俄新军事学说的历史演变

俄新军事学说的历史演变俄罗斯自年月日宣布成立以来，俄罗斯首次军事理论的基本原则发生了变化1993412000年月日，俄罗斯新总统普京通过了令，正式批准了俄罗斯联邦的421vladimirputin706新军事理论这表明俄罗斯的军事理论发生了重大变化一新军事学说的实践意义俄新版军事学说是俄最新军事思想的集中反映根据俄官方的定义所谓军事学说就是决定俄联邦军事安全保障的军事政治基础军事战略基础和军事经济基础的官方观点方针的总和战略演习这些演习大都含有实地检验新军事学说的意味现总统普京早在担任安全会议秘书总理和代总统期间就曾代替叶利钦总统主持国家安全会议在军事解决车臣问题修改国家安全构想制定新军事学说中一直发挥着领导作用因此在年月日新版俄联邦国家安全1999105构想获俄联邦安全会议顺利通过后年月日由代总统普京正式签发作为安全构想2000110组成部分的具体化的军事学说也于月日正式签发因此新的军事学说可以说是在日益恶421化的内外部环境的逼迫下由军方大力推动并在俄现任最高领导直接干预下通过的一份重要指导性文件二安全的基本理论俄新军事学说全面阐述了当今条件下保证俄军事安全的基本理论由军事政治基本理论军事战略基本理论和军事经济基本理论三部分组成与年版的军事学说相比较主要有以下几1993方面的变化一内外威胁的判断对国家总体上面临战争威胁的判断趋于严峻即由原来单纯强调内部威胁向目前内外威胁1并重转变无论是俄独立之初的首部俄联邦军事学说基本原则还是年批准的俄罗斯联邦1997安全构想均认为直接导致对俄罗斯侵略的威胁已经明显减少十分强调对其内部武装冲突的关注为此还正式赋予俄武装部队协助内务部机关及内卫军部队隔离和制止内部武装冲突的使命实际上这一时期俄已把内部威胁置于国家总体威胁的首位科索沃战争的爆发使俄深刻认识到过于专注于内部威胁放弃外部利益的争取无视军事实力的衰弱使得西方对俄更加不屑一顾正如俄空军情报总局前局长拉德金总结俄在巴尔干危机中吸取的教训时指出的那样我们一而再再而三地让步而且很多让步是毫无道理的从而使我们的伙伴在国际事务方面经常忽视我们因此俄在新的军事学说中提出传统形式的直接军事侵略威胁固然减少但对俄罗斯而言潜在的外部以及内部威胁依然存在在特定的领域威胁还有所增大实际上是将内外威胁提到相同的高度来认识对外部威胁的判断趋于明朗即由原来将美国为首的北约军事集团作为俄的战略伙伴和潜2在对手向目前将其视为现实的主要威胁的转变俄独立伊始在亲西方政策的理想主义蒙蔽下在对国家安全外来威胁的主要判断上不仅没有将以美国为首的北约集团作为国家安全的主要威胁反而视为战略伙伴随着北约东扩的启动客观现实使俄逐渐开始认识以美国为首的北约的真面目一度将以美国为首的北约确定为俄潜在的军事威胁但总体上在对外部威胁的判断中还不太明朗随着以美国为首的北约的步步紧逼和日益严峻的外部安全形势俄罗斯开始改变过去在外部威胁判断中一向模糊不定的态度开始明朗化具体化新军事学说指出在解决国际安全问题时无视损害俄联邦的复兴阻挠俄联邦巩固其作为多极世界中一个有影响的中心的地位损害俄联邦及其盟国军事安全的怀有敌意的信息行动是其主要外部威胁之一这一判断显然是针对美国为首的北约的可见对于上述外部现实威胁的判断已经在俄上下形成广泛共识俄已经确认以美国为首的北约对其安全的威胁已经由北约东扩初期的潜在威胁演变成为现实的军事威胁强调要充分认识北约在可预计的将来恃其强大的经济和军事实力对俄及其盟国实施军事打击的可能性对内部威胁的判断趋于现实新的军事学说中所列举的条内部威胁第一次全面客观地反36映了俄罗斯当前所面临的民族极端主义分立主义恐怖主义和有组织犯罪对国家安全造成的现实威胁充分显示了俄最高当局对内部威胁的高度关注这一判断与俄对车臣分裂主义势力的打击的坚定性是有内在联系的二从现有军事学说对现代战争的分析看现代战争的性质在新的军事学说中俄第一次论述了战争性质一项并从目的手段和规模三个标准出发对战争进行分类详细说明了其性质和内容根据战争性质新军事学说将战争区分为正义的战争和非正义的战争根据战争手段的分类新学说改变了苏联时期关于任何战争都会升级为核战争的理论承认只使用常规武器战争的存在根据战争规模又将战争分为局部战争地区战争以及大规模战争等类别这就从理论上得出了欧洲可能是潜在的地区战争和大规模战争的发生地的结论从年版的军事学说出台到科索沃战争之前俄普遍认为可能面临的战争在规模上将1993主要是局部的武装冲突随着俄对面临的外部威胁做出新的判断近年来对于周边局部战争理论开始进行反思和修改认为局部战争一般是由强国对弱国发动的在俄周边除中国外其它邻国都无力对俄发动局部战争因此那种只把注意力放在局部性武装冲突上并以此来建设和训练军队是严重的错误据此俄军认为大规模地区战争将是其未来可能面临的主要战争类型地区战争对俄极其危险而有能力对俄发动地区战争的主要是以美国为首的北约新的军事学说第一次结合俄的实际详细论述了现代战争的特点认为现代战争影响到人类生活的所有领域具有联盟性质广泛使用间接的非接触的和其他包括非传统的行动样式和方法以及远距离火力和电子毁伤样式和方法实施积极的信息对抗混淆某些国家和整个国际社会的社会舆论各方都力求破坏国家和军事指挥系统使用最新的高效的武器和军事技术装备系统使用空中机动兵力空降登陆兵和特种军队在分散的方向上实施军队机动行动摧毁对抗一方整个领土上的军队力量后方设施经济和交通实施空中战局和战役摧毁动力工厂化学和其他危险品生产企业基础设施交通和日常生活保障目标以造成灾难性的后果新的国家被卷入战争武装冲突升级规模不断扩大所使用武器包括大规模毁灭性武器的种类不断增多的可能性很大除正规军外非正规武装部队也参战值得注意的是俄根据车臣战争的经验教训新的军事学说中专门增加了内部武器冲突中军队使用样式一节内容即联合特种战役和反恐怖战役三重新认识现状及战略目标俄在自身国力衰退常规军事力量面临大幅度精减的情况下面对以美国为首的北约咄咄逼人的攻势深知其常规力量难以同美国及其盟国抗衡因此只能依靠战略核力量将核遏制战略作为其军事战略的核心手段新的军事学说明确表示可以首先使用核武器旧的军事学说指出无核国与有核国联合实施武装进攻俄罗斯对该无核国也可使用核武器而新军事学说在此基础上还提出对方运用核武器时自不必说对方使用常规武器进行大规模侵略时俄罗斯一旦陷入危机也将保留使用核武器的权利从而明确宣称可以首先使用核武器这等于说不仅大规模战争可以使用核武器地区战争除使用常规武器外也可以使用核武器这也实际上表明了俄在地区战争中有可能使用战术核武器的可能这也是许多西方国家所担心的认为这将使俄罗斯运用核武器更加容易此外新军事学说中还进一步明确了军事指挥机关及其职责明确提出要强化与白俄罗斯的军事联盟首次提出要重视情报和信息战以及进一步确立了军队改革和建设的发展方向等第一次比较全面系统地阐述了俄新时期军事战略和部队建设的重大理论问题三俄罗斯新军事理论的实际应用需要时间—重视并铲除内部威胁的需要内分立主义势力的力度波捷匈加入北约和科索沃战争后俄明显加大了反对北约继续东扩的力度年以来俄先后1999举行了次大规模的军事演习其中大部分战略演习中把以西方国家军事联盟作为假想敌俄7不惜血本组织多次战略演习具有极强的针对性是想通过举行大规模的演习展示自己的实力给美国灌输这样的概念俄罗斯并不是南联盟俄军事实力并非西方所判断的那样衰弱如果美国胆敢将北约继续东扩至波罗的海三国俄将不惜与美一战如果局势真正发展到那一步不排除俄以其人之道还治其人之身利用北约战略新概念的逻辑以保护留居三国的俄国人的合法权利为由对三国施加压力据透露俄已经制定了波罗的海三国加入北约后的应对计划俄强硬派甚至主张一旦三国入盟俄应立即出兵占领三国同时提醒美国俄仍是一个对世界事务具有举足轻重地位的全球性大国理应得到尊重否则美国将会为此而付出代价俄在军事上的这种反应是与其军事学说中对外部威胁的判断有直接关系的同时俄对车臣进行的第二次大规模军事行动也表明了俄对内部威胁的高度重视和铲除这一毒瘤的坚强决心上述行动都是新军事学说的集中体现二以自然为核心的机动作战部队在军队大规模裁减和训练费用日益紧张的情况下俄仍强调应建立一支精干的机动部队机动部队将由空降兵摩托化步兵海军陆战队防空兵陆军航空兵和歼击轰炸运输航空兵组成人数将达万分为立即反应部队和快速反应部队两种类型立即反应部队是机动队的核心部署在15北高加索军区随时处于战备状态能在接到命令后天内部署到出事地点快速反应部队部1〜3署在伏尔加河沿岸军区和乌拉尔军区能在接到命令后天到达出事地点3〜7三加强对宇洲空间军事行动的研究，寻求新的作战样式的开发和完善，确保了新时代武器装备结构安全为提高军队在世纪高技术战争中的竞争力俄以美军为主要作战对手将军事斗争准备已瞄21准未来全新战争样式目前十分注重对高技术作战问题进行研究如在俄军事战略理论中新增设了宇宙空间军事行动的作战内容争夺制天权加强对美信息战研究争夺制电磁权加强对付精确制导武器的研究夺取战场主动权等在具体战法上一方面突出空袭与反空袭的作战的研究另一方面将反攻战役作为一种全新的战役样式确定为战争初期实施进攻行动的基本类型并在战略演习中得以充分显示在武器装备研制方面除了加快战略和战术核武器现代化步伐的同时有选择地发展若干高技术尖端项目加强精确武器防空武器战区反导武器和电子战系统的研制强调在国防工业大幅度转产时切实保护国防科研潜力确保主要武器装备保持世界领先水平四克瓦什宁方案及其对俄军事理论的影响过去俄往往因经济不景气而降低国防投入科索沃战争爆发后俄高层充分认识到了军事实力在保障国家安全维护大国地位的极端重要性特别是不久前的库尔斯克号潜艇沉没事件后俄高层也深感经费不足所带来的恶果在2000年俄已经决定大幅度增加国防预算至亿美元年为亿美元后近日俄宣布年

62.461999472001军费将进一步增加约亿美元占国民总产值的

102.66充分反映了俄最高当局在新的军事学说出台后对国家安全形势判断上发生的新变化也体现了国家对武装力量的重视和对军队寄予的厚望与新的军事学说相抵触的方面主要是关于核力量的地位问题按照新的军事学说俄应该根据核遏制战略的要求将军队建设的重点优先向核力量倾斜要求其它军兵种给核力量让路最大限度满足核力量的需求保持一支强大的核威慑力量并且对今后战略核力量的结构做出了具体规划陆上战略核力量将由目前装备的种导弹过渡到单一的白杨固定式和移动式洲际6M弹道导弹目前俄已部署装备了一个团共枚白杨型导弹为保证在年以前能保持10M2010600枚左右的陆基洲际导弹俄计划将从年开始每年至少生产枚这种导弹使该导弹体200035〜40系至少要服役到年上述设想是在国防部长谢尔盖耶夫大力支持下制定的但在年202020007月日的俄国防部务委员会议上现任总参谋长克瓦什宁公开提出一个与谢尔盖耶夫完全对12立的军事改革方案由此对军事学说中核力量的建设和运用问题提出了挑战克瓦什宁改革方案中的一个核心内容是削减战略核力量首先是取消战略火箭军军种将其改为与空降兵平行的兵种并对其进行大幅度削减年前保留个战略导弹师核弹头减至枚俄美第二阶段削减战略武器条2003415000约规定年前各自将核弹头削减到枚年前保留个战略导弹师并将其20033000~500020162并入空军这样俄军将从个军种变为陆海空个军种与世界其他大国的军队构成一致43克瓦什宁方案的主要根据是认为当前不会发生核战争因此没有必要维持庞大的战略核武库应该将重点放在常规部队的建设上显然这一方案与谢尔盖耶夫及其新的军事学说是背道而驰的目前尽管支持谢尔盖耶夫的人占多数总统普京也出面中止了谢克两人的争执但从普京解除深受谢宠爱的位高级将领和谢即将离任等迹象看克的方案不是没有实施的可能如果6这样新的军事学说将面临新的调整四从发展看在短期内（5年左右）俄军事理论总体框架难有大的变化一由于俄与美国为首的西方在地缘政治利益和战略目标上严重对立美国不允许俄对其领导地位构成挑战不允许俄破坏其独霸世界的美梦因此美限俄弱俄推动北约东扩的战略不会改变而俄罗斯更不会心甘情愿接受美国的领导充当美国的小伙伴可以预见在处理与以美国为首的北约集团战略关系时对抗和摩擦不会停止俄将会更多地运用军事因素坚持实施现行的反遏制战略因此新军事学说所确定的防范西方的战略基调暂不会改变其次在可预见的未来俄经济还难有大的起色无力与美国全面对抗据统计目前美国经济在世界经济中所占比例已由冷战结束时的上升到而俄罗斯经济在此期间却下降了2328俄罗斯财政部长扎多尔诺夫表示俄不具备参加任何大规模军事行动的经济实力加之美将50会继续利用俄在经济上的困难以经济援助为诱银迫使俄对美的依赖性进一步增加因此俄仍有求于西方二北约东扩的步伐会暂缓一个时期暂时不会触及俄的底线美国在北约东扩问题上担心操之过急会激怒俄国内强硬派势力进一步削弱俄亲西方势力导致关系严重恶化反而不利于日后北约的东扩加之北约内部对东扩无论是时间还是对象都有较大的分歧据析美会暂缓吸收波罗的海三国入盟的步伐有专家估计这一时间可能会在5〜7年左右因此在今后年左右俄军事理论总体上会以新的军事学说为基调保持相对稳定当然5也不排除由于形势变化而导致其军事理论发生局部甚至根本性变化的可能性。