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第八章土木工程施工协议条件FIDIC•教学目的与规定理解FIDIC土木工程施工协议通用协议条件、专用协议条件日勺基本内容•教学重点与难点重点难点•教学措施讲授•教课时数2个课时•考试或考察方式考试•教学内容FIDIC土木工程施工协议条件概述(通用协议条件、专用协议条件);风险责任的划分;工程师颁发证书日勺程序;对工程质量日勺控制;对进度的控制;对投资的控制第一节FIDIC土木工程施工协议条件概述设置缺陷责任证书设置缺陷责任期的目日勺是检查已竣工的I工程在运行条件下施工质量与否到达协议规定的规定缺陷责任期内,承包商日勺义务重要表目前两个方面,一是按工程师颁发移交证书时开列时后续工作一览表,完毕承包范围内及I所有工作,二是对工程运行过程中发现区J任何缺陷,按工程师指示进行修复工作,以便缺陷责任期满时将符合协议约定条件(协议磨损除外)日勺工程进行最终移交在缺陷责任期满时,假如工程师认为还存在影响工程运行或使用的较大缺陷,可以延长缺陷责任期,推迟颁发证书;若认为剩余的工作无足轻重,则可以书面指示承包商必须在期满后的14天内完毕,而后及时颁发证书第四节对工程质量的控制FIDIC协议条件中波及质量控制的条款包括有关承包人员素质日勺规定、有关协议转让与分包的规定、有关施工现场的材料和工程设备的规定、有关施工质量及验收和规定等内容
一、有关承包人员素质日勺规定工程的施工最终要由承包人员来完毕,因此,承包人员的素质是一切质量控制的基础工程师有权对承包人员的I素质进行控制
(一)对承包商人员的规定
(1)承包商应提供承包人员的详细汇报2承包商应提供日勺人员;3管理人员的能力;4承包商不合格欧I人员撤换二承包商代表承包商应在动工日期前任命承包商代表,授予他必需於I一切权力,由他全权代表承包商履行协议并接受工程师的指示承包商代表应用其人所有时间去实行协议,他可将权力、职责或责任委任何胜任的人员并可随时撤回,但须事先告知工程师
二、有关协议转让与分包的规定一协议时转让假如没有一方的事先同意,另一方不得将协议的任何部分、协议中日勺任何利益进行转让二工程日勺分包对于分包有如下规定1承包商不得将整个工程分包出去2责任关系虽然分包出去的部分由分包商来实行,不过对分包商、分包商的代理人及其人员的行为或违约要由承包商负所有责任3以分包的规定雇用分包商材料供应商和协议中已注明的分包商除外),必须经工程师事先同意承包商要提前28天将分包商欧I动工日期告知工程师;分包协议中必须规定;假如分包商履行其分包协议义务的期限超过了本协议对应部分的缺陷告知期,承包商应将此分包协议的利益转让给业主
三、有关施工现场的材料、工程设备的规定施工中使用日勺材料,工程设备是保证工程质量日勺物质基础,工程必须对此严格控制;
(一)对材料、工程设备和工艺的检查和检查
(1)检查;
(2)检查;
(二)对不合格的材料和工程设备的拒收假如工程师经检查或检查发现任何工程设备、材料或工艺有缺陷或不符合协议日勺其他规定,可以对其拒收,承包商应立即进行修复工程师可规定对修复后日勺工程设备、材料和工艺按相似条款条件再次进行检查直到其合格为止
四、有关施工质量及验收的规定
(一)工程师对施工过程的检查
(1)工程师检查的内容1)质量保证体系2)工程师应在施工过程中检查和监督承包商的各项活动,包括施工中日勺材料、设备、工艺、人员等每一环节3工程师可以进行协议内没有规定的检查和试验2工程师对覆盖前工程的检查没有工程师的同意,工程的任何部分均不得覆盖使之无法查看承包商应在规定欧J时间内告知工程师参与工程的此类部分的检查且不得无端迟延假如工程师认为检查并不必要,则应告知承包商3工程师对覆盖后工程日勺检查4工程师有权指令临时停工二工程师在颁发接受证书前对工程的检查1地表应恢复原状2颁发接受证书的检查3非承包商的原因阻碍竣工检查的状况日勺处理三缺陷告知期的质量控制在工程的缺陷告知期满之前,工程出现任何缺陷或其他不合格之处,工程师可向承包商下达指示承包商应当在移交证书注明的竣工日期之后,尽快地完毕在当时尚未完毕的工作;工程师指示承包商对工程进行修补重建和补救缺陷时,承包商应在缺陷告知期内或期满后14天实行这些工作当承包商未能在合理的I时间内执行这些指示时,业主有权雇用他人从事该项工作,并付给酬劳
(四)工程师的有关指示的执行
(1)承包商应执行工程师公布的与质量有关的指令
(2)缺陷原因
①施工期间,承包商应自费进行此类调查,除非缺陷原因发现业主应承担的风险、业主采购的材料不合格或其他承包商施工导致的损害等,应由业主负责调查费用
②缺陷责任期内,只要不发现承包商使用有缺陷材料或设备、施工工艺不合格以及其他违约行为引起日勺缺陷责任,调查费用应由业主承担第五节对进度的控制FIDIC协议条件中波及工程进度控制的条款重要包括有关工程进度计划管理的规定
一、有关工程进度计划管理的规定
(一)承包商应提交工程进度计划承包商在收到工程师的动工日期的I告知后28天内,应以工程师规定的合适格式和详细程度,向工程师递交一份详细的工程进度计划,以获得工程师的同意并计划开展工作当进度计划与实际进度或承包商履行的义务不符时,或工程师根据协议发出告知时,承包商要修改原进度计划并提交给工程师
(二)工程师对工程进度计划的管理
(1)审查、同意工程进度计划工程师在收到承包商提交的工程进度计划后,应按照协议的规定对工程实际状况及其他方面的原因进行审查其中假如有不符合协议规定的I部分,应在21天内告知承包商,承包商应对计划进行修订否则,承包商应立即按进度计划执行
(2)监督工程进度计划实行监督工程进度计划实行的根据是被确认的承包商的工程进度计划假如工程师发现工程的实际进度不符合工程进度计划,或者进度计划某些内容不符合协议的规定,则承包商应根据工程师的规定提出一份修订的进度计划,修改后日勺工程进度计划也应重新交工程师确认
(三)承包商对延误工期所应承担日勺责任假如由于承包商自身的原因导致工期延误,而承包商又未能按照工程师日勺指示变化一状况,则承包商应承担如下责任
(1)误期损失赔偿
(2)终止对承包商的雇用假如承包商严重违约,包括迟延工期又固执地不采用补救措施,业主有权终止对他日勺雇用,并且承包商还要承担由此而导致欧J业主的损失费用
二、有关工程延误日勺规定
(一)工程延误的概念由于非承包商的原因导致施工工期时延长,不能按竣工工期竣工,称为工程延误
(二)工程延误的原因
(三)工程延误时审批1承包商时告知承包商在引起工程延误的事件开始发生后28天内告知工程师,随即,承包商应提交规定延期的详细阐明2工程师做出工程延期时决定工程师在接到规定延期时告知书后应进行调查核算,在承包商提交详细阐明后,应深入调查核算,对其申述日勺状况进行研究,并在规定的时间内作出工程竣工时间与否延长的决定
三、有关接受证书和解除缺陷责任证书的规定一接受证书1工程和分项工程的接受证书2对分工程日勺接受3对竣工检查欧I干扰二履约证书1缺陷告知期的计算从接受证书中注明的工程或区段的竣工日期开始,工程或区段进入缺陷告知期投标函附录中规定了缺陷告知期的时间2承包商在缺陷告知期内要完毕接受证书中指明的扫尾工作,并按业主的I指示对工程中出现的多种缺陷进行修正、重建或补救3修补缺陷的费用假如这些缺陷的产生是由于承包商负责设计有问题,或由于工程设备、材料或工艺不符合协议规定,或由于承包商未能完全履行协议义务,则由承包商自担风险和费用4缺陷告知期时延长假如在业主接受后,整个工程或工程的重要部分由于缺陷或损坏不能到达原定的使用目区I,业主有权通过索赔规定延长工程或区段时告知期,但延长最多不得超过两年5未能补救缺陷6深入的检查7履约证书的颁发履约证书颁发后,各方仍应负责完毕届时未完毕的义务三现场的清理在接到履约证书后28天内,承包商应清理现场,运走他的I设备、剩余材料、垃圾等否则业主可自行发售或处理留下日勺物品,并扣下所花费日勺费用,如有余额应偿还承包商第六节对投资的控制FIDIC协议波及费用管理的条款范围很广,概括起来,大体包括有关工程计量的规定、有关协议履行过程中结算与支付的规定、有关协议被迫终止时结算与支付的规定、有关工程变更和价风格整时结算与支付、有关索赔支付的规定等方面的内容
一、有关工程计量日勺规定1工程量投标报价中工程量清单上的工程量是在图纸和规范的基础上对该工程的估算工程量,它们不能作为承包商履行协议过程中应予以完毕的实际和确切的工程量2工程量日勺计算为了付款,工程师应根据协议通过计量来核算和确定工程日勺价值工程师计量时应告知承包商派人参与,并提供工程师所需的某些详细资料3工程计量的措施工程计量措施应事先在协议中作出约定,假如协议中没有约定,则应是永久工程各项内容的实际净数量
二、有关协议人格与支付的规定一协议价格协议价格要通过实际竣工工程量的测量和估价来约定或决定,并且包括因法规变化、物价变化等原因对其进行的调整承包商应支付根据协议应付的各类关税和税费,协议价格不因此类费用而调整但法规变化引起的调整除外二中期付款承包商应在每月末按工程师指定的I格式向其提交一式六月份时报表,详细
一、FIDIC简介FIDIC是指国际征询工程师联合会,它是该联合会法文名称的缩写该联合会是被世界银行承认日勺征询服务机构,总部设在瑞士洛桑它是组员在每个国家只有一种,中国于1996年正式加入
二、FIDIC协议条件的发展历程由于全球一体化进程迅速推进,国际工程建设的迅速发展,工程建设规模不停扩大,风险增长,这给当事人签订协议步再作约定带来一定的I困难,需要对当事人的权利和义务有更明确详细的约定在客观上,国际工程界需要一种原则协议文本,能在工程项目建设中普遍使用或稍加修改即可使用而原则协议文本在工程的费用、进度、质量、当事人的权利义务方面均有明确而详细的规定FIDIC协议条件正是顺应这一规定而产生的我国在FIDIC协议模式探索上比加入国际征询工程师联合会要早1986年陕西西安至时西安至三原的公路项目、1987年的I京、津、塘高速公路项目都采用了第3版FIDIC协议条件,此后济青高速公路、成、渝高速公路等世界银行贷款公路项目则采用了第4版FIDIC协议条件财政部于20世纪80年代向世行提出编写符合我国国情的FIDIC条款的I汇报得到同意1990年6月出版了《世界银行贷款项目土木工程采购与招标文献范本》
三、FIDIC协议条件时构成地阐明他认为自己到该月末有权得到的款额同步提交证明文献包括月进度报表,作为对中期支付证书的申请三暂列金额的使用1暂列金额日勺定义暂列金额是指在协议中规定作为暂列金额的一笔款项中标日勺协议金额包括暂列金额2暂列金额的使用暂列金额按照工程师日勺指示可人所有或部分地使用,也可主线不予动用3暂列金额的使用范围四保留金的支付1保留金的概念保留金是指每次中期付款时,从承包商应得款项中按投标书中规定比例扣除的金额保留金额一般状况下为协议款的I5%,2颁发接受证书时保留金的支付当颁发整个工程的I接受证书时,工程师应开具支付证书,把二分之一保留金支付给承包商3工程的缺陷告知期满时保留金的支付当整个工程的缺陷告知期满时,剩余保留金由工程师开具支付证书支付给承包商
(五)竣工报表及支付颁发整个工程的J竣工证书之后84天内,承包商应向工程师呈交一份竣工报表,并应附有按工程师同意的格式所编写的证明文献
(六)最终证书承包商在收到履约证书后56天内,应向工程师提交按照工程师同意的格式编制欧I最终报表草案并附证明文献一式六份,该草案应当向详细阐明如下问题
1、根据协议所完毕的所有工作的价值;
2、承包商认为根据协议或其他规定应支付给他的任何其他款项
(七)承包商对指定分包商日勺支付承包商在获得业主按实际完毕工程量的付款后,扣除分包协议规定的承包商应得款(如税款、管理费等)和按比例扣除保留金后,应准时付给分包商假如在颁发支付证书前承包商既提交不出证明,且又没有合法的理由未支付分包商款项,则业主有权根据工程师的证明直接向该指定的分包商支付承包商未支付的分包商应获得的所有费用(扣除保留金)然后,业主以冲账方式从业主应付或将付给承包商的任何款项中将其扣除
三、有关工程变更和价风格整时结算与支付一工程变更日勺范围假如工程师认为有必要对工程的形式、质量或数量作出任何变更,他应有权指示承包商进行下述任何工作1增长或减少协议中所包括的任何工作的数量;2删减任何工作要交他人实行的工作除外;3变化任何工作的性质、质量;4变化工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸;5任何永久工程需要的附加工作、工程设备、材料或服务;6变化实行工程的施工次序或时间安排二工程变更的估价1使用工程量表中的I费率和价格2制定新的费率和价格
四、索赔的支付在工程师核算了承包商的索赔汇报、同期记录和其他有关资料之后,应根据协议规定决定承包商有权获得延期和附加金额
五、有关协议被迫终止时结算与支付一由于承包商的违约终止协议的结算和支付1对协议终止时承包商已竣工作的估价业主终止对承包商日勺雇用后,工程师应尽快对协议终止日日勺工程、货品和承包商的文献的I价值作出估价,并决定承包商所有应得的款项
(2)终止后的支付终止告知生效后,业主可以
1、规定索赔;
2、在确定施工、竣工和修补工程缺陷的I费用、误期损害赔偿费及自己花费时所有其他费用之前,停止对承包商的一切支付;
3、从工程师估算的I协议终止日承包商所有应得款项中扣除因承包违约对业主导致的损失、损害赔偿费和完毕工程所需的额外费用后,余额应支付给承包商
(二)由于不可抗力而终止协议步日勺结算和付款假如说因不可抗力而终止协议步,业主除应以协议规定的单价和价格向承包商支付在协议终止前尚未支付的已竣工程量日勺费用外,还应支付如下几种费用
(三)因业主违约终止协议的结算和支付由于业主违约而终止协议步,业主对承包商的义务除与因不可抗力而终止协议步的付款条件同样外,还应再付给承包商由于该项协议终止而导致的损失赔偿费FIDIC协议条件由通用协议条件和专用协议条件两部分构成一FIDIC通用协议条件所谓“通用”的含义是FIDIC通用条件是固定不变的,工程建设项目只要是属于土木工程施工,如工业与民用建筑工程,水电工程、路桥工程、港口工程等建设项目均可合用通用条件是可以合用于所有土木工程欧I,条款也非常详细而明确但不少条款还需要前后串联、对照才能最终明确其所有含义,或与其专用条件对应序号的条款联络起来,才能构成一条完整的内容二FIDIC专用协议基于不一样地区、不一样行业的土建类工程施工共性条件而编制的通用条件是分门别类、内容详尽日勺协议文献范本但有这些是不够时,详细到某一工程项目,有些条款应深入明确,有些条款还必需考虑工程的详细特点和所在地区状况予以必要日勺变动
四、FIDIC协议条件下的建设项目工作程序在FIDIC协议条件下,建设项目的工作大体按如下程序进行1进行项目立项、筹措资金2通过工程监理招投标选择工程师,签订工程监理委托协议3通过竞争性勘察设计招标确定或直接委托勘察设计单位对工程项目进行勘察设计,也可委任工程师对此进行监理4通过竞争性招标,确定承包商5业主与承包商签订施工承包协议,作为FIDIC协议文献时构成部分6承包商按协议规定的履约担保、预付款保函、保险等事项,并获得业主日勺同意7业主支付预付款8承包商提交工程师所需的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划和现金流量估算9准备工作就绪后,由工程师下达动工令,业主同步移交工地占有权10承包商根据协议的规定进行施工,而工程师则进行平常的I监理工作11根据承包商申请,工程师进行竣工检查12承包商提交报表,工程师签发支付证书13在缺陷告知期内,承包商应完毕剩余工作并修补工程缺陷14缺陷期满后,经工程师检查,证明承包商已根据协议履行了施工、竣工以及修补所有的I工程缺陷的义务,工程质量到达了工程师满意的程度,则由工程师颁发履约证书,业主应偿还履约保证金及剩余保留金15承包商提出最终报表,工程师签发最终支付证书,业主与承包商结清余款
五、FIDIC协议条件下协议文献的构成及优先次序在FIDIC协议条件下,协议文献除协议条件外,还包括其他对业主、承包商均有约束力的文献,如中标函、投标书,多种规范、施工图纸和原则图集、资料表和构成协议构成部分的其他文献1协议协议书协议协议书有业主和承包商的签字,有对协议文献构成的约定,是使协议文献以业主和承包商产生约束力的法律形式和手续2中标函中标函是由业主签订时正式接受投标函的文献,即业主向中标的承包商发出的中标告知书它的内容很简朴,除明确中标的承包商外,还明确项目名称、中标标价、工期、质量等事项3投标函投标函是由承包商填写的,提交给业主时对其具有法律约束力的文献其重要内容是工程报价,同步保证按协议条件规范、图纸工程量表、其他资料表、所附的附录及补充文献的规定,实行并完毕招标工程并修补其任何缺陷;保证中标后,在规定的动工日期后尽量地动工,并在规定的竣工日期内完毕协议中规定的所有工作4协议条件的专用部分条款这部分日勺效力高于通用条款,有也许对通用条款进行修改5协议条件的I通用条款这部分内容若与专用条款冲突,应以专用条款为准6规范规范包括强制性原则和一般规范它是指对工程范围、特性、功能和质量日勺规定和施工措施、技术规定的阐明书,对承包商提供欧J材料的质量和工艺原则、样品和试验、施工次序和时间安排等都要做出明确规定7图纸图纸是指协议中规定的工程图纸、原则图集,也包括在工程实行过程中对图纸进行的修改和补充这些修改补充区I图纸均须经工程师签字后正式下达,才能作为施工及结算时根据8资料表资料表包括工程量表、数据、表册、费率或价格等标价的工程量是由招标人和投标人共同完毕日勺第二节风险责任的划分
一、业主应承担风险协议履行的过程中也许发生的某些风险是有经验的承包商在准备投标时无法合理预见时,就业主利益而言,不应规定承包商在其投标报价中计入这些不可合理预见风险日勺损害赔偿费吧获得有竞争性的合理报价一协议条件规定的业主风险通用条件规定的业主风险包括1战争、敌对行动、人侵、外敌行动;2叛乱、革命、暴乱或军事政变、篡夺政权或内战;3核爆炸,核废料、有毒气体日勺污染等4超音速或亚音速飞行物产生日勺压力波;5爆乱、骚乱或混乱、但不包括承包商及分包商的雇员因执行协议而引起的行为;6因业主在协议规定以外,使用或占用永久工程的某一区段或部分而导致的I损失或损害;7业主提供日勺设计不妥导致的损失;8一种有经验承包商一般无法预测和防备的任何作用;9对不属于承包商的施工措施引起的,按协议规定在施工中不可防止欧J损坏10对工程师、业主或其他承包商及他们各自的雇员、代理人的行为、疏漏、违反协议等导致的损失负责二其他不能合理预见欧I风险1假如碰到了现场气候条件以外日勺外界条件或障碍影响了承包商按预定计划施工,经工程师确认该事件发目前经验的承包商无法预见的状况,则承包商实际施工成本的增长和工期损失应得到赔偿2汇率变化对支付外币的影响3法律、法令、政策变化对工程成本欧J影响
二、承包商应承担的风险施工协议的当事人是业主和承包商,因此协议履行过程中发生时应由业主承担的风险以外的多种风险事件,均由承包商承担第三节工程师颁发证书程序
一、颁发工程移交证书的程序工程移交证书重要包括两方面日勺内容一是证书中标明日勺竣工工期,这是鉴定承包商应承包拖期违约责任,还是可获得提前竣工日勺奖励的尺度;二是颁发证书日,即为对已竣工工程照管责任日勺转移日期因此可以说工程移交证书在工程管理中,尤其是在协议管理中有重要作用一颁发工程移交证书的程序工程施工到达了协议规定的“基本竣工”规定后,承包商以书面形式向工程师申请分发移交证书,同步附上一份在缺陷责任期内应完毕任何未尽事宜的书面保证基本竣工是指工程已通过竣工检查,可以按照预见定目日勺交给业主占用或使用,而非完毕了协议规定日勺包括扫尾、清理施工现场及不影响工程使用的某些次要部位缺陷修复工作后的最终竣工,剩余工作容许承包商在缺陷责任期内继续完毕这样规定有助于精确鉴定承包商与否按协议规定的工期完毕施工义务,也有助于业主尽早使用或占有工程,及时发挥工程效益工程移交证书应阐明如下重要内容1确认工程已基本竣工;2注明到达基本竣工的详细工期;3详细列出按照协议规定承包商在缺陷责任期内还需完毕的项目一览表二特殊状况下的证书颁发程序1业主提前占用工程工程师应及时颁发工程移交证书,并确认业主占用日为竣工日、提前占用或使用表明该部分工程已到达竣工规定,对工程照管责任也对应转移给业主2因非承包商原因导致不能进行规定的竣工检查有时也会出现施工已到达竣工条件,但由不应由承包商负责的主观或客观原因不能进行竣工检查
二、颁发解除缺陷责任证书。