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文本内容:
求鼓励现有幼儿园不断拓展社会服务功能,利用环境和人力资源优势,定期对散居儿童开展灵活多样的教育活动二是建立幼儿园可持续发展的机制全面推进园长负责制和任职资格制度,健全教职工代表大会制度改革人事、分配制度,实行教师聘任制,充分调动教职工积极性,提高各类幼儿园的办园效益实行园长、教师资格准入制度,由教育行政部门对幼儿教师进行资格认定,统一颁发教师资格证书聘任制教师实行实名制管理,并在县教育行政部门备案三是保障已取得教师资格的在编幼儿教师享受与小学教师同等地位和待遇依法保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、工资、医疗及社会保险等方面的合法权益,稳定幼儿教师队伍四是实行规费优惠政策幼儿园的公用事业费,如煤、水、电、供热、垃圾清运、房租等按民用标准缴纳新建、改建、扩建幼儿园按照中小学校建设减免费用的有关规定减免相关规费五是以奖带补的形式鼓励支持基层幼儿园学前教育发展在教育附加费中提出一定比例的资金,支持民办教育发展结合当前实施的基层中小学布局调整工作和农村学前教育推进工程建设规划,充分利用富余校舍改建扩建成乡镇、村幼儿园,合理布局幼儿园,促进基层学前教育事业健康快速发展
(四)加强督导,规范引领学前教育迈上新台阶市政府教育督导室制定区(县)学前教育督导评估标准,统一管理,统一标准,统一水平层次定期对幼儿园师资水平、保教质量、管理水平和依法办园等情况进行督查指导,并将检查结果向社会公示,接受社会和家长的监督将学前教育改革与发展纳入区(县)政府落实教育责任考核的重要内容各区(县)政府要建立相应的考核机制,确保各项任务的落实制定政府标准,加强对民办学前教育的监管,保证民办学前教师的利益,进而稳定这支队伍,提高教育质量
(五)多方并举,打造一支素质优良的学前教育队伍政府教育部门要树立以幼儿全面和谐发展为本的教育理念,遵循幼儿身心发展规律,坚持保育与教育相结合原则,以游戏为基本活动形式,注重对幼儿进行情感态度、行为习惯、智力能力的培养,为幼儿提供安全、健康、丰富的生活和活动环境,保障幼儿快乐健康成长,避免和防止片面追求超前教育和幼儿教育“小学化”积极拓宽师资来源渠道完善幼儿园师资队伍培养体系,多途径拓宽来源渠道每年按计划按比例招录幼儿教师,同时对农村富余教师进行幼教专业培训再转入幼儿教育,实施农村幼儿教师特岗计划,基本满足各类幼儿园师资的需求努力建设专业化师资队伍,提高办园的准入门槛,通过师资队伍的建设,提高幼教水平,打造一支富有爱心、耐心、技巧的幼教队伍;加强幼儿园园长、幼儿教师队伍建设实施师资队伍培养工程及幼儿园园长培训项目面向全市各类幼儿园,分期分批进行园长培训,有效提高园长的整体素质和管理水平实施幼儿园骨干教师培训机制和农村幼儿教师全员培训项目进一步完善幼儿教师专业培训体系,加快建设高素质学前教育师资队伍健全城乡幼儿园对口支援的长效机制加大优质学前教育资源向农村辐射力度,发挥市级标准化幼儿园对基层幼儿园做好示范引领作用,深入实施城乡“园对园”的合作助教项目,开展骨干教师送教下乡活动,实现优质学前教育资源共享,积极组织开展各类教研活动,促进幼儿园保育保教水平不断提高学前教育发展调研报告「篇七」为深入了解全区学前教育发展现状,找准制约学前教育发展的突出问题,研究制定今后加快学前教育改革与发展的思路与措施,近期,区统计局对延平辖区范围内的学前教育情况通过实地访问、发放调查问卷等方式开展了深入调查采集了大量反映学前教育发展现状的有效信息,本文在综合分析各类信息的基础上,查找当前学前教育的主要矛盾和问题,提出相关建议
一、基本现状
(一)幼儿园配置基本状况20xx年末,延平辖区有幼儿园138所,其中公立幼儿园20所,在园人数4898人;民办幼儿园75所,在园人数10264人;普惠性民办园20所,在园人数2150人;参与加盟、连锁、并购幼儿园22所,在园人数4382人;无办园许可园1所,在园人员159人民办园个数和在园人数分别占总量的
79.2%和68%
(二)师资力量配置情况从教职工人数方面来看,延平辖区幼儿园职工数有1829人,其中公立园职工总数436人,专任教师320人,具有教师资格证的320人;民办园职工总数1393人,专任教师798人,具有教师资格证的452人民办园专任教师占总量的
71.4%o从教师收入方面来看,公立园在编教师月平均工资4696元,非在编人员月平均工资1900元;民办园教师月平均工资1700元公立园平均工资明显高于民办园从教师学历方面来看,公办园教师本科生学历142人,专科及以下学历106人;民办园本科生学历98人,专科及以下学历643人公办园教师本科生学历占比高于民办园
44.1%
(三)学前教育经费投入与收费标准情况20xx年财政性学前教育经费投入为5858万元,占财政性教育经费比重
10.83%;公办园生均公用经费标准100元/生年,财政拨款标准100元/生年20xx年公办园收费标准在340-410元之间,普惠性民办园收费园最高限价800元,其他形式的民办园收费标准在150-20xx元之间
(四)到20xx年教育资源目标与需求分析情况20xx年延平区3-5岁幼儿数为14341人,学前三年毛入园率
98.03%,普惠性幼儿园覆盖率
51.2%,全区公办幼儿园招生4298人到20xx年,预测全区3-5岁幼儿数有21264人,学前三年毛入园率
98.5%普惠性幼儿园覆盖率目标
85.2%,专任教师总量缺口1000人左右,学位总量缺口4500人左右到20xx年拟新建幼儿园20所,其中公办园13所,新增学位数4050人;改扩建幼儿园数15所,其中改扩建公办园6所,增加学位数1500人,新建、改扩建幼儿园所需资金预计21000万元
二、主要问题
(一)幼教资源短缺一是随着幼儿入园压力不断增大,幼儿园数量少、超规模、大班额情况十分突出国家规定最大办园规模为小班25人,中班30人,大班35人但本次调抽的夏道中心园和新东方幼儿园平均每班人数均严重超过国家规定标准二是公立幼儿园数量少,特别在近几年的招生中更出现了报名人数严重超过招生计划的问题,需要通过排队摇号入园同时现有办园规模难以满足社会的需求
(二)经费保障不足虽然学前教育经费纳入财政预算,但仅占财政性教育经费的
10.43%,并且只有公办幼儿园和普惠性幼儿园可以享受财政补助,而补助大部分都用于日常办公、园舍维修、设备添置、教师培训,所剩经费不多大部分民办幼儿园完全靠自筹经费支撑,有的园舍年久失修,教辅玩具短缺,教学设施简陋,师资待遇不稳定,为了节省办园成本,经常招收半托生和日托生,处于超负荷运转
(三)师资力量严重不足一是公办幼儿园在编的教师严重短缺农村公办附属办儿班10人以下不给编制,外聘的保教人员素质参差不齐民办园为了降低成本,低薪招聘低学历非专业人员任教,无法保证教育质量二是教师工资待遇偏低全区外聘的教职员工(含公办园)月工资(含其他福利待遇)平均不到1800元,特别是民办园幼儿教师劳动强度大,很难保证〃2师1保〃因此,民办幼儿园的老师遇到待遇更好的幼儿园就会立刻跳槽,老师流动性极大,人员不稳定,不利于幼儿园的发展
(四)安全隐患不容忽视一是安全意识不到位,部分园不重视幼儿安全能力的培养,安全应急预案操作性不强二是部分民办幼儿园租用非教学用房,不符合抗震标准且无网络设施三是部分园餐饮卫生条件差,消毒和防蝇设备不齐全,炊事员无证上岗现象严重,未配备保健保安人员四是部分幼儿园周边环境差,门前摆摊经营小食品者较多,直接危及在园幼儿食品安全
三、几点建议学前教育是人生的奠基工程,对个人的未来发展和提高国民素质意义重大为加快发展我区学前教育事业,提出如下意见和建议(-)认真落实规划建设扶持政策一要把学前教育纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划,与经济社会发展同步安排和落实在新城开发、旧城改造中,同步配套建设相应规模的幼儿园对现有的不符合国家规定标准的幼儿园,要逐步进行改造二要把学前教育作为落实〃惠民工程〃的重要举措,抓住国家加大财政投入发展学前教育的机遇,集中建办一批高质量、示范性、标准化幼儿园,利用农村学校布局调整闲置校舍改建幼儿园
(二)继续加大资金投入力度一要科学安排学前教育投入严格执行学前教育经费保障政策,逐步将学前教育经费单独列入各级财政预算,新增教育经费向学前教育倾斜,对农村困难家庭幼儿、城镇低保家庭幼儿、孤儿和残疾幼儿入园给予资助二要出台民办幼儿园补助政策目前全区民办幼儿园75所,占全区幼儿园总数的
78.94%,在园幼儿占全区在园幼儿的一半多,这些民办幼儿园,在很大程度上弥补了公共财政投入的不足,为全区学前教育事业的发展做出了积极的贡献但由于收费较低、投入不足,民办幼儿园与公办幼儿园相比,在基础设施、师资力量、职工待遇等方面均有较大差距这种公、民办幼儿园表像上的待遇不公平,造成的最终结果是在园幼儿受教育程度和效果的不公平因此,应通过政府购买服务、培训教师、结对帮扶、减免租金等方式,对符合条件的民办幼儿园给予扶持、研究出台对民办幼儿园的资金扶持政策鼓励社会力量捐资助园、投资办园
(三)进一步加强师资队伍建设发展学前教育事业,教师队伍建设至关重要要通过多种途径,建设一支稳定合格的师资队伍一是区教育行政主管部门要会同编制部门,按照国家有关规定,测算和核定幼教编制,继续向省上争取幼教编制二是区教育行政主管部门会同人社部门制定师资补充方案,采取引进、签约、招考、招聘、培训转岗等途径,加快幼教师资配备同时、在职称评定、班主任津贴评审发放、评选优秀等方面,幼教与中小教享受同等待遇三是区教育行政主管部门要把幼教培训纳入教师整体培训计划,尤其要把中小学转岗教师培训作为重点,通过园内培训、集中培训、远程培训、专家引领、专业自修等途径,努力打造一支素质较高的幼教师资队伍,为提升我区学前教育质量提供强大的智力支持
(四)切实加强安全管理幼儿园是幼儿活动、学习、休息的主要场所,肩负着培养幼儿身心全面发展的重任一要加强安全意识教育,帮助幼儿掌握基本的安全知识和技能,增强幼儿自我保护能力,定期进行应急预演练,确保紧急情况下教职工和幼儿能够安全地撤离、疏散二要督促落实幼儿园巡逻值班、防火防灾、幼儿健康体检等各项安全制度,对校舍、大型教玩具、消防器材定期检查维修,发现安全问题应立即解决三要严格执行食品安全法规,餐饮消毒、食品留样、防蝇防鼠设备应尽快配备到位,食品采购加工操作要规范严格校车管理,坚决遏制违法违规驾驶行为四要坚决清理整顿无证幼儿园,该关停的坚决关停,对民办幼儿园条件差、安全隐患严重、限期整改后仍不能达标的,采取强制措施予以取缔,不断规范办园秩序,推动学前教育健康发展学前教育发展调研报告「篇八」为促进全县学前教育事业发展,县教体局会同有关部门对全县学前教育发展情况进行了调研现将调研情况报告如下目前,全县共有各级各类幼儿园120处,其中省实验幼儿园1处、市一类幼儿园9处、市级达标中心幼儿园8处、县规范化幼儿园40处幼儿园教职工681人,其中专职教师540人,学历合格率达98%在园幼儿9051人,学前一年普及率和3-6岁幼儿入园率分别达100%和93%我县被评为“xxx市托幼工作先进县”0-长远谋划,科学制定发展规划将学前教育发展纳入教育总体发展规划xxx9年,召开了全县学前教育工作会议,研究部署了今后一个时期学前教育发展事业xxxl年,出台了《XXX县学前教育三年行动计划》和《XXX县学前教育发展规划xxxx-xxxx年》,确定了具体发展目标和任务建立了“以县为主、县乡共管”的学前教育管理体制,奠定了学前教育发展基础
(二)依法管理,规范办园行为按照《XXX县幼儿园管理规定》和《关于对全县幼儿园、学前班登记注册工作进行普查登记的通知》,依法对全县232处幼儿园进行全面检查,对符合条件的,颁发办园许可证,对达不到条件的,责令限期整改,对少数未经注册擅自举办、不服从管理的,依法取缔按照“在发展中规范,在规范中发展”的思路,实施了幼儿园年检制度,对年检合格幼儿园进行通报,杜绝非法办园现象,形成良好的办园秩序
(三)创新模式,加快公办幼儿园举办力度xxxO年,采取“公办民助”的方式,由原XXX镇东关村投资800余万元建设了县实验幼儿园xxx3年,东阿镇东门村投资xxx余万元建设了中心幼儿园xxx5年,孔村镇征地18亩,投资30余万元,吸纳个人投资130万元,建设了中心幼儿园通过新建、改扩建、小学附设等形式,xxxl年,新增公办幼儿园10处,xxx2年,将新建、改建幼儿园20处,xxx3年,公办性质幼儿园将占全县幼儿园总量的80%以上同时,积极引导社会力量捐资办园,鼓励社区和企业建设幼儿园,扩大优质学前教育资源
(四)加强队伍建设,全面提升学前教育质量一是严把入口关实行园长、教师资格准入制度,幼儿教师持证上岗率达90%以上二是强化师资培训通过开展教学能手评比、师德演讲比赛、组织教师外出学习等活动,培养了一大批骨干教师三是加强课堂教学特色化建设推进课堂教学创新,提倡个性化、特色化教学,促使教师转变思想观念,提高教育水平四是强化教育科研引导教师开展园本教研,鼓励幼儿园承担或参与省、市课题目前,我县共承担市“十一五”规划课题4项
(一)学前教育投入不足,发展困难农村税费改革后,由于镇(街道)、村财政比较困难,对学前教育投入减少甚至不投入,个别镇村将幼儿园推向市场,使大部分村办园演变为个体园加之农村幼儿园规模小、收费低,难以改善办园条件,严重制约了农村幼教事业发展
(二)农村幼儿教师待遇无保障,整体素质偏低多数农村幼儿教师无编制,工资待遇低,缺乏社会保障全县农村户口幼儿教师350人,平均年龄40岁以上,工资最高的每月1800元左右,一般300—500元由于长期缺乏社会保障,难以吸引优秀青年加入幼教队伍,致使农村幼儿教师队伍年龄偏大、素质偏低,不能适应素质教育要求
(三)保教质量不高,“小学化”倾向突出部分幼儿园没有严格按照《幼儿园教育指导纲要》和幼儿园教材所规定的教学目标、内容开展教育教学活动,不同程度存在“小学化”倾向
(四)幼儿园管理参差不齐,办园水平偏低各幼儿园办园水平极不均衡,特别是部分农村幼儿园条件简陋、设施不足,不同程度的存在安全隐患,影响了办园秩序和保教质量(-)强化政府职责,加大财政投入完善支持学前教育发展的相关政策财政部门加大学前教育预算和投入,用于公办幼儿园建设、师资培训、困难家庭儿童资助等积极探索农村幼儿教师社会保险,提高农村幼儿教师的工资待遇及各项保障同时,加大对各类幼儿园的扶持力度,促进学前教育均衡发展
(二)加强师资培养,提高教师待遇建议增加公办幼儿园机构和公办幼儿教师编制教育部门强化对幼儿教师的管理,加大幼儿教师培养力度,建立长效机制,提高师资水平通过招聘、转岗等方式,充实幼教队伍,促进教师队伍专业化、年轻化
(三)发挥优势带动,促进整体提升引导各幼儿园坚持正确的办园方向,依法办园,科学管理,规范发展启动“学前教育帮扶工程”,县实验幼儿园和中心幼儿园,发挥品牌效应,积极推进“名园+新园、名园+弱园、名园+民园”等模式,努力实现共同发展各幼儿园要进一步加强家园交流,向家长开展多种形式的早期教育宣传、咨询等服务,促进幼儿家庭教育质量不断提高
(四)强化宣传督导,营造良好环境各级要加大对学前教育的督导力度,定期对各类幼儿园的办园条件、保教质量、管理水平进行督导评估,并将评估结果及时向社会公示充分发挥新闻媒体的导向作用,广泛宣传学前教育发展规划、有关政策以及幼儿教育先进典型,形成全社会重视、关心和支持学前教育发展的良好氛围学前教育发展调研报告「篇九」下发了《关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》,按照国家、省、市相关要求,各幼儿园均进行了一次全面的自查自纠,有效防止了幼教“小学化”现象的发生
三、存在的问题总体上看,我区学前教育的数量规模、网点布局、保教质量、优质资源与居民日益增长的对多样化的学前教育需求仍不相适应,仍然是当前我区教育发展最薄弱的环节主要表现为
1.公办学前教育资源总量不足,80%为民办幼儿园;
2.城乡之间学前教育资源分布不均衡,70%的幼儿园分布在城区;
3.城乡之间学前教育师资水平不均衡,农村合格幼教师资不足,队伍不稳定;
4.大部分民办幼儿园都是租赁民居,园舍规模较小,幼儿园室内、外活动场地、生均面积难以达标,没有发展空间,难以做大做强
5.由于民办幼儿园的教师都是私人聘用制,受工资福利待遇影响,人员变动性较大大部分民办幼儿园的教师学历、专业资格、普通话水平难以达标,素质有待提高
四、意见或建议
1.建立多元化学前教育资金筹措机制区、镇政府将学前教育经费列入同级财政预算,并逐年提高,确保学前教育稳步发展;每年安排专项资金,按照“以奖代补”的原则,专门用于支持幼儿园标准化建设,对经济困难家庭儿童资助及对农村园长、骨干教师培训等;积极争取上级新建标准化幼儿园政策资金,鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学和出资办园,吸纳社会资金发展学前教育;根据生均成本、经济社会发展水平与家庭承受能力制订合理的幼儿园收费标准,由家庭合理分担学前教育成本
2.扩充城镇学前教育规模要求每个镇建设1所独立建制的公办中心幼儿园和利用中小学布局调整后闲置的校舍,优先举办幼儿园,扩大学前教育资源的覆盖面经济条件好、生源充足且具备办园条件的村,可以独立举办幼儿园;生源不足的村,可选择邻村条件好的幼儿园,进行联合办园,实行资源共享、责任共担各镇要因地制宜地采取灵活多样的形式提供学前教育服务,满足广大适龄幼儿接受学前教育
3.加强幼儿园园长、教师队伍建设通过师资培训,加强园长资质管理,严格教师资格准入,鼓励通过自考、函授、远程教育培训等途径提高学历和专业技术水平把民办幼儿园师资培训纳入到公办园一起,并开展公办、民办教师结对帮扶活动,多渠道提高民办幼儿园师资水平
4.开展城乡幼儿园结对帮扶加大优质学前教育资源向农村辐射力度,开展城乡幼儿园“手拉手”的帮扶活动,通过经验交流、送教下乡、观摩指导等活动,实现优质学前教育资源共享,努力提高农村学前教育质量
5.扶持民办普惠幼儿园实施民办普惠幼儿园扶持政策,通过优化新建园布局、补助生均公用经费、减免租金、派驻公办教师、贫困儿童补助等多种途径,促进我区民办学前教育事业快速健康发展
6.加强对学前教育事业发展的宣传要充分利用报刊、网络、电视等各类媒体,采取多种形式,广泛宣传发展学前教育的重要意义,深入宣传学前教育政策法规、基本要求和科学规律,努力营造全社会关心支持学前教育的良好氛围,充分调动社会各界积极性和主动性,促进我区学前教育又好又快发展。
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