罚,而且不会有任何补偿如果一个级别较高的官员涉嫌公车私用,美国财政部将会介入调查对被证实的事实,被查的官员将向财政部支付相应的罚款情节严重的,美国财政部还会没收违法使用的公车,并向公众拍卖美国还通过与司法和执法部门联网实现公车使用监督,情节严重的甚至被送上法庭我国在公车私用的惩处上缺乏明文规定
2.5车产车的生产德国政府为了保护欧盟整体利益,规定不准购买欧盟以外生产的车辆目前,世界上很多国家都提倡并采取各种措施鼓励,购买国产车我国国务院《汽车产业调整和振兴规划》明确提出,鼓励国内发展自主品牌汽车,扩大市场占有率从年开始,我国也相继采取各种措施,鼓励公务用车采购自主品牌但从目2009前的实施情况来看,执行情况并不乐观3完善公交管理和改革建议
3.1营造良好的外部法制环境首先,建立健全公务用车相关的法律法规用法律约束公务人员的用车行为,规定公务车的使用和管理,才能从本质上限制滥用和违规行为制定有章可循的法律、法规及规章,对于具体情况也可以通过政策或者指导性文件来规范,明确公务用车的范围、标准及车改的指导性原则,使公车改革能“有法可依”,通过不断健全相关的法律法规以及相关政策,为公务用车的改革营造良好的外部法制环境和保障其次,建立刚性的财政预算约束机制外国的公务用车费用全部纳入了财政预算,而且对于费用的增加和变动都有较为严格的审批程序,这样就从制度上遏制了随意增加公务用车费用的可能性我们也应该将公务用车费用列入财政预算,通过预算的金额可以进行使用,未经预算的费用不允许私自使用再次,积极促进职务消费货币化改革从各国公务车的管理经验看,建立公务用车的货币消费体系,是一个有益的补充和不可或缺的方式我们逐渐从过去的观念中解放出来,对于大部分的公务人员来说,取消他们的特权,消除等级差别,实行公务用车的货币化消费方式最后,继续推进机关后勤服务改革作为在过去计划经济体制下建立起来的机关后勤管理体制,它的落后性、不适应市场的特性表现得越来越明显,也越来越制约着我国的行政体制改革它具有的供给制、福利性、“小而全”等特征已严重阻碍了经济的发展因此,切实推进机关后勤服务的社会化、市场化、货币化,是改革公务用车制度的前奏和铺垫
3.2给公务车一些有效的管理形式首先,对公务用车编制和配备管理做出详细规定根据中央文件精神要求,在尽量控制总量的前提下,根据各个部门职能、领导人数和总体人数来确定合理的公务用车的数量和档次,进一步明确公务用车的车型范围和使用范围,再按照在编领导干部人数确定对于中央已明确规定车辆的排量及价格的,应该严格遵守执行对于违规配车、购车的单位及个人要给予一定的制裁其次,在一定范围推进公务用车社会化国外的公务用车相对较少,而大部分需要通过市场机制来解决我们实行公务用车社会化,用市场机制来解决大部分的公车资源和公务活动中对交通工具的需求,而不是按需按人头分配仿照国外的先进的做法,缩小专车的使用范围,大部分的公务用车全部移交给专门成立的具有独立法人资格的出租车租赁公司,用现代企业的理念去经营,从而解决公务用车的需要,赋予公务用车管理上的灵活性再次,适当的车辆交通补贴对于部分单位的公务用车需求也可以采取给予交通补贴的形式来解决这种形式可以作为一种有益的补充随着人们生活水平的提高,很多公务人员都有自己的私家车,这部分人如果在办理公务的时候使用了自己的私家车或者采取了其他的方式的交通工具对于这部分费用的支出可以考虑给予个人补贴最后,运用高科技手段,建立信息管理系统对公务用车情况实行严格的登记制度,使用者必须如实填写一张表格,详细记录出车的时间和里程数等情况另外,可以仿照国外安装卫星定位系统,了解公务车的行驶情况,有效杜绝公车私用现象的发生还要建立机关公务用车信息管理系统,通过对公务用车使用过程中产生的其他情况方面的问题,如油费、保养的次数、定点保养点以及发生交通违法行为等情况也记录在案,提供全方位的公务用车的使用情况,更便于对公务用车的了解和监控
3.3针对公务用车的相关建议进行处理对于公务用车,可以仿照国外公务车在车身喷涂“公车”字样调动广大人民群众及社会舆论对公务用车情况进行监督通过网络与媒体建立信息公开平台,欢迎广大群众对违规公务用车情况进行举报,甚至可以设立相应的奖项,奖励大家举报对于举报的情况,要由相应的部门来核查如确实有此类现象,就应该对违规人员根据情节轻重采取相应的制裁措施对于车改中存在的问题,也可以设立意见箱,鼓励人民群众提出宝贵的意见和建议,对公务用车改革进行监督,调动全社会来关注这一问题,将它作为体制改革的一项内容长期抓下去另外,对于违法使用公务用车的情况,要制定详细的处罚措施,包括党内的警告、开除党籍等行政处罚,严重的可以移交司法机关处理。