全市优化营商环境工作进展情况的报告

全市优化营商环境工作进展情况的报告近年来，我市深化贯彻总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神、关于优化营商环境系列重要论述精神，全面落实《省关于优化营商环境工作实施方案》，多措并举，精准发力，努力营造更加宽松、更加高效、更加便捷的营商环境，根据工作布置，现将我市营商环境相关情况汇报如下

一、工作开展情况为推动我市民营经济完成高质量发展，我市出台了一系列优化营商环境方面的举措从商事制度改革入手，破除了很多阻碍创业创新的制度羁绊，坚定把该放的权力放下去，该削减的审批事项削减掉，最大限度地利企便民从详细成效上看，主要有4个方面

（一）落实优待政策，提高企业发展质量主动落实《关于促进民营经济高质量发展若干措施》《关于优化营商环境工作实施方案》等激励和支持民营经济加快发展的方针政策同时，结合我市实际，表达我市资源禀赋，研讨制定了《关于促进民营经济高质量发展若干措施》，有针对性地对各类优待政策进行细化、实化，为我市民营经济健康快速发展提供有力保障，民营企业的发展质量、综合经济实力及地区影响力得到进一步提升

（二）缓解融资难题，完成金融信贷两增一是制定出台《市推动企业上市挂牌三年实施计划（20XX—20XX年）》，激励企业上市融资，培育企业资本市场二是组建市农牧业融资担保公司，增加融资担保力量，激励借助多层次资本市场发展三是组织相关单位联合举办了“金融服务民营企业发展活动周”，搭建银企对接平台，协调全市10家银行机构与民营企业签订贷款协议

（三）深化“放管服”改革，做好企业服务保障一是出台行政审批服务“赶紧办、网上办、一次办”事工程录，试点“证照别离”和企业名称自主申报改革，完成企业建立登记全程电子化，企业工商登记时间压缩到3个工作日以内，开办时间压缩到5个工作日以内二是大力推行“互联网+政务服务”，提升政务服务才智化水平，提高企业办事效率，充足激发市场活力和社会制造力

（四）搭建维权保障平台，法治环境不断提升一是强化法律引领保障组织召开民营企业座谈会，出台了《为民营企业提供司法服务和保障的实施意见》，为民营企业健康发展提供有力法治保障和优质法律服务二是疏通商事纠纷调处司法渠道市司法局、工商联建立推动民营企业法律服务联席会议机制，市工商联成立了法律询问委员会，维护民营企业合法权益，为民营企业打造公正公正的竞争环境和健康的成长环境

二、存在问题和缺乏

（一）主动服务意识不强，政务环境仍需改善一是“放管服”改革还未完全到位，仍存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、办事窗口设置缺乏等问题，改革实际效果不佳二是我市各行业商会没有集中办公场所，多数靠租赁写字楼、酒店等场地分散办公，增加了商会运作本钱，不利于行业商会之间的沟通，往往因信息滞后贻误商机，对外无法形成商会合力及影响力

（二）金融服务体系作用发挥不够，“融资难”问题仍然突出目前，我市金融服务体系还不能精确提供顺应中小企业“短、小、频、急”融资需求的产品和服务一是银行贷款门槛高、期限短、续借难，对软担保（产品技术专利、品牌影响力、市场占有率）的认可度低，缺乏针对民营企业发展需要的金融产品二是部分企业自身存在财务管理不标准，信誉度不高，市场缺乏第三方评估机构和担保机构对企业进行综合实力评估，向银行等正规金融机构贷款条件不充足三是民间融资机构或中介机构融资本钱过高，造成企业经营风险加大，经营困难虽然我市民营企业贷款余额增长，但整体贷款情况呈下降趋势

（三）民营经济产业结构单一，发展水平较低一是民营经济基础薄弱，一产比重相对较高，大多集中在农畜产品加工、房地产、商贸流通、餐饮旅行等传统行业，整体上规模小、层次低，非资源型、战略性新兴行业企业数量少，企业科技水平低二是企业生产本钱不断提高，转型晋级速度缓慢近年来，我市生态环境爱护和节能减排任务逐年加重，在生态爱护、食品药品质量、安全生产等领域监管力度明显强化，技术、管理、资金条件等方面较弱的企业（特别是中小微企业）法律遵从本钱显著提高，工程落地难度大

（四）惠企政策落地不实，市场准入限制仍然较多一是我市惠企政策的发布渠道还比拟分散，公开形式单一，企业知晓度不高，甚至在执行层面还存在不按时、不详细、不连续、不到位等突出问题，极大地抑制了政策红利效应发挥二是在落实支持民营企业发展上，有针对性的措施较少，导致政策执行较为困难

（五）是对高层次人才的培育和吸引力缺乏一是专业技术人才匮乏，企业招工难、留工难问题突出各地区不同程度的存在人才引进政策门槛过高、对人才吸引力较弱等问题，高新技术产业发展支撑力较弱另外，受物流本钱高、远离中心市场等方面影响，我市经济发展的传导性滞后，在承接兴旺地区产业转移、引进产业技术方面受到限制，没有形成人才与企业持续合作、共同发展的良性循环二是高层次人才、创新人才稀缺，经济发展的创新驱动力不强我市企业员工薪酬待遇普遍比内地兴旺地区低，同时城市的综合配套环境差距明显，引进国内外高层次人才（团队）难度较大

三、下一步工作计划

（一）强化政策落实，确保各项惠企政策落到实处切实抓好“降本钱”工作，有效减轻企业税费负担，不折不扣落实好国家关于减税降费的意见要求及税收减免政策，加大降低要素本钱力度，在土地运用、社保缴费、工商业电价等方面落实优待政策，本质性降低企业生产经营本钱，激发各类市场主体活力多渠道发布国家、省、市三级各类惠企政策，确保各类市场主体对优待政策应享尽享

（二）深化放管服改革，着力营造公正竞争环境一是加快简化审批事项从“减轻企业负担、激发投资活力、促进就业创业、制造公正条件”等方面出台政策措施，有针对性精准发力优化政务服务，完善办事流程主动推行“互联网+政务服务”，坚持能减则减、能合则合，一次办成、一单督办的原则，触及房产、税务、政务等相关部门整合业务流程，推动各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，完成跨部门、跨行业证件联用、信息联通、服务联动”二是进一步放开市场准入深化落实《关于进一步加快推动政府和社会资本合作（PPP）模式的实施意见》，激励民营经济进入社会事业和特许经营领域根据“非禁即入”原则，激励引导民间资本实行PPP等模式参与市政公用事业建设，拓展民营经济发展的领域，通过全面放开市场准入，进一步激活民间资本活力

（三）深化投融资体制改革，优化融资环境一是激励民营企业拓展金融市场，支持符合条件的民营企业通过资本市场上市、发债、资产证券化和各类投资基金稳步拓展融资渠道，构建多层次资本市场二是培育完善担保体系，完善政府性融资担保体系，发挥财政增信撬动作用，建立多元化企业贷款担保体系，扩大企业贷款担保规模，降低民营企业融资本钱，化解防范金融风险，为民营经济健康发展提供有力保障三是深化金融机构与税务部门合作，推动“银税互动”良性循环发展，将企业的纳税信誉、纳税奉献转化为有价值的融资本钱

（四）深化实施人才强市战略，优化人才环境利用引进人才优待政策，搭建创新创业平台，根据“效率优先、兼顾公正”的原则，建立重效率、重实绩、重奉献、重学问产权的分配机制，充足表达“一流人才、一流回报”的人才鼓励机制加大校企对接合作办学力度，支持企业、行业商会发展实训基地，扩大企业定向订单招生办学比重。