初步验收报告简析

洪湖市燕窝镇、大沙湖管理区年度高原则基本农2023田土地整改项目初步验收报告27浇灌机战56座28拦污栅1座29挡土墙4条，200米30涵管渠道180*031出水池A1座32检查井:4座

3、田间道路工程1修复田间道7条，长

4277.07米2新修生产路A46条，长

24684.04米3修复生产路A51条,

37698.16米4新修生产路B11条，长

4672.37米5修复生产路B7条，长

4397.89米6新修生产路C5条，长

666.83米7修复生产路C10条，长

5220.98米8新修水泥路A1条，长

420.86米9新修水泥路B5条,长

6131.31米10新修水泥路C6条，长

3535.95米11新修水泥路D2条，长

1056.61米12新修机耕桥A16座13新修机耕桥B27座14新修机耕桥C2座15新修机耕桥D27座16新修机耕桥E17座17新修机耕桥F1座

4、其他工程1下水道A

2104.34米2人行道花传

1319.40米3围墙

1319.55米4晒谷场

10766.82平方米5绿化树:122株项目区建设总规模

1994.7公顷，拟净增耕地总面积

35.88公顷;

三、项目组织管理洪湖市人民政府成立了土地整顿项目领导小组，由市长黄勇任组长，小组组员由国土、农业、水利、财政、林业、电力、环境保护、项目所在乡镇政府负责人构成洪湖市国土资源局成立了项目实行领导小组主抓该项目的实行工作

四、制度执行状况验收组对项目实行过程中贯彻“六制”及其他项目管理制度制定和执行状况进行了逐项检查，验收组认为，自项目实行以来，项目承担单位严格贯彻了土地开发整顿项目的有关制度一是贯彻了项目法人制经省厅同意，由洪湖市国土资源局组织项目实行项目实行以来，洪湖市国土资源局成立了项目建设指挥部，组建了项目建设技术指导机构和协调、管理机构，顺利进行了项目公开招投标，对项目实行的工程监理、质量管理、资金管理、竣工决算等进行全方位全过程的监督和管理，贯彻了项目法人责任二是贯彻了项目公告制在项目实行前，指挥部通过荆州市招投标信息网公布了项目公告，项目动工前后在各村明显位置对各标段基本状况进行了公告，并专门印制了项目建设指南和给项目区农民朋友的一封信，对项目概况、建设内容、组织管理和项目监督途径等方面进行了较为详细地简介，很好地贯彻了项目公告制三是贯彻了项目招投标制洪湖市国土资源局及时编制了招投标方案按项目区波及时行政村数量划分为9个标段，并上报省厅核准按照国家招投标法日勺规定，组织了项目公开招标，整个招标过程在市公共资源交易中心进行，并由市纪委、监察局实行了全程监督四是贯彻了项目工程监理制按照省厅对项目施工进行异地监理的规定，项目由湖北天成建设工程项目管理有限企业作为监理单位工程监理单位选派了具有对应资格日勺总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，每一标段有一名监理工程师，对建设工程实行了现场监理五是贯彻了项目协议制对项目的各项管理工作采用了协议管理日勺方式从项目的招投标、监理、勘测到施工等各个环节，均与有关单位签订了项目协议工程甲、乙双方严格按协议约定的责、权、利履行各自欧I职责，协议作为工程实行管理过程中处理多种问题日勺重要根据，对项目管理起到了重要作用六是健全了资金管理机制指挥部严格资金拨付及使用程序市财政局和洪湖市国土资源局共同制定了《洪湖市土地开发整顿项目国家投入资金财政管理措施》，项目实行中得到严格执行为了加强和规范土地整顿项目日勺管理，切实保障土地整顿工程的阳光操作，有效地防止商业贿赂和其他违法违纪行为发生，洪湖市国土资源局还制定了《土地开发整顿项目管理廉政建设的若干规定》（简称项目管理“八不准”），作为约束工程管理人员的行为准则，并在实际工作中得到了认真执行同步按照市纪委和市国土资源局对项目管理的七号文献精神与各施工单位签订了廉政协议

五、项目建设任务完毕状况项目实际竣工工程量与设计工程量对比表如下项目名称洪湖市燕窝镇、大沙湖管理区2023年度高原则基本农田土地整改项目项目建同意下达数同意下达数

1994.

72.33新增耕地面积设规（公完毕数（公顷）完毕数

1994.

72.33顷）建设内容单位申报数变更数完毕数用地立方米

111249.00-

37269.

473979.6土地平_________埴塘__________立方米

16.93-

16.9R0整村前屋后伸化沟米

02981.129sLi农沟米

75442.

6767096.33142539斗沟米019531953斗渠米

10513.00-7GSS.82X24-2农田水新建T型农鎏米5321-32942027利新建T型抬渠米

3715.86-

2723.86992沟渠清淤米556S21789173473节制闸座14-86斗沟渠分水闸座1RR-1330涵管座6SI1466农渠讲山水口133-1330分水池库04040山水沛庞n-130海港站n-211流槽性B21R6榆杳井库04646水泄库01861S6排水沟米

0329.

75329.75新修牛产幽米38520350542025修隽田间道米

61790.

4053399.

9115190.3新建田问道米

3337.

9924506.0127844水源路米

19297.

7011159.

430457.1田间道机耕桥座13-76箱涵库13-94路工程站台米05R

33.765R

33.76讨水台阶米0RI

2.

69812.69散水米

01928.

291928.29人行道米

02023.05202405刖谷场平方米

031513.

2531513.25钢制闸板套14-59其他工闸门启闭和套14-68程讦坟库03030

六、工程质量验收组通过检查发现，按照变更后的规划设计规定，根据工程建设质量管理的有关规定，建立了由监理部门、业主单位和施工单位三方现场验收签字承认的工程质量管理制度洪湖市国土资源局和设计单位共同成立了技术指导机构，加强工程建设质量管理，施工单位与业主单位签订了工程质量责任书，建立了工程质量管理制度，保证了工程建设的质量

（一）土地平整工程验收组检查认为，按照规划设计日勺规定，对部分田块进行了平整，到达了减小坡度的目日勺，对高下不平的地块按照挖填基本平衡的规定进行平整，符合村民的种植习惯，对部分废弃的坑塘进行了填埋，以到达增长耕地的规定，土层厚度均在30cm以上，合适种植水稻、小麦、油菜等作物

（二）农田水利工程通过查看项目资料和实地踏勘，验收组认为,业主单位与监理单位在项目实行和施工完毕后对单元工程、分部工程和分项工程分别进行了检查，检查所有合格，工程所用的材料均有出厂合格证，钢筋、水泥、砖、砂、石等重要原材料由监理现场见证取样送检合格，所有现浇碎及砌筑砂浆均由监理人员现场取样送检合格验收组对建设的部分农田水利表观质量进行了检查，认为符合质量规定对部分投入运行的灌排设施走访当地农民，证明修建的设施均能到达沟渠牢固、灌排水畅通、运行正常的规定，对农田增产增收能起到很好的增进作用

（三）田间道路工程验收组检查认为，田间道路工程建设因地制宜，采用碎石路面（与居民点联络紧密的I田间道变更为水泥路面）进行施工，可以满足农田耕作和农产品运送时需要，总体质量到达了村镇机耕路建设原则，农桥能满足通行需要

（四）村庄整改工程验收组对村庄整改工程进行了检查，发现道路加宽、人行道工程等质量很好，所栽植林木长势良好，到达设计规定验收组对照项目中间验收质量认定资料和实地工程建设状况进行了检查，认为整体项目工程质量到达了《土地整顿原则》和规划设计方项目承担单位湖北省国土整改局洪湖市国土资源局呈报日期年月日20231111洪湖市燕窝镇、大沙湖管理区年度高原2023则基本农田土地整改项目初步验收汇报

一、竣工验收工作概况2023年7月，洪湖市燕窝镇、大沙湖管理区2023年度高原则基本农田土地整改项目验收组通过听取汇报、实地查勘、资料检查等形式对项目进行了竣工验收，验收工作详细状况如下

1.参与验收有关单位案的J规定

七、资金使用与管理该项目工程实行后的支出构造是项目工程施工费

34751029.00元，其中土地平整工程施工费为

279041.00元，农田水利工程施工费为

8808624.00元，田间道路工程施工费为

21381536.00元，其他工程施工费为

4281828.00元；设备购置费

368750.00元，其他费用为

4229316.18元，其中前期工作费

1460897.50元，工程监理费用

651100.00元,竣工验收费

1190653.15元，业主管理费

926665.53元项目费用总计为

39349095.18元

八、项目实行进度本项目建设工期为2023年12月至2023年6月各个施工标根据建设工期制了详细的I施工计划，各单项工程施工也基本按照施工计划在进行，但有少部分单项工程的施工未能按照原计划进行，产生日勺重要原因是房屋拆迁的难度较大，任务繁反复杂，严重影响了实行工作的开展,导致原定欧I动工日期只能向后推迟但其单项工程动工后，各施工单位为了在计划期限内完毕施工任务，抢时间，抓进度，最终在计划期限内保质保量完毕了各项施工任务

九、土地权属管理验收组对项目土地权属调整状况进行了检查，认为项目指挥部进行了认真日勺权属调整管理工作项目指挥部成立了由洪湖市人民政府分管国土资源的副区长为组长，市政府办公室副主任、市国土资源部门领导为副组长，市农办、市镇政府领导为组员的土地权属调整领导小组，并组建了权属调整工作专班根据项目区内土地权属，土地运用现实状况以及土地整顿项目规划设计汇报，本着“依法办事、公开公平、尊重现实、照顾历史、有利生产、有利稳定”的原则，制定土地权属调整方案，并以区政府名义下发了对应日勺权属调整文献规定由镇村根据实际状况进行编制了权属调整方案，并由各村组织实行农民土地承包经营权发生调整的，由村集体经济组织重新与承包人签订协议，并登记造册目前，项目区权属调整工作已经结束

十、工程管护经验收组检查，项目区目前采用的工程后期管护措施为由洪湖市国土资源局委托老湾回族乡人民政府对项目工程进行后期管护，老湾回族乡人民政府分别与各村签订后期管护协议土地平整工程结束后，新增长耕地根据土地权属调整方案，由耕种农户或种粮大户以及承包人负责管理田间道路由村民使用，原则上由村民委员会统一管理，此后的I养护由受益农户分段管理，沟渠及排灌设施由村民委员会和村民共同管理，平常维修由村民分段负责项目栽种日勺农田防护林根据国家林权改革的精神，已承包给对应的管护主体进行管护目前工程管护责任主体已经确定，由项目区各村负责进行工程后期管护，已经与各村签订了工程后期管护协议，并对管护方式提出了规定

十一、投资预期效益

1、经济效益整顿后投资的经济效益重要表目前新增长耕地增长作物产量、提高耕地质量带来产量日勺增长和农田种植成本减少带来的收益增长等三个方面项目建设竣工后，增长了有效耕地面积

35.88公顷,按种植水稻、小麦、油菜等经济作物，扣除因基础设施改善节省的农田种植成本，每年增长农业产值

528.34万元

2、社会效益项目实行后，通过土地平整，改善了农业生态环境,有助于土、肥、水保持，提高了耕地质量，增长了有效耕地面积田间道路、农田水利基础设施完善后，改善了村民的生产、生活条件，提高了劳动生产率，有助于农业规模经营，减少了农业生产成本，对加紧当地农民脱贫致富的步伐具有重要的社会意义

3、生态效益分析土地整顿工程是以生态农业为基础，把土地平整、农田水利设施、田间道路工程建设紧密地结合起来，提高了土地的保水保肥性能和抵御自然灾害的I能力，同步也到达了美化环境、保护生态环境日勺目的

十二、档案管理项目指挥部建立了档案管理制度，包括档案立卷归档制度、档案保管制度、档案保密等制度，指定专人负责项目档案管理，加强了项目管理和工程资料的存档保管经检查，目前已具有区J技术档案资料目录如下:序号分类份数1项目立项审批资料22招投标资料143实行管理资料114协议协议资料145监理资料26施工管理资料117财务档案2

十三、存在问题和处理意见项目指挥部、施工及监理单位对历次检查、中间验收中发现的问题均进行了认真的整改验收组在本次验收中发现个别田间道路和硬化渠道由于使用不妥等原因已经破损，项目建设部分资料存在不一致的间题提议施工单位对毁损工程及时进行修复，参建各方深入完善项目建设资料，采用合适措施深入提高地力，加强项目后期维护管理，以利于项目发挥长期效益

十四、竣工验收结论

1.验收组认为洪湖市燕窝镇、大沙湖管理区2023年度高原则基本农田土地整改项目建设程序规范，项目资金已到位，工程建设已按同意的规划设计内容所有完毕，工程质量基本到达了规划设计和土地整改原则日勺规定，财务决算已经完毕，有关验收汇报已准备就绪，档案资料齐备，权属调整已经到位，工程管护责任主体已确定

2.项目承担单位履行了管理职责，设计单位规划设计符合实际生产需要，监理单位履行了监理职责，施工单位按照协议规定完毕了施工任务，工程管护单位使用准备工作满足工程管护需要，审计单位的审计结论明确

3.竣工验收专家组一致同意洪湖市老湾回族乡等二个镇血防“兴地灭螺”土地整顿项目通过竣工验收并交付使用

十五、保留心见无姓名单位职务/职称签字组长陈超市国土资源局局长副组长徐峰市国土资源局总工程师副组长罗军华土地开发整顿中心主任组员张少平土地开发整顿中心副主任王运成土地开发整顿中心副主任李宏乐土地开发整顿中心科长肖翠玲土地开发整顿中心科长陈全土地开发整顿中心科长董必文土地开发整顿中心科长姓名单位职务签字杨世国武汉市江南工程建设监理有限企业总监卢新海溯医尚与酶期股H有限3k法人孟新波湖北博旺建筑工程集团有限企业项目经理符华湖北兴海强建筑工程有限责任企业项目经理章慧湖北瑞生建设有限企业项目经理吴宝安广水市建设工程有限责任企业项目经理专晓东咸宁市金石建筑工程有限企业项目经理彭肖江汉油田天恩建设工程潜江有限企业项目经理赵泽清湖北华宏建筑有限责任企业项目经理叶郑庭湖北禹宏工程建设有限企业项目经理本次验收主持单位为洪湖市国土资源局；项目设计单位湖北天尚土地勘测规划设计有限企业；监理单位武汉市江南工程建设监理有限企业；湖北博旺建筑工程集团有限企业、湖北兴海强建筑工程有限责任企业、湖北瑞生建设有限企业、广水市建设工程有限责任企业、咸宁市金石建筑工程有限企业、江汉油田天恩建设工程潜江有限企业、湖北华宏建筑有限责任企业、湖北禹宏工程建设有限企业

2.验收组组员验收组组员由洪湖市国土资源局总工程师徐峰同志任组长、土地开发整顿中心主任罗军华同志任副组长，组员为土地开发整顿中心领导班子及有关科室组员

3.验收根据、时间、措施本次验收根据经同意的项目规划设计及预算，变更设计文献，《土地开发整顿项目验收规程》等有关技术原则、规范，土地开发整顿项目有关管理措施以及工程中间验收成果进行验收措施为实地查勘、抽查项目工程质量、听取建设、设计、施工、监理单位的I工作总结汇报、查看工程声像、文字资料等

二、项目基本状况

1.项目范围洪湖市燕窝镇、大沙湖管理区2023年度高原则基本农田土地整改项目区属平原地貌，位于洪湖市燕窝镇的新建村、河口村、九洲村、调源村、燕窝渔场、边洲村、燕窝村、永乐村、头村、二村、三村、四村、五村、宋家沟办事处、横墩办事处、庙后办事处等3个办事处和13个行政村，共5个项目片燕窝片北至帆中村，南临八型洲村，西至幸福村，东临长江；地跨东经113°5922〃~1140326,北纬30°0448~300820〃；大沙湖片一和大沙湖片儿位置相邻，北至东柳沟村，南临张家岭村,西至新桥村，东临解放村；大沙湖片一地跨东经113°5538〃~H3°57,39〃，北纬30°0425〃30°06730〃；大沙湖片二地跨东经113°53728〃〜113°55,02〃,北纬30°0554〃~300708〃；〜大沙湖片三北至坪坊村，南临大沙湖农场，西至张家咀村，东临后湖村；地跨东经113°46湖〃113°4848，北纬30°0220〃〜30°05706〃；大沙湖片四北至五家荒村，南临二四家村，西至机务队，东临石家村；地跨东经113°4850〃113°5057〃，北纬29°59,24〃~30°〜0V43〃项目区波及图幅号有H49G

046096、H49G

047095、H49G

046095、H49G

046094、H49G

048094、H49G

046093、H49G

047093、H50G

045001、H50G04600E

2.项目建设规模和投资规模项目区建设总规模

1994.7公顷2023年5月经由《有关下达2023年整体推进农村土地整改示范项目预算的告知》（鄂财建发

[2023]69号），同意下达资金4223万元

3.项目计划工期2023年12月至2023年6月

4.项目设计建设任务

1、土地平整1土地平整37块，共

144232.72立方；2土地翻耕

0.48公顷3坑塘填埋216口,共

719673.74立方;

2、浇灌与排水1新修农渠A162条，长

31675.21米2新修农渠A022条，长

6237.70米3修复农渠A119条，长

5901.18米4修复农渠A011条,

3011.14米5新修斗渠Al11条,

9426.81米6新修斗渠A02条,

1635.74米7修复斗渠A111条，

5650.22米8修复斗渠A06条,

1396.96米9农渠A上的闸99座10斗渠A上的闸30座11维修斗渠I1条，

501.68米12硬化渠A1条，

109.50米13硬化渠A踏梯1座14斗沟A9条,长

6596.02米15农沟A26条,长

11921.05米16埋管式放水口2座17敞开式放水口426座18清淤沟渠:72处,

410688.03平方米19渡槽A2座20渡槽B5座21渡槽C1座22渡槽D6座23新建节制闸A1座24渠涵:692米25涵管478米26抽水机台1座。